中國企業對企業社會責任的認識誤區及改善

蘇 杰

（蘭州大學法學院，甘肅 蘭州 730000）

一、中國企業對企業社會責任的認識誤區

（一）把企業社會責任簡單等同于繳納稅款的多少

改革開放后，企業紛紛將盈利作為企業的第一要務，把交稅當作履行社會責任的全部，從而忽略了對其內部員工和外部消費者等相關主體利益的考慮，這就導致企業為了降低成本而忽視產品的品質，造成“三鹿奶粉事件”“地溝油事件”等食品安全問題頻發。

（二）把慈善捐款視作履行社會責任的全部

許多企業隨著進一步發展，除了依法納稅以外也開始關注慈善捐款，并將其作為企業履行社會責任的表現，這是我國企業社會責任意識提高的表現，值得鼓勵和贊揚。但是，部分企業將依法納稅和慈善捐款當作履行企業社會責任的全部，這顯然是片面的。

（三）把企業社會責任的承擔主體歸結為大型企業

這種有偏見的觀點在廣大公眾和一些企業經營者的心中扎根頗深。中國企業家調查系統問卷的調查結果顯示：“在全國范圍內不同行業的4500多名企業經營者的問卷調查中，有40.8%的接受調查者認為企業社會責任是企業發展到一定階段以后的事情，是大型企業應承擔的責任”。

二、企業社會責任概述

（一）企業社會責任的概念

企業社會責任理論存在很多爭議，導致其概念的定義也是多樣化的。其中最具代表性的是：“企業社會責任意味著公司對非股東的其他利益集團和政府代表的公共利益承擔一定責任。主要是指企業債權人、員工、供應商、用戶、消費者、當地居民和政府代表的稅收利益”。

（二）企業社會責任承擔的合理性依據

關于企業社會責任的問題自出現以來一直爭議不斷，在該問題的發展初期爭議主要集中在企業應否承擔社會責任的方面；隨著時代的發展，這種理論很快就因其自身割裂了企業經濟屬性和社會屬性的統一性而逐漸退出主流舞臺。

目前，各國學者爭論的焦點是基于何種理論闡述企業社會責任承擔的正當性更具有說服力；關系契約理論、社會利益理論、利益相關者理論和企業公民理論顯然最具代表性。這些理論都有其合理性，但是由于并非基于我國國情而產生，所以均不能直接適用于我國，因而皆具有一定的局限性。

在這其中，最主流的是利益相關者理論。該理論認為：不能只考慮股東的利益最大化，債權人和消費者等利益相關者的利益也應當顧及。企業創造財富來實現經濟效益，滿足企業自身的發展和股東權益是企業履行社會責任不可或缺的一部分，但與此同時，企業應當明確自身并不僅是一個“經紀人”，而是具有“社會人”屬性的主體。這反映在戴維斯1960年提出的“責任鐵律”中，即“商人的社會責任必須與其社會權利相稱。”

（三）企業社會責任理論在中國的歷史沿革

我國的企業社會責任制度，不同于其他市場經濟體制較為完善的國家是為了適應國內經濟發展的需要而主動產生的，而是由于跨國公司的倒逼機制而被動產生的。這時相關規定主要針對涌入中國的跨國公司和相關人員，而并非主要針對國內的企業和相關人員。因此，相關規章都是以一種應對措施的形式被動出現的，因為沒有實踐基礎而略顯倉促。

立法上也相對滯后，《公司法》經2006年1月1日修改的，才在第5條中加入了公司責任，其后的《合伙企業法》修改也將企業社會責任的相關內容加入其中，但是該部分內容多為倡導性條款的形式出現，因此起到的作用十分有限。不得不說的是，國有企業在企業社會責任履行中起到了模范帶頭作用。自2006年國家電網公司發布國內第一份企業社會責任報告以來，短短兩年超過80家企業發布了社會責任報告；截至2010年7月10日，125家央企中共有45家累計發布了100份社會責任類型的報告。但這還遠遠不夠，據有關部門統計，自2008年開始，非國有企業在稅收、利潤總額、就業人數等方面的比重已經全面超越公有制經濟，并且占比仍不斷擴大。由此可見，只有非公有制經濟改變觀念，擔負起更多的社會責任，才能更有利于我國企業社會責任的履行。

三、中國企業對企業社會責任存在認識誤區的原因

（一）企業自身的原因

1.企業管理方式陳舊

隨著改革開放的進一步推進，新的經營管理理念已經在我國發展了相當長一段時間；但是類似于家族式企業采用陳舊的管理方式的情況仍屢見不鮮，這種陳舊的管理方式源于企業思想觀念陳舊，仍然固守著以自由主義為理論基礎的觀念，把企業看成賺錢的工具，忽視了社會責任的履行。

2.企業受計劃經濟思想的束縛

企業社會責任理論伴隨著中國施行社會主義市場經濟而進入中國，企業對該理論的認識存在諸多偏差，在計劃經濟時期企業一直以政府分支延伸機構的形式存在著，承擔了過多本應由政府承擔的責任；剛剛經歷了這些情況的企業看到社會責任一詞，不由自主地聯想到剛經歷過的在計劃經濟時期承擔的巨大責任和負擔，因而對其產生一種反感和抵觸心理。

3.企業對經濟利益的過度看重

雙匯“瘦肉精”事件、“地溝油”事件、“蘇丹紅”事件等一系列食品安全問題，從側面表明了剛從計劃經濟束縛中走出的中國企業過度重視利益，而將各種企業標準和責任拋之腦后，沒有真正去理解和貫徹企業社會責任理論，一味地認為社會責任的履行必然阻礙其利益最大化。

（二）政府方面的原因

時至今日，政府在糾正企業對社會責任的認識誤區、監督企業社會責任履行情況方面都發揮了重要的作用。但是，政府在某些情況下也起到了一定的消極作用；例如，某些地方政府由于相對貧困而過度依賴于某個或某幾個企業的帶動作用，因此對企業不履行社會責任的行為視而不見，這導致一些公司產生了只要有足夠多的收益，并可以促進當地的經濟發展，就相當于履行了相應企業社會責任的認識誤區。

（三）社會公眾、媒體以及其他非政府團體的原因

通過分析比較發達國家的企業社會責任履行不難發現，社會公眾、媒體以及其他非政府團體在其中發揮著重要作用，社會公眾等中間階層團體通過自身的力量對企業履行社會責任進行強有力的監督，并督促政府出臺相關的政策和制度規制企業的不法行為，使得政府不敢縱容企業，企業必須充分理解和履行企業社會責任。反觀我國的社會公眾等中間階層發揮的作用就相對較小。

四、中國企業對企業社會責任認識誤區的改善構想

企業社會責任理論已經在中國發展了二十多年，雖然很多問題隨著經濟的發展和現實中的實踐已經得以解決，但是諸如對于企業社會責任的內涵認識不清，對企業社會責任相關理論存在誤解等情況仍廣泛存在，所以不管是在實踐還是在理論上我國都有很長的一段路要走。因此，理清中國企業對企業社會責任認識誤區對于企業社會責任的履行，對于將來中國經濟的發展都至關重要。為此，本文提出如下解決構想：

（一）充分發揮企業的主觀能動性

國外企業社會責任的履行更多的是依賴自發形成的社會責任文化。在這一過程中，政府一般不直接干預，很多時候完全依靠企業的自愿。雖然中國有其獨特的國情，但是企業社會責任的履行必然以企業為主體，企業的主觀能動性起著至關重要的作用。簡單依靠計劃經濟時期的政府命令、企業服從的模式已經遠不能滿足時代的需求，必須形成一個有效的企業社會責任履行激勵機制，合理調動企業履行責任的積極性，從而促使其加強對企業社會責任理論的認識，理清相應的理解誤區。

（二）充分發揮我國市場經濟體制中政府的作用

中國雖已建立社會主義市場經濟體制，但與發達國家完全市場導向的企業社會責任體系差別很大，如果忽略這一基本國情而忽視政府的作用，僅依靠企業自身樹立正確的企業社會責任意識不僅達不到應有的效果，也浪費了我國市場經濟體制中政府的主觀能動性。中國的計劃經濟時代雖然已經過去，但政府的作用舉足輕重，通過政府政策引導、普法宣傳等形式讓企業、社會公眾、媒體和非政府團體明確企業社會責任的內涵，樹立社會大眾、媒體和非政府團體的監督意識，是糾正企業認識誤區的關鍵一環。

（三）充分發揮社會大眾等中間階層的作用

社會問題的解決離不開大眾主人翁精神的發揚，企業社會責任問題也不例外，通過有效的群眾監督來督促正視企業社會責任問題，是改變當下企業對企業社會責任認識誤區的有效途徑；除此之外，在糾正企業社會責任認識誤區中媒體及非政府組織也發揮著不可或缺的作用，雖然當下中國媒體及非政府組織的力量較國外發達國家還有一定差距，但隨著時間的推移和自身力量的加強，其作用也是不可小覷。這種非強制力的監督會隨著我國市場經濟發展得到進一步深化，對企業社會責任認識誤區的糾正起到越發重要的作用。