高校法律援助“五位一體”合作模式探索

王璐瑤，胡家棟

（南京師范大學泰州學院法學院，江蘇 泰州 225300）

一、高校法律援助“五位一體”合作模式概述

高校法律援助“五位一體”合作模式是以高校法律援助機構為中心，以司法機關、律師事務所、媒體與其他社會資源為四個基本點，以衍生的四條具體路徑為基本方式的新型援助模式。通過促進高校法律援助機構與司法機關、律師事務所、媒體及其他社會資源的合作與互動，改變高校法律援助機構沒有外力配合的“孤軍奮戰”式單一生存模式，從而解決高校法律援助機構在工作與發展過程中出現的系列問題。

“五位一體”是相互聯系、相互促進、相輔相成的統一整體。該合作模式集社會各種力量為一體，最大限度地調動社會各方積極性，充分發揮各方優勢，提升高校法律援助服務質量，推動高校法律援助發展進程，使其更好地服務于社會。

二、“五位一體”合作模式的具體路徑

（一）建立高校法律援助機構與司法機關的雙重培養機制

高校法律援助機構與司法機關建立長期性合作關系，司法機關實務人員對機構的師生實行理論性與實踐性的雙重培養。在理論性方面，司法機關可發揮自身優勢對機構工作人員進行常規性培訓。例如，在一些典型性案件開庭時，可組織師生觀看庭審活動，使其理論基礎進一步強化，潛移默化中更有深入地推動；在實踐性方面，司法機關可利用自身條件為機構工作人員提供實踐場所。例如，高校法律援助機構可與基層人民法院合作，在立案大廳設立法律咨詢處，在解決群眾法律問題的同時鍛煉自身的實踐能力。同時，機構的學生可以分批以參觀或實習的方式進入地方法院、檢察院學習，培養其專業精神和實務操作能力。

（二）建立高校法律援助機構與律所的雙向溝通

律師事務所作為法律服務平臺，擁有豐富的法律實踐經驗，是重要的法學實踐場所之一。高校法律援助服務的局限性之一，為指導老師數量較少且教學任務繁重，機構可以邀請經驗豐富的律師為機構所受理的案件和各項普法宣傳工作提供專業性指導，保證機構各項專業工作的準確率。同時，可將律師事務所的實務人士請進機構的工作場所開展律師課堂，向學生講解律所受理的具有典型性、針對性的法律案件以及普及相關法律法規的理解和運用。機構成員可以進入律所，以實習的方式對部分案件進行全程跟蹤，通過建立高校法律援助機構與律所的雙向溝通，進一步提高學生的專業知識水平，提升高校法律援助服務質量。

除此之外，高校法律援助機構可以利用與律所的良好合作關系，建議當事人通過訴訟途徑解決的案件推薦給合作的律所，律師事務所為符合條件的弱勢群體減免部分訴訟代理費用或提供免費的訴訟代理。既解決了部分高校法律援助機構只能提供法律咨詢的問題，又減輕了當事人的訴訟負擔。

（三）建立高校法律援助機構與媒體的雙贏機制

媒體作為傳播信息的媒介，其公眾性和強大的社會影響力可以使法律信息的傳播更加公開、透明。因此，許多當事人在遇到法律糾紛時，往往更傾向于訴諸法制頻道等與法律相關的媒體。高校法律援助機構與媒體建立合作，可以為其處理對于媒體而言沒有報道價值的囤積案件，通過法律意見分析書的形式反饋給當事人。這種途徑既可以解決當事人的法律問題，又能提高媒體的公信力。

同時，高校法律援助機構可以利用媒體在公眾中的巨大影響力進行宣傳，提高機構在社會中的知名度，從而增加機構內部的案源數量。高校法律援助機構在處理法律咨詢時，對于一些具有報道價值的案件或在案件中突顯出的社會熱點問題，可以將其提供給媒體進行深入調查與報道，為媒體提供廣泛的信息資源。通過與媒體的合作，既給媒體帶來了實際效益，又在提升高校法律援助機構知名度的同時解決了當事人的法律糾紛，達到雙方互利共贏的目的。

（四）建立高校法律援助機構與其他社會資源的良性互動

除上述幾條基本路徑外，高校法律援助機構應加強與其他社會資源的合作，這是其順利開展工作，擴大社會影響力的必要途徑。

首先，高校法律援助機構可與消費者協會、殘聯、婦聯等社會團體建立對口合作點。當社會團體在工作中遇到法律糾紛但無法為當事人提供進一步法律援助服務時，可將案件交于高校法律援助機構予以解決。社會團體可將其主持的普法宣傳項目交由高校法律援助機構承辦，并且為機構工作的開展提供資金支持。通過此種方式，既增加了機構的案源，解決了機構開展普法宣傳活動時資金匱乏的問題，又能使社會團體更好地達到服務社會的目的。

其次，高校法律援助機構可與本地的校園進行合作。在中小學內，以“法律小課堂”的方式走進班級，針對中小學生著重進行法律基礎教育，重點普及與學生學習、生活密切相關的法律知識，開展普法宣傳工作的同時使中小學生充分認識到法律的重要性；在各高校內，機構可以與其所在學?；蚩煽氐牡赜蚍秶鷥葻o法律援助機構的學校達成合作，由學校為其進行宣傳，機構工作人員為高校學生解決遇到的法律糾紛，維護其合法權益。就各高校法律援助機構而言，可組織開展小型研討會，通過知識共享、案件討論等途徑實現資源的優化整合。

最后，高校法律援助機構可以與本地的社區相互合作，由社區為機構提供場地支持，機構在社區設立固定的咨詢處，為社區居民提供法律服務。機構成員可在社區工作人員的陪同下，定期開展入戶走訪活動，發現居民生活中存在法律問題，通過記錄、回復、跟蹤的方式解決問題所在，提升法律援助在群眾群體當中的知曉度和社會影響力。

三、“五位一體”合作模式的應用價值

（一）加強平臺建設，保證良性運轉

隨著各大高校法律援助的發展，資金短缺、案源少及機構社會影響力較小等問題漸漸暴露。運用“五位一體”合作模式，高校法律援助機構通過與上述單位或組織進行合作，可以構建相對穩定的資金來源、開放的實踐平臺等不可或缺的資源。同時，將日常咨詢服務與普法宣傳活動有機結合來拓寬案件來源渠道，利用合作對象信息傳播范圍廣的優勢擴大機構的影響力，從而解決上述制約高校法律援助機構發展的問題，維持內部的正常運作。

（二）調動社會力量，服務弱勢群體

大部分高校法律援助服務基本局限于為提供法律咨詢和代寫法律文書等方面，很難滿足當事人實務方面的需求，且弱勢群體生活條件普遍較差，難以支付高額的訴訟費用。“五位一體”合作模式的深入開展，為弱勢群體提供更實際的援助模式。通過高校法律援助機構與社會的法律實務部門和其他組織的聯手，可以充分調動社會各方的力量，實現各種資源的優化整合，對弱勢群體的法律援助轉化為社會各界的普遍責任，盡社會之力為弱勢群體提供優質的法律援助服務。

（三）增強職業素養，提高實務能力

高校學生作為法律援助服務的主體，正處于積累知識的階段，大部分人尚未形成完整的法學知識體系，專業水平不足，且在校學生只能從理論方面為當事人提供案件分析，存在法學理論與實踐相脫節的現象。通過建立“五位一體”合作模式，給予機構成員一個和外界接觸的平臺，增加了更多學習理論知識與實務操作的機會，提高了學生學習的主動性與積極性，培養其獨立思考、分析推理和事務處理的能力，為高質量的法律援助服務奠定了基礎。

[1]陳廣華，芮志文.必然、實然與應然：高校法律援助機構服務社會研究[J].江南大學學報（人文社會科學版）,2010，9（4）：48-51.

[2]郝璐.高校法律援助機構與社會資源深化合作的探討與展望——以華東政法大學大學生社會法律援助中心為例[J].法制博覽,2015（7）.

[3]胡小，李泊毅.高校法律援助困境與出路探索[J].西南石油大學學報（社會科學版），2013，15（4）:73-78.

[4]王紅梅.建構合作型高校法律援助機構——“下沙模式”及其法社會學解讀[J].法制博覽,2013(33).

[5]關偉杰，馬舒潔.“地校合作”之法律援助服務平臺的構建與實踐[J].法制與社會,2015(11).

[6]余妙宏.校政所合作，助推高校法律援助工作新發展[J].浙江萬里學院學報,2017（2）:106-111.