江蘇省揚州市邗江區委農村工作辦公室
江蘇省揚州市邗江區針對農村集體“三資”管理漏洞和監督盲區,利用現代信息技術創新管理手段,建立農村集體財務和“三資”管理信息系統,用“一張網”讓工作清清爽爽、干部清清白白、群眾清清楚楚。目前,該系統已在全區140個村(居)推廣使用。
該系統主要包括管理、監督、公開三大平臺,其中管理和監督平臺依靠區電子政務內網運行,公開平臺在外網運行,平臺間信息互通、關聯審核、實時預警。
“規范化”管理。利用該系統,村級財務人員可將各項業務對應相關會計科目分門別類進行核算,在進行賬務處理時,只需選擇相應的業務事項,輸入金額,上傳原始票據,系統即可自動生成待審核會計憑證,后續審批、監督全部網上流轉,月底結賬、年終核算結轉和各類報表做到自動生成,大大降低基層會計人員的操作難度和做賬工作量。
“無盲區”覆蓋。區、鎮監管部門可以利用該系統實時查賬、查表以及數據的查詢、匯總,對村級資產、資金、資源業務操作過程進行研判分析、風險控制和審核審批。其他相關權限部門也可利用系統,實時對村級財務票據、承包合同和資產處置(購置)申報材料等進行在線審批和逐級監管,有效拓展了農村集體財務和“三資”監管途徑,推動監管環節由事后向事前、事中前移。
“自動性”公開。所有資金、資產、資源公開數據由系統從管理平臺中獲取;農村產權交易信息可以連接“江蘇省農村產權交易信息服務平臺”自動獲取;各類涉農惠農政策由區委農工辦扎口公開,低保、新農合、農機具補貼等由各村如實公開;對“三資”公開事項有疑義的,還可通過網上意見箱實時反映。該平臺還實現了與揚州農村集體“三資”管理“陽光行動”手機APP、微信公眾號應用系統對接,方便群眾隨時隨地查詢信息。
從使用情況看,邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統達到管用、好用、實用設計初衷,受到全區上下和農村干部群眾的廣泛好評。
提升了“三資”管理質態。邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統,通過“線上”“線下”齊發力,亮明了村組“家底”。資金、資產、資源間勾稽關系的構建,讓“有資源無收益”“有收益不見資產資源”等問題無處隱匿。上級主管部門能夠直觀、全面地掌握村級集體資金、資產、資源和收入底數。
推動了部門和群眾同步監督。
該系統利用互聯網技術,將農村“三資”內部管理與外部監督合二為一,互為補充,相互借力,將“三資”管理由“死臺賬”變成“活數據”,讓監管部門可實時掌握農村集體財務和“三資”管理信息;讓原本局限于“公開欄”的公眾知情權和參與權有了有效的落實載體。
倒逼了職能主體盡職履責。
邗江區農村集體財務和“三資”管理信息系統的開發運用,實現了農村財務管理、“三資”監管、網上公開的“跨界”融合,在對資金、資產、資源實現全程監管的同時,也把鎮、村乃至區級主管部門自身的責任和工作公開呈現,并全方位接受社會公眾的監督。□