“互聯(lián)網(wǎng)+”下高教統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳體系機制的研究

王鑫穎

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧 大連 116052）

近年來，國內(nèi)外學者針對新媒體形式下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的研究較多，多數(shù)集中在理論上，但針對網(wǎng)絡(luò)宣傳體系和工作體制機制創(chuàng)新方面需要進一步探索。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的表述、構(gòu)成、工作對象、范圍以及工作機制等都發(fā)生了巨大的變化，新興媒體給新時期高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。積極探索高教統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用新媒體手段，創(chuàng)新宣傳工作模式、方法，構(gòu)建完善的宣傳工作體制機制以及宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，有利于高校運用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，進一步推動和發(fā)展黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下信息傳播的特點

（一）具體鮮明的多維性和開發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)能將文字、圖像和聲音有機組合在一起,傳遞多感官的信息，通過多媒體、超文本格式文件等載體模式，把圖、文、聲、像相結(jié)合的信息形式進行網(wǎng)絡(luò)宣傳，大大增強網(wǎng)絡(luò)宣傳信息傳播的實效性。

（二）具有靈活的互動性和共享性

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒體不同于傳統(tǒng)媒體的信息單向傳播，其是互動傳播，改變了受眾的被動地位。互聯(lián)網(wǎng)具有雙向渠道的互動功能，增強了統(tǒng)戰(zhàn)工作者的交流和溝通，使傳受雙方的交互性和共享性都大大增強。如微信、微博、BBS、網(wǎng)絡(luò)聊天室使得信息傳播渠道更加暢通，有利于高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的實時互動和參政議事。

（三）具有“后現(xiàn)代”性和時空無限性

現(xiàn)代社會言辭越發(fā)簡化，信息傳播的效率越來越高，信息系統(tǒng)復雜完備，具有強烈的“后現(xiàn)代”特性。與傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視宣傳相比，網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介制作周期短、傳播方便、速度更快。通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用，高教的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作者可以跨越時空界限，隨時上網(wǎng)并將信息傳播到世界的任何角落，不受時空和地域的限制，增強了溝通與交流。

（四）具有可重復性和可檢索性

互聯(lián)網(wǎng)平臺中的文字、聲音、畫面相結(jié)合后，為大家呈現(xiàn)出新的傳播實體，并且可以根據(jù)信息的發(fā)布要求，通過以點對面、由面帶片的傳播模式，便于互聯(lián)網(wǎng)使用者反復檢索、觀看、下載和傳播，大大增強了信息交流的頻率、廣度和深度。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的機遇與挑戰(zhàn)

（一）為高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作提供了新方法

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新實踐模式能夠順暢實施。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，高校可以改變傳統(tǒng)的面對面或者層級宣傳的方法，為大家獲取新聞、搜索資訊、收發(fā)郵件等提供良好平臺。將統(tǒng)戰(zhàn)工作的精品成果、優(yōu)秀黨務(wù)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓材料、優(yōu)秀黨員事跡等文件、視頻材料放在新媒體平臺中展示，使遠程教學成為高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法，便于廣大黨內(nèi)外人士進行學術(shù)討論、思想溝通和建言獻策。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式有利于提升高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響力，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳效果。

（二）為高教統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)與大眾溝通提供了新渠道

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式使得黨的各種方針、政策、路線、精神可以迅速、及時地傳播給黨外優(yōu)秀人士，使其在各種統(tǒng)戰(zhàn)活動中都能牢牢把握主線，加強了與高教統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)的溝通，將自身的創(chuàng)造力、能動性與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率。新媒體的時效快、互動性強、內(nèi)容新、信息量大等優(yōu)勢，引發(fā)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語革命和思維變革，向基層宣傳、貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更有助于擴大高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野和范疇，拓展了高教統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)與大眾溝通的新渠道。

（三）便于民主監(jiān)督職責的履行，增強民眾話語權(quán)

一方面，高校的各項統(tǒng)戰(zhàn)工作要主動接受黨外代表人士的民主監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)信息平等化的特點在新媒體工作中已逐步形成，特別是話語權(quán)不再集中于位高者或者少數(shù)人手中。在信息化暢通的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高教統(tǒng)戰(zhàn)工作中以黨內(nèi)人士意見為主流的模式被逐步打破，越來越多的黨外人士參與到監(jiān)督中來，高校師生可以隨時通過手機、電腦相關(guān)平臺等新媒介來參政議政，提供建議。另一方面，也便于高教統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)建立與其他同類社會組織間的聯(lián)系和對話機制，輿論信息能夠自由流通，為履行民主監(jiān)督的職責提供極大的便利，增強了民眾的話語權(quán)。

（四）簡化了高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作流程，降低了人力成本

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用簡化了高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作流程，使得相關(guān)的從業(yè)工作者提高了工作效率，減輕了工作負擔，緩解了時間和精力的限制，降低了人力成本。像QQ群、微信群、公眾平臺、微博、朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)的新型信息傳播載體，能夠不受時間、地點、人員的限制，迅速高效地進行高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，有利于黨內(nèi)外人士的思想動態(tài)、工作狀態(tài)交互溝通，便于信息的搜集、匯總和整合，開展征稿、遠程學習、論壇交流等活動。

三、高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的現(xiàn)狀及問題

（一）宣傳手段單一，宣傳方式陳舊

高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作仍然是以傳統(tǒng)的電視、廣播、報刊、會議等媒介和形式為主，網(wǎng)絡(luò)平臺和手機APP等形式雖然也在逐步應(yīng)用，但存在范圍窄、更新慢、用戶少、互動弱等問題。傳統(tǒng)媒介的信息輸出方式是自上而下單向流動的，大眾多為被動地接受思想觀念和方針政策的引導和教育。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的來臨，傳統(tǒng)媒介的弊端越發(fā)明顯，缺乏靈活的宣傳方式，影響了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的生態(tài)環(huán)境，制約了高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作傳統(tǒng)手段的使用空間。

（二）宣傳環(huán)境不足，宣傳意識不夠

網(wǎng)絡(luò)的開放性容易被國內(nèi)外敵對勢力利用其技術(shù)上的優(yōu)勢，在高校內(nèi)大肆宣揚西方的意識形態(tài)、行為方式、政治制度、價值取向、文化思想等，對高校黨外知識分子思想建設(shè)和價值觀念產(chǎn)生了諸多的不良影響，妨礙高校的安全、穩(wěn)定、改革和發(fā)展，也對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展產(chǎn)生了許多不利因素。而高校自身的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作環(huán)境不足，不重視運用新媒體技術(shù)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，不能樹立與時俱進更新的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳理念，沒能樹立“新媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)、大聯(lián)合”的思想，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作敷衍了事。

（三）宣傳體系不完備，工作機制落后

在實際工作中，多數(shù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化機制和規(guī)則尚不完善，宣傳體系、工作方式和工作機制還停留在固步自封的傳統(tǒng)階段，受各種因素制約較多，沒有形成體系化合力，各個環(huán)節(jié)基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，產(chǎn)生了信息資源不共享、工作業(yè)務(wù)不協(xié)同、應(yīng)用體系不暢通、信息化實效性差等問題。需要進一步深化高教統(tǒng)戰(zhàn)工作構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扁平化管理模式，完善黨外人士代表培養(yǎng)和監(jiān)督機制以及統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作信息處理機制等工作。

（四）組織結(jié)構(gòu)不完善，工作人員欠缺

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍一般由三部分組成：第一類是學校專職統(tǒng)戰(zhàn)隊伍；第二類是兼職統(tǒng)戰(zhàn)隊伍；第三類是專職信息技術(shù)人員協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)工作。當前高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作隊伍中，既掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論知識又熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才缺乏，從事高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員需要具備良好的技術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新理念和實踐操作能力，對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息進行加工和處理。但高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的信息化素養(yǎng)培訓少，組織結(jié)構(gòu)并不完善，尚不能滿足當前統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)的需求。因此，亟需加強高教統(tǒng)戰(zhàn)工作人才隊伍建設(shè)。

四、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建多元化高教統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳體系及機制

（一）健全統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作各項規(guī)章制度，完善制度配備

高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是全局性工作，各項規(guī)章制度的完備建設(shè)和規(guī)范實施是高校黨委及各行政部門做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件和有力保障。健全統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作各項規(guī)章制度，要不斷完善學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，完備相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導體制和工作機制，建立聯(lián)席會議制度、協(xié)商議事制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作成果通報制度、專項經(jīng)費使用制度以及統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研制度等。制度配備的完善為黨外代表人士參政議政、參與民主管理和監(jiān)督創(chuàng)造條件，有效維護黨外代表人士的政治權(quán)益，保障統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的順利實施和開展。

（二）創(chuàng)建信息化管理平臺，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線人員資源庫

“互聯(lián)網(wǎng)+”下的高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，要改變傳統(tǒng)交流交往模式，利用新型媒介在互動交流方面的優(yōu)勢，創(chuàng)建信息化管理平臺。主要措施為：以高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站為主陣地，推進統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、輿論引導、互動交流、聯(lián)誼交友平臺，以微信、QQ群、微博、E-mail、內(nèi)部即時通訊等為載體，建立掌上交流互動平臺。同時，建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線人員資源庫，實現(xiàn)資源共享，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成員主要包括民主黨派、黨外代表人士、無黨派知識分子、少數(shù)民族，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須根據(jù)對象的特點和需求有針對性地開展工作。

（三）強化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，充實新時期統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作

做好高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，要充分認識當下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，以問題為導向，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，著力破解高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作難題，開展學習交流，強化調(diào)查研究，推動理論探索。同時，加強黨外代表人士的教育培訓工作，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論培訓，把思想政治引導作為教育培訓的重要內(nèi)容。定期舉辦專題研討班，積極推薦學校黨外代表人士參加理論學習培訓，堅持多渠道開展黨外代表人士實踐鍛煉。

（四）完善組織結(jié)構(gòu)，強化高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作隊伍建設(shè)

強化高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作隊伍建設(shè)，是高校黨組織的重要職責。在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分黨委、黨總支、直屬黨支部應(yīng)該把黨外代表人士隊伍建設(shè)工作深入開展起來，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織結(jié)構(gòu)，選配好各級統(tǒng)戰(zhàn)宣傳委員，研究制定適合本高校情況的黨外代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全高校黨外代表人士的推薦機制，確定工作目標，明確職責分工，主動關(guān)心他們的思想、工作、生活狀況，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的各項規(guī)章制度和工作要求真正落到實處。

（五）健全激勵機制，提升宣傳人員主動性和宣傳意識

高教統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不斷提高自身素養(yǎng)，熟練掌握新興媒體技術(shù)和信息使用技術(shù)，擁有開拓進取精神，增強工作主動性和宣傳意識。要激發(fā)高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身的動力，需要主要行政領(lǐng)導帶頭重視和支持互聯(lián)網(wǎng)背景下的高教統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極主動建立統(tǒng)戰(zhàn)部門的激勵機制，完善學習、宣傳、培訓機制建設(shè)，將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作成績納入各項考核及晉升機制中。基于對不同統(tǒng)戰(zhàn)對象群體的把握，進一步強化網(wǎng)絡(luò)輿論的導向功能，有選擇性地進行媒介宣傳。

（六）搭建信息反饋機制，滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象參與訴求

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的主、客體傳播關(guān)系由導向性的線性傳播方式慢慢轉(zhuǎn)變成交互性的網(wǎng)狀傳播方式，宣傳客體不再依賴主體獲取信息，相反對宣傳主體的影響力越來越強。因此，加強信息反饋機制構(gòu)建，搭建信息反饋平臺，才能充分滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象的參與訴求。在高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中，可以構(gòu)建相應(yīng)的反饋機制和平臺將黨外人士的意見收集、整理反饋給相應(yīng)的黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部門，提高統(tǒng)戰(zhàn)對象的參與度，從而減少中間環(huán)節(jié)，高效、快速、及時地反應(yīng)出統(tǒng)戰(zhàn)對象的意見，有效地激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象的參與熱情。

（七）構(gòu)建多元化工作機制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳實效性

高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳對象的群體屬性存在明顯的差異，統(tǒng)戰(zhàn)對象個體訴求呈現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)的宣傳工作機制很難充分實現(xiàn)其效用。要提高高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的效率，就必須利用不同的媒介平臺，細分統(tǒng)戰(zhàn)對象群體開展工作。同時，需要加快實現(xiàn)高教統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作方式和機制創(chuàng)新，建立和完善科學的、多元化的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳管理體制。通過靈活運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分挖掘和發(fā)揮多媒介優(yōu)勢，整合各工作機制優(yōu)勢，增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實效性，提高高教統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率和效益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出的載體多樣化、強經(jīng)濟性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)范化等特點，使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新陣地。加強新時期統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的力度，就要樹立“新媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)、大聯(lián)合”的觀念，利用網(wǎng)絡(luò)媒介的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，充分調(diào)動高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作人員的積極性和創(chuàng)造性，強化高校統(tǒng)戰(zhàn)主客體彼此加強對話與合作，提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實效性，促進高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)良好發(fā)展。

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