礦山露天采礦工程外包生產運營實踐及管理的探討

夏 飛

（西藏玉龍銅業股份有限公司，西藏 昌都 854000）

現如今，礦山露天采礦工程采取外包生產的運營模式在業內已得到多方認可，通過這一模式的運行實踐能夠有效減輕礦業投資方的資金壓力以及生產管理難度，同時還能實現風險的部分轉移。當然，在礦山露天采礦工程外包生產運營中，還需加強對外包隊伍的管理，才能保證采礦工程得以安全管理。鑒于現階段我國采礦工程外包生產模式起步較晚，相關實踐與管理經驗存在不足，文章便針對于此展開深入探討。

1 礦山露天采礦工程外包生產中投資方與施工方的資質要求

通常來講外包生產模式運營中，甲方會外聘監理單位對施工方生產展開管理，但礦山露天采礦工程情況復雜且工期較長，一般均在數十年以上，所以并不建議外聘第三方監理進行管理工作，而應當由投資方組建專業隊伍做好這項工作。相較于普通基建工程而言，礦山露天采礦工程中的設備、廠房及相關設施需動用大量資金，所以在選擇施工方時最好是國有企業或是業內口碑良好的正規民營企業，可有效降低外包生產中的風險。此外，礦山露天采礦工程生產具有較高的技術含量，特別是爆破作業眾多，需保證施工方擁有完整資質，通常會要求施工企業具備礦業施工工程二級以上資質，保證外包生產中所有施工活動的有序開展[1]。

2 礦山露天采礦工程外包生產施工合同的簽訂

一方面，處于穩產期的露天礦山，其生產能力及計劃指標波動不大，所以工程量與產值也趨于穩定，各方面單耗指標也基本定值，所以這類合同簽訂可適度延長期限；另一方面，處在基建剝離期的礦山，由于會受到諸多不確定因素干擾，其生產能力與投入成本依舊處在不穩定狀態，所以合同周期可簽短期，比如以1年或2年為一個合同周期。

通常來講，確定合同單價不僅僅要對采礦設計給出的指標進行參考之外，還應多借鑒礦山露天采礦工程的單耗指標，尤其是采礦工程進入生產期后，投資方與施工方還應針對生產中的實際指標進行統計，為之后的單價確定進行商討而達成共識。其中，采剝工程單價的確定是合同簽訂中的關鍵點，此外還需重點考慮綜合運輸距離[2]。就目前國內針對礦山露天采礦工程的外包生產運營模式來看，主要分為以石方體積和礦石質量兩種為依據的結算方式，由于結算依據不同，所以驗收方式也有所差異，而大部分礦山工程量大且情況復雜，所以并不建議以質量為結算依據。

3 礦山露天采礦工程外包生產過程管理控制

（1）安全管理控制。結合國家針對采礦工程外包生產模式的安全管理要求來看，投資方應當對施工方展開全面的安全管理，不得將管理工作一同“外包”出去，要與施工方共同擔責?；诖?，首先，要預備足量資金投入到施工方的安全生產方面；其次，督促施工方構建健全的安全生產制度，并且確保制度得以落實到位；再次，結合露天采礦工程所在地的環境因素去分析重大危險源因素，做好對易燃易爆品、排土場邊坡以及車輛的安全管理工作；最后，結合事先與施工方簽訂的安全生產合同條款，做好安全方面的檢查與考核。

（2）生產計劃管理控制。礦山露天采礦工程生產計劃管理是確保礦山短期經濟效益以及促進長期發展的核心內容，在外包生產運營實踐當中，同樣要確保對施工方的生產計劃做好管理控制。

具體來講，首先，結合市場行情與采礦工程所在點的實際情況去規劃采掘計劃；其次，通過做好過程管理控制工作；再次，根據具體生產技術對各項指標進行細化分解；最后，做好驗收管理工作，結合先前采掘計劃進行驗收，確保短期經濟效益得到保障。

（3）施工質量管理控制。施工作業的質量控制內容主要包含事先設計確定的采區境界線和關鍵技術參數，具體來講生產質量的管理控制方法有：①以專業技術標準對施工生產全過程加強管理；②以完善的考核制度去做好對施工方的考核工作；③以細致的現場監管去保證問題得到及時發現與整改，防止隱患逐步擴張；④確保采區文明生產管理，特別是會對采場造成直接影響的相關因素，比如平臺平整度、道路降塵、采區防洪以及擋墻設置等工作，更要加強監督管理，確保采場隨時處在完好狀態。

（4）地質與資源管理控制。投資方擁有露天采礦工程的采礦權，所以采場中的礦石都歸投資方擁有，承包商的工作主要是對礦石巖石進行采掘與運輸，因此在外包生產運營實踐中，礦山企業一定要加強對采區內資源的控制，尤其是對地質與資源的把控，防止出現資源流失的情況。具體來講，為了保證資源的管理控制效果，要加強對施工方采運工作管理。

（5）采礦成本管理控制。采礦工程外包生產運營模式中的生產成本在合同期內不會變化，真正會對采礦成本形成影響的為生產剝采比指標，所以說采礦成本的管理控制主體在于施工方，投資方應當重視對生產剝采比的合理把控，具體來講就是做好生產計劃管理與過程管理工作，嚴格控制采礦單位成本。除此之外，采礦產品質量同樣會影響綜合成本，比如原礦石的硬度、品相、粒度等指標，都會對后續的選礦破碎磨礦成本造成影響?；谶@一層面來看，要確保采礦生產中的礦石質量，可通過控制采區炸藥單耗去保證原礦粒度，并且在配礦工序中要正視對硬度、品位等指標的約束，嚴格要求施工方按照配礦計劃去做好原礦石的供應工作。

4 結語

綜上所述，生產外包作為一種新型、應用廣泛且收效明顯的管理模式，已被眾多礦業公司所采用。結合礦山露天采礦工程的外包生產運營實踐與管理經驗來看，在對外承包的過程中一定要做好資質審查、合同管理以及生產過程控制管理等工作，確保露天采礦工程全過程可控，掌握最大主動權，避免事故的頻繁發生，從而保證礦業企業的經濟效益與社會效益。