高校法律援助開展司法鑒定咨詢服務的可行性研究

陳 渝，胡家棟

（南京師范大學泰州學院法學院，江蘇 泰州 225300）

自我國司法鑒定管理體制改革即全國人民代表大會常務委員會《關于司法鑒定管理的問題決定》實施以來，各類司法鑒定機構的數量在大幅增加，而司法鑒定法律援助工作作為司法鑒定在公益事業領域的延伸與拓展，也獲得了社會各界的極大關注。由于司法鑒定對鑒定人的專業知識要求較高、鑒定周期較長等多種原因，高校法律援助組織可以轉向社會提供司法鑒定咨詢服務。筆者認為，司法鑒定咨詢服務是指系統學習過司法鑒定的相關基礎知識和基礎理論，對司法鑒定的相關業務流程熟悉的人員，對詢問者所提出的有關司法鑒定的問題做出解釋、說明，并給出建議和解決方案的活動。相較于司法鑒定，司法鑒定咨詢服務更加貼合高校法律援助組織的實踐，實施的可行性更強。一方面，可以緩解司法鑒定供需矛盾的現狀；另一方面，也能夠不斷創新高校法律援助的服務形式，提升高校法律援助的質量。

一、高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務的現狀

隨著高校法律援助組織的日益發展，法律援助的服務形式在調解、法律咨詢、代寫法律文書、法制宣傳教育、代理當事人參加訴訟等方面均有所涉及，但司法鑒定咨詢服務這種法律援助的形式在高校法律援助組織中實為少見。以江蘇高校法援聯盟為例，在17所高校法律援助組織中，僅有南京師范大學泰州學院法律援助公益服務中心將司法鑒定咨詢納入到服務范圍內，而提供該項服務的頻率相較于其他服務形式的頻率來講也比較低。由此可見，在司法鑒定咨詢服務方面，高校法律援助組織未來還有很大的成長與發展的空間，面對鑒定意見在司法實踐中日益顯現的重要性，提供司法鑒定咨詢服務勢在必行。

二、司法鑒定咨詢服務在高校法律援助組織中開展的可行性

（一）理論基礎：符合我國法律法規的立法精神

國家立法層面第一次提出司法鑒定法律援助的問題是在2004年9月6日，司法部與民政部等九部門聯合簽發的《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》第六條明確指出：“加強法律援助機構與有關鑒定機構的溝通與協調，減免收取或緩收法律援助案件的相關鑒定費用。受援人勝訴后，應向鑒定部門補交實際需交納的費用。受援人敗訴，交納鑒定費用確有困難由法律援助機構承擔相關費用。”以上文件反映出了國家對司法鑒定在法律援助中存在必要性的肯定，同時也是對司法鑒定服務于社會的要求。基于司法鑒定機構的營利性、非社會服務性，現時能夠長期向困難群眾提供司法鑒定法律援助的鑒定機構在整個司法鑒定機構所占比例較小。因而，在高校法律援助組織中開展司法鑒定咨詢服務，積極鼓勵高校法律援助組織為社會服務符合我國法律法規的立法精神。

（二）現實基礎

1.適應司法鑒定供需矛盾的現狀

司法鑒定機構所出具的鑒定意見作為一種刑事訴訟法的法定證據，對司法實踐具有較大的參考價值，在維護社會公平正義方面起到了無以取代的作用。然而，現階段司法鑒定咨詢案件數量眾多與司法鑒定咨詢人力資源的緊缺之間的矛盾導致司法鑒定處于供需嚴重不平衡的狀態，高昂的司法鑒定費用更讓一部分困難群眾望而卻步。高校法律援助組織無償地為社會提供司法鑒定咨詢服務，在一定程度上既能減輕司法鑒定機構的工作壓力，也能降低困難群眾在案件中的支出，解決司法鑒定供需矛盾的現狀。

2.高校內的學科優勢

我國司法鑒定資源的短缺，尤其體現在司法鑒定人才的短缺上。司法鑒定作為一種極具專業性的活動，需要對司法鑒定的相關基礎知識和基礎理論進行系統的學習，并對司法鑒定的相關業務流程十分熟悉。而高校法律援助組織通常都由本校法學、醫學等專業的在職教師進行帶隊指導，組織內部成員也多為在相關專業理論知識和實踐能力都相對拔尖的學生。高校教師不僅具有較高的科研能力和知識儲備量，同時由于其長期地從事司法鑒定方面的工作，也擁有豐富的實踐經驗，為培養高校司法鑒定咨詢人才提供了強有力的師資保障。而高校開設的法學、醫學的相關課程，為組織內部成員奠定了一定的專業基礎，也是高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務的內在需求。

3.高校外的社會資源整合

我國司法鑒定機構大體上可歸為兩類：職權鑒定機構、社會鑒定機構。而根據成立的組織或來源不同，社會鑒定機構又可分為高校司法鑒定機構、醫療機構內設的司法鑒定機構和社會營利性司法鑒定機構。對于以上涉及的司法鑒定機構，其法律援助的案件數量較少，且提供法律援助的方式多為當地司法局的指派，處于相對分散的一個狀態。因此，困難群眾無法直接向司法鑒定機構申請法律援助，司法鑒定法律援助的受助對象范圍狹小。

對此現狀，高校法律援助組織應加強各個機構之間的聯系與合作。在司法局的協助下，積極與其他司法鑒定機構達成合意，嘗試建立以省為單位的司法鑒定法律援助聯盟，整合資源、相互協助，為困難群眾提供更加直接、高效、便捷的司法鑒定法律援助咨詢服務。

三、司法鑒定咨詢在高校法律援助中的具體實施

（一）擴大高校法律援助范圍，增加司法鑒定咨詢服務

高校法律援助組織雖然受自身條件的限制，無法像政府設立的法律援助機構那樣提供全方面、多形式的法律援助，但可以依托高校平臺，增加司法鑒定咨詢服務。在實際的實施過程中，利用線上、線下多種方式將司法鑒定咨詢服務作為一種法律援助形式推廣出去，讓更多的人了解到這個新型的服務形式。同時，通過加強法制宣傳教育，在常規的普法宣傳活動中增加司法鑒定的相關知識和案例，切實增強人民群眾的法律意識，提高自我防范的能力。

（二）開設司法鑒定專業課程，培養司法鑒定咨詢人才

基于司法鑒定的專業性，鑒定人需要扎實的知識基礎與熟練的應用技能。高校法律援助組織可以利用高校豐富的教師資源，開設物證技術、刑事偵查等專業課程，讓組織成員都掌握司法鑒定的基礎知識；利用高校實驗室完善的實驗設備，鍛煉成員的實踐操作能力。在課程體系的安排上，不僅要從教材入手，更要加強社會實踐，密切聯系司法鑒定機構，以實際的司法鑒定工作需要去調整教學內容。

（三）展開機構之間交流合作，建立校外實習實訓基地

司法鑒定是一項重視實踐性的活動，缺乏真正實踐的鍛煉，很難培育出優秀的人才。盡管高校法律援助組織隊伍在不斷壯大，但是由于缺乏與社會機構的聯系，使得組織的開展的活動形式單一，實踐機會較少，組織成員喪失了對法律援助的積極性。而實訓基地既可檢驗學生實踐能力高低，也能滿足學生司法實踐的需要，巧妙地解決了高校法律援助組織成員活動形式單一、缺少實踐機會的問題。

因此，高校法律援助機構可以與司法鑒定機構進行合作，建立校外實習實訓基地，將司法鑒定咨詢服務無法解決的案件與司法鑒定機構進行交流探討，組織成員也可在相關司法鑒定機構進行實習，進而達到培養司法鑒定人才、減輕司法鑒定機構工作壓力的效果。同時，隨著高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務的日益成熟、機構之間的合作日益加深，不斷地擴大實訓基地的范圍，將建立省級司法鑒定法律援助聯盟事宜提上日程。