推進池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

黃文生

（中共池州市委黨校，安徽 池州 247000）

近年來，池州市委市政府高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓發(fā)展機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，彰顯發(fā)展特色，在全省率先出臺了促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，編制了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過一年多的努力，初步構建出了具有一定規(guī)模的大健康產(chǎn)業(yè)體系，有效推動了“三優(yōu)池州”建設。

一、池州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

雖然池州的大健康產(chǎn)業(yè)取得了一些成效，但與池州的“名山、秀水、富硒、富氧”資源優(yōu)勢相比，仍然不相稱，還存在許多突出問題。

（一）經(jīng)濟總量較小，缺少龍頭企業(yè)

近年來，池州大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重不到5%，與全國相差1-2個百分點，產(chǎn)業(yè)整體尚處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模較小、體量不大。規(guī)模以上企業(yè)100多家，但是缺少對產(chǎn)業(yè)拉動面廣、整體帶動強的龍頭企業(yè)，難以帶動相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要是中藥材種植等單一的產(chǎn)業(yè)模式，尚未形成以大健康產(chǎn)業(yè)作為重點輻射，促成各要素有機的結合，形成產(chǎn)業(yè)互補的格局。

（二）發(fā)展質量不高，缺少知名品牌

池州大健康產(chǎn)業(yè)初級加工產(chǎn)品較多，精深加工的較少，尤其是“名、特、優(yōu)、新”品種偏少，缺乏基于特色生態(tài)資源、文化資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的健康產(chǎn)品深度開發(fā)，未能形成基于優(yōu)勢資源上的規(guī)模化的特色產(chǎn)品，與周邊等地在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和產(chǎn)品開發(fā)上具有較強的相似性，形成了一定程度的同質化競爭。雖然擁有九華佛茶、九華黃精、石臺富硒等產(chǎn)品，但是現(xiàn)階段池州面上的大健康產(chǎn)品存在品牌雜亂、知名度不高、科技含量低等問題。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏有效整合

目前，池州的大健康產(chǎn)業(yè)主要集中在休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康食品等領域，一定程度上存在“多、散、雜、亂”的問題。如有的產(chǎn)品融合程度不高，還沒有形成統(tǒng)一的整體品牌優(yōu)勢；有的企業(yè)生產(chǎn)等缺乏標準，業(yè)態(tài)發(fā)展比較散亂；有的地方甚至出現(xiàn)盲目競爭、各自為陣的現(xiàn)象，導致資源優(yōu)勢很難轉化為經(jīng)濟效益。

（四）企業(yè)研發(fā)投入少，缺乏核心技術和專業(yè)人才

目前池州大多數(shù)大健康企業(yè)都是依托資源優(yōu)勢，缺少核心技術和專業(yè)人才。許多地方的中藥產(chǎn)品的生產(chǎn)以短平快、低附加值為主，產(chǎn)品科技含量低，缺乏嚴格的質量控制。以九華黃精為例，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在中藥材種植、流通和飲片加工層面，在產(chǎn)品研發(fā)、質量標準、工藝等方面缺乏深入研究，基本上處于“微笑曲線”的下端，產(chǎn)品的科技含量低，導致消費者認可度不高。

二、推進池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）以發(fā)展規(guī)劃為引領，推進大健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

2017年，池州市編制了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將大健康產(chǎn)業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，重點突破，有序推進，形成全市“一盤棋”的發(fā)展格局。今后，要以大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，制定產(chǎn)業(yè)促進政策，突出補齊產(chǎn)業(yè)短板，在項目立項、市場準入、土地供應、市場開拓、技術創(chuàng)新等方面給予優(yōu)惠，努力實現(xiàn)“五年趕超、十年領先”。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達到10%，產(chǎn)值規(guī)模達到200億元，真正把池州打造成為“中國健康養(yǎng)生首選地，長三角生態(tài)養(yǎng)生中心、禪修養(yǎng)生中心、戶外健體中心、健康食品中心和醫(yī)療康復中心”。

（二）以“養(yǎng)、健、醫(yī)、食”為方向，推進大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.在“養(yǎng)”方面重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一要精心打造休閑養(yǎng)生品牌。依托池州“山、水、林、田、城、村”等獨具特色的生態(tài)資源為基礎，打造生態(tài)養(yǎng)生品牌項目。以石臺仙寓山、杏花村、平天湖、升金湖和牯牛降等旅游區(qū)為主要載體，發(fā)展富硒、水療、森林、高山避暑等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加快開發(fā)森林浴、竹林療養(yǎng)等產(chǎn)品，打造一批生態(tài)養(yǎng)生主題鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)莊、體驗園等。

二要建立中國禪修養(yǎng)生度假地。在九華山及周邊等地，打造禪修養(yǎng)生園區(qū)，建設一批集禪修、養(yǎng)生、休閑等于一體的度假基地。

三要建設中國瑜伽健身養(yǎng)生地。在九華山及周邊等地，建設一批瑜伽修習營地、瑜伽村、瑜伽小鎮(zhèn)，開發(fā)健體瑜伽、理療瑜伽等系列產(chǎn)品，舉辦中國瑜伽節(jié)等節(jié)慶活動，打造全國瑜伽愛好者向往的瑜伽圣地。

四要積極發(fā)展多種養(yǎng)老業(yè)態(tài)。把醫(yī)療、康復、休閑、氣候、生態(tài)、硒資源等元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保健療養(yǎng)、老年體育、旅居養(yǎng)老、休閑度假型養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，積極推廣東至縣中醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務、石臺縣中醫(yī)院健康養(yǎng)老旅游中心發(fā)展模式，加快開發(fā)一批綜合養(yǎng)老項目。

2.在“健”方面重點發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)

一要打造好綠運會品牌。繼續(xù)承辦綠運會等體育賽事，把綠運會打造成為全國最具影響力賽事品牌。

二要建立山地戶外運動基地。利用池州獨特的地形地貌資源，重點發(fā)展攀巖、登山徒步、山地自行車、野外露營、高山探險、高山速降等山地戶外運動項目。

三要發(fā)展水上戶外運動。在平天湖、升金湖、秋浦河等地，發(fā)展水上觀光、皮劃艇、生態(tài)水療等業(yè)態(tài)，積極舉辦龍舟賽、皮劃艇、帆船賽、野釣大賽等水上賽事活動，不斷提高池州的知名度。

四要推廣大眾體育健身。定期舉辦健身舞等民間傳統(tǒng)體育項目，積極推廣健身氣功、太極拳、武術等休閑健身運動。

3.在“醫(yī)”方面重點發(fā)展中醫(yī)藥健康與醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)

一要構建中醫(yī)健康服務體系。突出中醫(yī)“治未病”和保健理念，在中醫(yī)醫(yī)療、中藥保健等領域做大做強，大力發(fā)展按摩保健、針灸推拿、藥浴、調理保健、慢病預防等保健養(yǎng)生服務，建設一批保健中心、藥浴保健中心、醫(yī)藥養(yǎng)生中心和中藥文化養(yǎng)生莊園。

二要增強醫(yī)療保障服務能力。引進外部優(yōu)質醫(yī)療資源，做優(yōu)第三方醫(yī)療、醫(yī)療康復、醫(yī)療保險等業(yè)態(tài)，增強池州醫(yī)療保障服務能力。

三要整合發(fā)展診療康復產(chǎn)業(yè)。在保障城鄉(xiāng)居民基本服務的同時，鼓勵單位和自然人舉辦各類醫(yī)療機構，積極發(fā)展基本醫(yī)療與養(yǎng)老健康服務、休閑度假為一體的特色醫(yī)療機構，提升池州特色醫(yī)療服務水平。

四要推進池州遠程醫(yī)療發(fā)展。開展以遠程影像診斷、遠程會診、遠程手術指導、遠程監(jiān)護指導等為主要內(nèi)容的遠程醫(yī)療試點，著力解決“看病難、看病貴、看病遠”等現(xiàn)實問題。

4.在“食”方面重點發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)

一要發(fā)展綠色健康種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)。以皖南土雞、秋浦鱖魚、西山焦棗等農(nóng)產(chǎn)品為基礎，推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，不斷做大、做強，并產(chǎn)生帶動效應。加大野生山核桃、瓜蔞籽等休閑食品開發(fā)力度，打造富有池州特色的系列綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。

二要實現(xiàn)富硒食品產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。圍繞“硒”元素，以石臺仙寓山為中心，做大富硒茶、富硒高山蔬菜、富硒小雜糧、硒鍶礦泉水等產(chǎn)品，加快建設富硒食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

三要整合發(fā)展茶葉加工產(chǎn)業(yè)。加大對九華佛茶、霧里青、霄坑綠茶、東至云尖、石臺香芽等品牌的整合力度，提高茶葉加工水平，做強茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。

四要發(fā)展藥膳保健產(chǎn)品。加強以黃精、山茱萸、天麻、靈芝、山楂、葛根為主要原料的藥食同源保健品研發(fā)與應用，建設一批中藥材種植基地，積極推廣健康保健、醫(yī)藥養(yǎng)生和藥浴保健，提升池州中藥保健水平。

（三）以特色小鎮(zhèn)建設為平臺，推進大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是推進大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺。

一要保持生態(tài)特色。要依托池州“山、水、土、氣”資源，在特色小鎮(zhèn)的建筑設計、環(huán)境設計、資源的利用和保護等方面注入綠色發(fā)展理念，體現(xiàn)生態(tài)特色。

二要營造產(chǎn)業(yè)特色。大健康產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)核心，應盡可能地把養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、文化體驗、健康管理、體育運動、健康產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在小鎮(zhèn)內(nèi)集聚起來，形成規(guī)模效應，吸引消費者前來療養(yǎng)、居住，進行日常保健、消費。

三要展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的風格特色。不同模式、不同功能、不同區(qū)位的特色小鎮(zhèn)，都要因地制宜，在硬件設施和軟件建設方面與其產(chǎn)業(yè)特色相匹配，盡可能做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合，千萬不能“千篇一律、千鎮(zhèn)一面”。

（四）以技術創(chuàng)新為動力，推進大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展技術創(chuàng)新是大健康發(fā)展的重要支撐和保障。

一要打造創(chuàng)新體系。要采取各種政策手段，引導社會力量投資和參與大健康技術和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體、科研投入主體和成果應用主體，大力構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系。

二要建立創(chuàng)新平臺。建立池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，支持國內(nèi)外知名的企業(yè)、科研院所和高校等科研機構在池州設立綜合研究院、重點實驗室和流動工作站等大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構，鼓勵、支持大健康企業(yè)開展品牌化和標準化建設。

三要加大人才培養(yǎng)和引進力度。支持池州學院、池州職業(yè)技術學院和安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院開設健康服務相關專業(yè)，建設公共實訓基地，加快培養(yǎng)護理員、養(yǎng)老護理員、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師、健康管理師、康復治療師、健身教練、健康旅游引導員等從業(yè)人員。將大健康產(chǎn)業(yè)技能型人才納入全市職業(yè)培訓系統(tǒng)，實施相應的財政補貼政策。加大人才的引進力度，尤其是引進一批大健康產(chǎn)業(yè)領軍型人才來池州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不斷打造池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。