揚州邗江：“一網”監管 實現“三清”

江蘇省揚州市邗江區委農村工作辦公室

江蘇省揚州市邗江區針對農村集體“三資”管理漏洞和監督盲區，利用現代信息技術創新管理手段，建立農村集體財務和“三資”管理信息系統，用“一張網”讓工作清清爽爽、干部清清白白、群眾清清楚楚。目前，該系統已在全區140個村（居）推廣使用。

功能全面管理、監督、公開一體化

該系統主要包括管理、監督、公開三大平臺，其中管理和監督平臺依靠區電子政務內網運行，公開平臺在外網運行，平臺間信息互通、關聯審核、實時預警。

“規范化”管理。利用該系統，村級財務人員可將各項業務對應相關會計科目分門別類進行核算，在進行賬務處理時，只需選擇相應的業務事項，輸入金額，上傳原始票據，系統即可自動生成待審核會計憑證，后續審批、監督全部網上流轉，月底結賬、年終核算結轉和各類報表做到自動生成，大大降低基層會計人員的操作難度和做賬工作量。

“無盲區”覆蓋。區、鎮監管部門可以利用該系統實時查賬、查表以及數據的查詢、匯總，對村級資產、資金、資源業務操作過程進行研判分析、風險控制和審核審批。其他相關權限部門也可利用系統，實時對村級財務票據、承包合同和資產處置（購置）申報材料等進行在線審批和逐級監管，有效拓展了農村集體財務和“三資”監管途徑，推動監管環節由事后向事前、事中前移。

“自動性”公開。所有資金、資產、資源公開數據由系統從管理平臺中獲取；農村產權交易信息可以連接“江蘇省農村產權交易信息服務平臺”自動獲取；各類涉農惠農政策由區委農工辦扎口公開，低保、新農合、農機具補貼等由各村如實公開；對“三資”公開事項有疑義的，還可通過網上意見箱實時反映。該平臺還實現了與揚州農村集體“三資”管理“陽光行動”手機APP、微信公眾號應用系統對接，方便群眾隨時隨地查詢信息。

成效初現管用、好用、實用接地氣

從使用情況看，邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統達到管用、好用、實用設計初衷，受到全區上下和農村干部群眾的廣泛好評。

提升了“三資”管理質態。邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統，通過“線上”“線下”齊發力，亮明了村組“家底”。資金、資產、資源間勾稽關系的構建，讓“有資源無收益”“有收益不見資產資源”等問題無處隱匿。上級主管部門能夠直觀、全面地掌握村級集體資金、資產、資源和收入底數。

推動了部門和群眾同步監督。

該系統利用互聯網技術，將農村“三資”內部管理與外部監督合二為一，互為補充，相互借力，將“三資”管理由“死臺賬”變成“活數據”，讓監管部門可實時掌握農村集體財務和“三資”管理信息；讓原本局限于“公開欄”的公眾知情權和參與權有了有效的落實載體。

倒逼了職能主體盡職履責。

邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統的開發運用，實現了農村財務管理、“三資”監管、網上公開的“跨界”融合，在對資金、資產、資源實現全程監管的同時，也把鎮、村乃至區級主管部門自身的責任和工作公開呈現，并全方位接受社會公眾的監督。□