《公共圖書館法》視角下館員惰性情緒管理與激勵策略*

魏秋萍

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

2018年1月1日，《公共圖書館法》正式施行，為我國公共圖書館事業發展提供了法律支持，必將推進圖書館各項業務工作穩步前行。《公共圖書館法》要求公共圖書館能夠在更為寬廣的范圍內承擔起文化傳播的責任，保障全民的閱讀權益。館員作為圖書館服務的中堅力量，需要在不斷變化的環境中提升自身素質，以適應數字化圖書館發展的需求。但是，由于受外界環境與圖書館自身發展條件等因素的影響，圖書館員對其自身的職業缺乏認同感與歸屬感，特別是當前讀者需求日趨多元化對館員素質提出了更高要求，工作負荷不斷增強，不少館員出現了惰性情緒，導致自身的業務能力與工作能力下降，主動服務的意識與能力大打折扣，影響著圖書館的服務質量提升，也阻礙著我國圖書館事業的發展。因此，《公共圖書館法》的頒布實施，體現了國家對公共文化服務事業的重視，從法律的視角下，改革圖書館的管理方式，制定有效的激勵措施，是提升圖書館員工作的積極性與主動性，促進圖書館事業發展的重要保證。

1 圖書館員惰性情緒產生的原因

圖書館員在工作中產生惰性情緒表現在對自身工作性質的不認可，他們認為自己做一些重復性的工作，沒有創新性與挑戰性，從而產生了厭倦的情緒，對工作失去了動力，如果長期發展下去，就會影響圖書館功能的發揮。

1.1 職業定位與待遇落差產生惰性情緒

圖書館作為公益性的文化服務機構，要為人們提供專業性、優質化的服務，但是作為事業單位的工作人員，他們的工資明顯低于公務員的工資，特別在有的地方公共圖書館中，館員的工資采用政府采購的形式，由政府出資一部分，公共圖書館負擔一部分，但是大部分公共圖書館維持日常的辦公經費就已十分困難，很難拿出一部分資金來貼補館員的福利，造成工資待遇比較低。特別是在我國實施事業單位、公務員單位逢進必考的原則與要求之后，對公共圖書館員的學歷學位、知識層次也提出了較高的要求，但與其他行業相比，館員的待遇明顯低于同層次人員的待遇[1]。而且館員的職稱晉升評選名額分配、在職培訓與脫產學習的機會較少，參與圖書館管理的渠道不暢通、管理不完善等情況影響著館員的工作積極性，如此會導致館員對自己的職業定位產生動搖，也產生很大的心理落差與不平衡感，在工作中情緒低落，積極性與主動性較差，進而就會導致整個公共圖書館的館員隊伍人心不齊、向心力與凝聚力不強，工作中普遍出現了惰性的情緒，進而也就會影響公共圖書館服務質量的提升。

1.2 長時間機械重復工作造成工作積極性下降

目前，我國基層公共圖書館的投入與基礎設施建設還比較落后，圖書館整體運作模式仍較為傳統，在實際的服務與管理工作中還需要大量的人工服務。館員在公共圖書館服務質量提升中具有十分重要的作用，公共圖書館的服務性質也決定了在日常的工作中，要求館員不論是節假日還是日常工作中必須長時間地堅持在圖書館的流通、閱覽、咨詢服務等一線崗位，而在館藏數據的建設方面，主要進行圖書信息的加工、信息資源的收集等一些重復性、機械性的工作，由于工作缺乏挑戰性、創新性，館員的積極性就會下降[2]。如若圖書館遇到新書采購、整體搬遷、評估等工作時，館員還要做一些繁重的體力勞動工作，這對一些年齡較大、體質較弱的館員來說，是一項極大的考驗。這樣隨著時間的推移，就會挫傷館員工作的積極性與工作熱情，最終會導致館員產生惰性情緒。

1.3 缺乏完善的培訓機會導致館員產生惰性情緒

不可否認，受部分地區經濟形勢趨緊的影響，當地對公共圖書館的投入經費也在緊縮，使得館員參加培訓、學習的經費也在不斷縮減，館員很少能夠獲得專業知識培訓與外出學習的機會，工作中的專業技能也難以得到提升，這會直接影響館員素質的提高。缺乏外出學習與培訓的機會，也會影響館員的職稱晉升，降低了館員對圖書館職業服務的滿意度，也引起了館員對自己職業前景的擔憂，在工作中就會產生惰性[3]。從個人的職業發展規劃角度來看，隨著現代信息技術在圖書館中的應用，改變了公共圖書館的服務手段與內容，使得圖書館信息資源的生成與數據處理都發生了很大的變化，作為圖書館服務中堅力量的館員，需要不斷提升自身的業務素質，才能滿足數字化圖書館建設的需要。外出學習、培訓、繼續教育的缺失，會直接影響館員的職業發展。再加上長時間、機械性、重復性的日常管理工作枯燥乏味，導致館員的個人業務提升空間與晉升空間受到限制，最終導致館員在工作中產生集體惰性現象。

1.4 缺乏完善激勵措施，降低了館員工作的積極性

目前部分圖書館的激勵制度還采用傳統的、制度化的方式，缺乏多元化、多層次的獎勵模式，沒有對館員的需求進行調查與分析，不能針對不同層次、不同年齡、不同學歷、不同崗位的館員設置不同的獎勵方式，造成館員在工作的過程中缺乏動力[4]。而且在一些公共圖書館中針對館員的獎勵方式比較單一，激勵方式主要局限在薪金與福利的獎勵，而忽略了館員的精神激勵與深層次的激勵對館員職業發展的作用，這種單一化的激勵制度沒有分析館員產生惰性的原因，往往會起到適得其反的效果，在一定程度上還會降低館員的工作熱情。雖然圖書館對館員的激勵也制定了完善的考核制度，但卻沒有完善的績效考核指標，現有的考核指標往往以論文、項目等作為考核依據，忽略了館員工作的專業性、多樣性、復雜性，不能全面、客觀地對館員的工作價值進行評價。

2 《公共圖書館法》視野下館員惰性情緒的管理與激勵措施

《公共圖書館法》以法律的形式賦予了我國公共圖書館在社會文化傳播中的作用與地位，也強化了圖書館工作人員的責任與使命。同時也要求公共圖書館采用多種技術手段與途徑為公眾提供便利與支持服務，這就要求公共圖書館的館員能夠加強自身的素質建設，提升服務意識，才能促進公共圖書館事業的發展。

2.1 創設多元化的工作環境，增強館員的主人翁意識

《公共圖書館法》要求圖書館能夠積極地利用各種資源來滿足公眾閱讀的需求，圖書館也應該運用各種激勵手段來調動館員工作的積極性，增強他們的責任意識，來促進公共圖書館的可持續發展。可以鼓勵館員運用多種途徑參與到圖書館的日常事務管理中，指導館員運用現代信息化媒體參與圖書館的日常管理與運行維護工作，讓館員感受到館內每一項工作的重要性，積極為館內日常管理出謀劃策。同時，在公共圖書館創設和諧、溫馨、互動的工作環境，減少工作過程中的單調性，提高館員的凝聚力與向心力[5]。例如可以就提升福利待遇、培訓學習等問題讓館員參與到館內規章制度的建設與修改中，讓館員就自身的發展、相關利益等問題進行討論。館員對館內事務管理的參與度越高，工作的積極性也就會越高，在一定程度上就會感受到社會需要與自我需求的滿足。館員對自身工作的歸屬感、認同感與滿意度就越高，他們主人翁的意識也就越強。而隨著館員主人翁意識的增強，也會加強對業務知識與專業技能的學習，提升自身的主動服務能力，增強他們的社會認同感與職業自豪感，進而減少工作中的職業惰性情緒[6]。

2.2 引導館員職業生涯規劃，提供多種培訓方式

《公共圖書館法》要求館員能夠為不同的用戶群體提供專業化的服務，而且還要求館員具備教育學、心理學等專業性的知識。隨著信息化工具在圖書館管理中的應用，就需要結合圖書館的實際工作情況，為館員提供多種培訓，提高他們的業務能力。圖書館應該為館員的發展提供各種便利，引導館員能夠根據自身的專業、技能、特長等方面來合理規劃職業生涯，然后就館員的專業特征、業務能力等情況為他們制定高效的培訓體系，消除館員對自身高重復、低創造的工作偏見，增強他們的工作能力與服務能力，從而有效地降低館員的工作惰性[7]。圖書館也需要為館員的發展提供支持和便利，為不同工作內容的館員提供多種培訓途徑與外出學習的機會。針對館員的發展要求建立與完善多種人才培養模式，使得每一位館員都能獲得學習與培訓的機會，優化自身的知識結構，通過提高館員的工作適應能力，來調動館員工作的積極性，降低館員在工作中的惰性情緒。另外還要善于合理分工，結合館員的專業技能與實際情況，合理安排館員的工作崗位，注重工作任務的實效性與挑戰性，能激起館員對工作任務的責任心與信心，提升館員在工作中的主動服務意識，保持館員對工作的新鮮感與緊迫感[8]。館員也應該注重自己在職業發展的不同階段業務學習的側重點，緊跟現代化圖書館發展的需求來提升自己的專業技能，提升自身工作的創新能力與適應能力，降低工作中的惰性情緒，在不斷變化的信息環境中勝任自己的工作，為讀者提供個性化、多元化的閱讀服務。

2.3 加強館內文化建設，增強館員職業認同感

《公共圖書館法》明確提出了公共圖書館的現代治理理念，確立了現代公共圖書館作為公益性的文化機構，為全民閱讀提供支持服務，要加強公共圖書館內組織文化建設，健全圖書館的執行決策與工作制度，打造一支業務素質高、專業技能強的館員團隊，提升圖書館的公共文化服務職能。這就需要公共圖書館從情感、精神層面入手，制定詳實有效的工作方案，以尊重、互信、平等、關心的態度來提升館內文化建設，幫助館員認識到自己工作的專業性與重要性，進而能明確自己的職業定位，在館內營造團結、互信、和諧的氛圍，充分利用各種信息技術平臺增強與一線館員之間的互動交流，來滿足館員的精神訴求并逐步提高館員的薪資待遇，降低館員的職業定位落差，從而破解館員的工作惰性[9]。針對館員工作待遇低的問題，地方政府應該根據地方實際情況，加大對公共圖書館的投入與資金支持，結合館員的學歷層次、專業技能、工作崗位的特殊性等情況，縮小館員與其他單位工作人員之間福利待遇的差距，降低館員的心理落差與不平衡的情緒，公共圖書館也應該為館員的職務晉升、職稱評定等提供便利，逐步提升館員的待遇，同時還要為館員提供一個公平、公正、多元化的工作環境與完善的激勵制度，使其能夠充分地發揮自身的積極性、創造性，促進公共圖書館的可持續性發展。

2.4 建立完善的激勵制度，提升館員工作的積極性

《公共圖書館法》指出了圖書館應該建立公正、公平的服務理念，在工作中體現出平等、共享，構建全方位的圖書館工作服務網絡。這就要求公共圖書館建立完善的激勵與獎懲措施，加強對館員惰性情緒的管理，讓館員能深刻體會到社會、讀者、圖書館等對其工作的期望，進而能夠提高工作的積極性與主動性。要實現對館員進行客觀、科學、公正的獎懲與評價，就需要制定高效、切實可行的績效考核制度與工作制度，完善現有的績效考核體系與多元化的評價指標，對館員的工作進行全方位的考核。將館員之間的評價、用戶的評價、館員日常工作的表現、工作成果等結合在一起，客觀、公正、公平地考核館員的工作，在考核的同時，還要將考核的結果及時反饋給本人，幫助他們能夠及時發現自身存在的問題，從而進一步提升自己的工作效率[10]。圖書館在制定獎勵措施時，首先必須考慮到館員的工資待遇不能低于地方的最低消費需求，滿足館員日常生活的需要；其次，在館內的工作崗位設置上，實行按崗分配、按勞分配，制定完善的崗位晉升制度，以館員的專業能力、勞動成果、服務能力作為績效考核的重點，并將績效考核的結果作為發放薪酬獎勵的依據，以激發館員的工作動力與工作熱情，降低館員工作惰性情緒。

3 結 語

《公共圖書館法》的實施推動公共圖書館的發展進入了新的時代。《公共圖書館法》第四條要求政府加強對公共圖書館的投入，地方政府應該加大對圖書館建設的經費支持力度，完善圖書館不同層次人員的配備，逐步提高館員的薪資待遇。公共圖書館也應該為館員提供外出學習與培訓的機會，制定詳實有效的激勵制度，引導全民尊重與理解圖書館員的工作。這樣，館員就會對自己的職業感到自豪，進而以積極、主動的心態從事工作，并為讀者提供熱情、個性化的支持服務，降低館員在工作中的惰性情緒。

[1]魏秋萍，徐世鳴.基于激勵視角的圖書館館員惰性情緒化解之道[J].河南圖書館學刊，2017（10）：75-76.

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