改革開放以來高校創新人才培養的發展進程及經驗啟示

周至杰

（福建師范大學，福建 福州 350000）

2018年是中國實施改革開放政策40周年。四十年來，我國在經濟、政治、社會、文化、軍事、外交等方面都取得了舉世矚目的成績。在中國共產黨的領導下，高校也得到了充分發展和進步，為社會主義現代化建設培養了大量的人才，特別在創新人才培養方面積累了大量的經驗和成功的做法。在這個重要的歷史階段，我們有必要對這些成功經驗和做法進行梳理和總結，以期在更高的起點上培養更多新時代國家建設所需的人才。

一、改革開放以來高校創新人才培養的四個階段

據統計，截至2017年9月，“我國人才資源總量達1.75億人，較五年前增長43.8%，人才資源規模、科技人力資源以及研發人員數量等指標居全球首位、創歷史新高。”高校是孵育這些人才的最重要場地之一，也是培養高端創新人才的重要陣地。

（一）初步探索階段（1978年-1997年）

1978年召開的十一屆三中全會提出了“解放思想、實事求是”的口號，結束了以階級斗爭為綱的錯誤路線，開啟了改革開放的正確道路。1979年召開了全國高校科研工作會議，并經過全國上下努力，高校的各項工作得以全面恢復。直到1985年后，國家陸續出臺了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》《中共中央關于教育體制改革的決定》等文件，加強科技工作提到了國家重大議事日程。高等教育為了更好地支持國家科技工作，1987年國家教委頒布了《改革高等學校科學技術工作的意見》，高校科技工作全面得到重視和發展。而后，隨著市場經濟得到進一步的確定和發展，國家出臺了《高等學校發展科技產業的若干意見》，開始重視產學研之間的密切結合。這一階段，創新的觀念和價值還未形成，中國高校對創新人才的培養階段處于探索階段。

（二）明確主體階段（1998年-2002年）

自1998年由國務院制定并頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》第一次提出“積極穩步發展高等教育……瞄準國家創新體系的目標，培養造就一批高水平的具有創新能力的人才”以來，明確了培養創新人才是高校的重要目標之一。“211工程”計劃得到實施，目的就是進一步提高高校知識創新能力和科學研究水平。高校作為創新人才培養的主體得以確認。

（三）深入開展階段（2002年-2008年）

2002年，全國教育事業第十個五年計劃明確以“大幅度提高高等學校的教學科研水平和創新、服務能力”為目標。隨后，在2003-2007實施的教育振興計劃中具體出臺了一系列扶持創新人才培養的方案，具體包括《高等學校“高層次創造性人才計劃”實施方案》《“長江學者和創新團隊發展計劃”長江學者聘任辦法》等配套和相關文件，以“長江學者獎勵計劃”和“高等學校創新團隊計劃”為重點，實施“高層次創造性人才計劃”，扶持創新團隊的建設，高校創新人才培養進入了具體實施的階段，并取得了一系列顯著的成果，知識創新成為這個階段人才培養的主題。

（四）戰略地位階段（2008年至今）

2008年以后，培養創新人才成為了國家發展的重大戰略，開始提出了“建設創新型國家”的戰略發展目標。2008年，習近平在北京召開青年科技創新創業人才座談會強調“建設創新型國家，培養科技創新創業人才，各級黨委和政府負有重要責任。”突出強調了黨在創新人才培養過程中的重要性。2010年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出了要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。特別是十八大以來，在黨和國家的重視下，創新人才的培養取得了重大的成績。2012年3月“高等學校創新能力提升計劃”（“2011計劃”）的啟動工作，這對于大力提升高等學校的創新能力，全面提高高等教育質量，深入實施科教興國、人才強國戰略，都具有十分重要的意義。在黨的十八大報告中，明確把“創新人才培養水平明顯提高”作為全面建成小康社會的重要目標。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署，特別是圍繞黨的十八大報告提出的“深化教育領域綜合改革”總體要求，提出了要“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流”的措施。2015年，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議，審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，方案指出“要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，以立德樹人為根本，以中國特色為統領，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為導向，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養一流人才，產出一流成果。”2016年，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。2017年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》指出：要健全促進高等教育內涵發展的體制機制，強調要創新人才培養機制。

近五年來，我國高校在創新人才培養模式上更加突出社會發展導向，加強學科專業、類型、層次的動態調整，重點培育重點行業和領域、新興產業等人才；更加注重以創新創業為導向，加強創新意識和創新能力的培養；構建起了較為完備的創新人才培養機制、創新人才保障機制。正是在這樣的機制和環境下，創新人才在國家從“富起來”到“強起來”的過程中發揮了決定性的作用，國家整體核心競爭力得到飛躍性的提升。

二、改革開放以來高校創新人才培養的經驗啟示

（一）堅持中國共產黨的領導是不斷推進高校創新人才培養工作的核心

中國共產黨的誕生是第一批中國共產黨人創造性地將馬克思主義與中國實際相結合后付諸實踐的產物。縱觀中國共產黨的發展史，中國共產黨“堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進”，創新一直成為推動黨和國家向前發展的動力。反之，則成為黨和國家發展的阻力。馬克思主義第一次與中國實際創造性地結合，產生了毛澤東思想，掃除了根深蒂固的封建思想，引領中國人民徹底結束了半殖民地半封建社會的局面，實現了從封建專制政治向人民民主的偉大轉變，并完成了社會主義改造，建立了社會主義基本制度。馬克思主義第二次與中國實際創造性地結合，產生了鄧小平理論，掃除了以階級斗爭為綱的錯誤思想，引領中國人民進行改革開放的偉大實踐，極大地改善了人民生活水平，提高了國家的綜合國力。隨后，不斷推進馬克思主義中國化的理論創新和實踐創新成為常態，形成了“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等中國特色社會主義理論體系，引領中國人民從富起來走向強起來。中國共產黨引領中國取得革命勝利和建設成功正是建立在創新性地將馬克思主義與中國實際相結合的基礎上。從這個意義上來說，創新是中國共產黨建黨的天然基石。

改革開放之后，為進一步解放生產力，滿足人們日益整長的物質文化生活的需要，黨的十二大對中國共產黨章程進行了修改，明確提出“社會主義要充分發揮人民的積極性、創造性。”其中特別強調了黨員積極性、創造性的發揮。隨著改革開放的深入發展，黨的十四大第一次在黨章中對黨員干部提出了要“開拓創新”的基本要求。到了十六大，在黨章的總綱中增加了“不斷提高黨的創造力”的表述。創新作為中國共產黨應具備的一種能力，以黨章的形式加以明確和規定。十六大后，黨和國家對創新的認識從單純的能力培養上升到核心的戰略意識。在十七大修改的黨章中提出了要“建設創新性國家”，要樹立“以改革創新為核心的時代精神”。至此，改革創新成為全面推進黨的建設的重要力量，成為了中國共產黨人的共識。在十九大最新修改的黨章中，更是提出了要實施“創新驅動發展戰略”，創新成為國家發展、社會治理、解決社會主要矛盾的核心和關鍵。

特別是十八大以來，中國共產黨更加重視創新人才的培養。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署，改革進入深水區、攻堅期。自十八大以來，在黨中央推進全面深化改革的大背景下，習近平提出了要“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流”。2014年，習近平在出席第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話強調要“實施創新驅動發展戰略”“增強自主創新能力”。習近平在十九大報告中更加堅定地指出必須堅持全面深化改革，堅持新的發展理念等十四大基本方略。“創新”也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。同時，習近平強調堅持中國共產黨的領導是十四大基本方略之首，在報告中強調要“堅持黨對一切工作的領導”。以習近平為核心的新一代黨和國家領導人特別重視黨在建設創新型國家中的積極作用。而高校作為國家建設和發展的一個重要智庫，必然成為助推國家改革創新的動力。早在2007年，習近平在出席第十六次全國高等學校黨的建設工作會議就指出“高等學校承擔著人才培養、知識創新和社會服務的重要任務”，而要完成這一任務，“做好高校黨建工作，對于高等教育科學發展至關重要。”在中國共產黨的引領下，新時代下的高校要更加主動地承擔起優秀創新人才的培養任務，為改革攻堅提供可靠的人才資源保障。

十九大提出了中國特色社會主義進入了新時代的重要判斷。這個新時代將是中國共產黨領導全國人民全面建成小康社會的決勝階段，同時也是實現“兩個一百年”中華民族偉大復興的交匯階段。在這個期間，中國以什么樣的形式發展、構建什么樣的社會、形成什么樣的價值都將直接決定能否解決新時代下的社會主要矛盾。歷史和實踐證明，只有堅持中國共產黨的領導，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平才能實現中華民族復興這一偉大夢想。這對于中國共產黨來說既是一個歷史性的機遇，同時也是一個巨大的挑戰。面對這樣的挑戰，改革創新必將成為中國共產黨執政的主題。

（二）利用核心價值的引領是不斷深化高校創新人才培養的基礎

高校基于創造力的培養已經積累了許多成功的經驗，為社會輸送和貢獻了大量的創新性人才和成果。但是，創新人才不能簡單地用能力素質作為衡量的標準，而應該從理想信念、價值理念、道德情操、格局情懷等進行綜合立體考量。優秀的創新人才不僅是具有不斷的創造力，而且應該是具有社會主義核心價值觀的人。因為只有這樣，才能創造出有利于社會發展的產品、理念、制度。

一個科學、合理的國家核心價值觀的形成將為國家的發展進步凝聚人心，提供精神動力，保障正確的前進方向。社會主義核心價值觀具體內容包括了國家層面的富強、民主、文明、和諧，社會層面的自由、平等、公正、法治，個人層面的愛國、敬業、誠信、友善。這三個層面互為一體，缺一不可，構成了一個牢固的體系。個體的人是構成社會的基本要素，社會中的個人價值觀直接影響了社會的穩定和發展，正確的個人價值觀是社會、國家價值觀的基礎；社會是治國理政的重要載體，社會的安定、團結直接決定了國家的長治久安，形成正確的社會價值，國家才能實現發展強大。社會主義核心價值觀緊密地將個人、社會、國家三個層面結合在一起，是建立在尊重并引導個體的人的主觀能動性正確發揮基礎上的價值體系。

高校創新人才的培養究其本質就是充分調動和發揮人的主體性，從而運用人的主觀能動性進行創造性地改造世界的實踐活動。從這個意義出發，社會主義核心價值觀培育與創新人才的培養兩者是天然的契合。社會主義核心價值觀正是十八大以來中國共產黨積極倡導的核心價值體系。習近平多次對培育和踐行社會主義核心價值觀做出重要論述，提出明確要求。這就要求高校要用社會主義核心價值觀引領創新人才的培育，才能保障培養出好人才。這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

社會主義核心價值觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，要深入地研究、學習，才能更好地把握其內涵和外延，才能不斷地豐富其內容，才能更好落實到具體實踐的路徑上。高校要更加系統地學習、研究、踐行社會主義核心價值觀，要加強教師的師德、師風建設，讓每個教師都能率先垂范踐行社會主義核心價值觀，從而通過課堂教學引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀。高校要讓社會主義核心價值觀入教材、入課堂，積極營造健康向上的校園文化，讓社會主義核心價值觀通過潤物細無聲的方式成為每個大學生心中的堅持。

（三）健全科學統一的評價體系是不斷提高高校創新人才培養水平的保障

雖然，高校在創新人才培養過程中發揮了極其重要的作用，但是仍存在一些問題和誤區。在很長的一段時期內，我們過分追求“單一層面”創新性人才的培養。比如強調科學技術在創新過程中的絕對作用，忽視了人文素養所應該起到的作用；強調創新結果的實用性，忽視了創新的孵化和培育的過程。這些問題導致了在創新人才的培養過程中出現了急功近利、實用至上等錯誤的思想，創新人才培養缺少可持續性。

經過多年的建設，從國家到地方再到各個高校都建立了完善的創新人才評價體系。在這些評價體系中，強調突出了創新人才的專業素質和貢獻。對創新人才的評價中要突出其專業水平和貢獻是毋庸置疑的，但同時我們更要注重知識性和價值性的統一：人們進行創造性改造客觀世界活動，不論其知識的專業水平有多高，最根本的是這樣的知識是被運用到有利于創造美好的生活和社會，還是被運用到了滿足自我私利、破壞環境、影響社會安定等方面。所以，高校在對創新人才進行評價的過程中要注重創新的知識性和價值性的統一，注重現實性和可持續的統一。人們對創新的評價還要避免急功近利的思想。一樣創新性的成果不僅是解決了當下人類社會所碰到的問題，更是要有利于人類社會可持續發展。對于創新性的活動的評價，要從有利于和諧社會的構建，有利于人與自然、社會的和諧為出發點。注重個體性與社會性的統一。充分調動和發揮個體的人的主觀能動性是創新性人才培養的基礎。但是，創新性成果的取得卻經常是協同創新的結果。為此，我們在對創新人才進行評價的時候，既要對具有突出貢獻的個體進行重點獎勵，同時也要對其所在的集體、團隊進行適當的獎勵。我們既要能充分調動個體的創造性，同時還要能夠集中力量辦大事，對國家、人類社會重點的問題進行攻關克難，在創新成果方面取得重大突破。

綜上，十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”新時代下，國內矛盾主要變化對中國共產黨的執政和領導水平提出了新時代的要求，其中特別強調了要“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。”這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要認識之一。在新時代黨的行動指南的指導下，高校作為培養人才的高地，既要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，同時還要堅持以“立德樹人”為根本目的，在“全程育人、全方位育人”要求下積極探尋優秀創新人才培養的新途徑。

[1]羅旭.讓人才引擎釋放澎湃動力——十八大以來我國創新型人才隊伍建設述評[N].光明日報，2017-09-18.

[2]教育部.面向21世紀教育振興行動計劃[EB/OL].[1998-12-24].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2487.html.

[3]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].[2016-07-1].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

[4]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].[2013-11-15].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.

[5]習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話 [EB/OL].[2014-06-10].http://cpc.people.com.cn/n/2014/0610/c64094-25125594.html.

[6]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社,2017:11.