協同創新理念下公共圖書館總分館制發展模式研究

梅成安

（珠海市斗門區圖書館，廣東 珠海 519100）

1 引言

隨著我國基層公共圖書館總分館制度的不斷完善與發展，廣大基層人民群眾的多元化圖書文化服務需求得到進一步滿足，區域內公共圖書館的綜合協調能力和覆蓋度進而在一定程度上得到優化[1]。然而，目前大部分基層圖書館總分館制度的運行，在嚴格意義上并沒有完全達到國務院《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》的要求，其突出問題主要表現在總分館制下的總館和分館，不能完全實現在人力、物力、財力、技術等方面的協同發展和創新推廣應用[2]。因此，有必要將協同創新理念引入到公共圖書館總分館制的建設當中，從而進一步推動基層公共圖書館總分館制度的創新發展。

2 公共圖書館總分館制協同創新的基本內涵

2.1 協同創新基本理念

“協同創新”本質強調的是合作式創新，它鼓勵參與的各方努力打破現有狀態下合作思維上的局限性，通過優化配置彼此之間的創新要素來推動深層次合作的形成。協同創新作為多元聚合的復雜組織模式，一方面，要突出創新機構主體的核心地位；另一方面，要盡可能地推動主體以外機構組織的輔助元素向主體匯集，并形成協同互動的局面。協同創新理念下的組織形式具有兩方面的特征：一是整體性，無論是創新機構主體與輔助個體之間，還是輔助個體與輔助個體之間，都不是簡單意義上的業務或功能的疊加，它更強調的是在同一目標下創新機構主體與輔助個體之間的協調一致和創新效應；二是動態性，無論是創新機構主體還是輔助個體，其組織形成的模式并非一成不變，主體與個體在組織體系中的功能作用也處于動態變化之中，因此，協同創新理念下的組織形式必須審時度勢地將組織內部合作方式與內容進行動態調整[3]。

2.2 協同創新理念下公共圖書館總分館制發展的目標

在協同創新理念下，總館作為創新機構主體，必須有效地對各分館起到指導和示范作用。同時，總館還必須有效地引導各分館通過合理的分工與協作，實現統一的資源采購，統一的書籍編目，統一的基礎設施與設備配置，統一的規劃管理，統一的人力資源調配。通過這些統一目標的實現，使得整個公共圖書館總分館制獲得系統化、科學化、有序化的發展，避免資源重復建設所造成的浪費，并且使各個分館利益達到最佳化，服務能力進一步拓展，創新的動力與源泉得到激勵[4]。在協同創新理念下，公共圖書館總分館制的發展更加支持和鼓勵各分館依托現有的技術、資源、服務優勢進行創新性發展。由此來看，協同創新理念下的總館宏觀指導與引領作用必須進一步凸顯，當某一分館發展滯后時，總館應當盡可能地協調總分館制下的資源，對其進行強化補充。同時，各個分館應當進一步以滿足讀者的個性化需求為目標，盡可能地提供特色化服務，以實現各類資源的共享，從而推動區域內服務效應的最大化。

3 協同創新理念下公共圖書館總分館制建設的構建要素

3.1 總體規劃方案

總體規劃方案是指導與調控公共圖書館總分館制發展建設的重要手段，是編制總分館制近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施路徑的重要依據。就協同創新理念下公共圖書館總分館制總體規劃方案的內容而言，應當包括以下六方面內容：一是建立總分館制應具備的基本條件；二是總館與分館的性質、規模；三是總分館制的功能與運行機制；四是總分館制的服務方式和手段；五是總分館制實施效能的評估方式和方法；六是總分館制建設的詳細步驟[5]。

3.2 建設資金

公共圖書館總分館制建設作為一種全新的組織模式，必然離不開建設資金的支持。書籍與基礎設施設備的采購、各類創新協同數字化服務平臺的構建、人力資源擴張的工資開支以及新開分館的租賃裝飾，都必須有一定的建設資金支持才能得以完成。從建設資金的來源渠道來看，一方面，我國已實施總分館制建設的公共圖書館絕大部分都屬于公益性質，其資金來源渠道主要是政府的財政撥款；另一方面，多元化的籌資方式也為部分發達地區所采用。例如，杭州市圖書館在進行總分館制建設的過程中，就通過設立杭州市圖書事業基金的方式，廣泛地募集了來自社會各方的資金，開辟了建設資金的來源渠道，從而為其加快總分館制建設奠定了必要的資金基礎。

3.3 人力資源

公共圖書館任何一項組織模式的形成與發展，都需要人力資源為其提供基礎支撐，否則常規業務的執行就無法順利開展，服務能力的創新更是無從談起。在協同創新理念下，公共圖書館總分館制下的人力資源建設關鍵在于3個方面：一是要有序地實現人力資源的調配，特別是要打破現有體制下機構編制對人力資源調配的壁壘；二是人力資源調配過程中人員的思想情緒波動，不能以行政命令的方式強迫人員進行調動，要凸顯人力資源管理過程中的人文關懷和激勵作用；三是基層分館人力資源的建設，強化總館對分館的高素質人才配備，給予基層分館人才引進權限，定期加強對基層分館館員的培訓。以上是解決當前總分館制基層分館人力資源問題最常見的3種方式。

3.4 協同創新平臺

協同創新平臺是公共圖書館貫徹執行協同創新理念下總分館制建設的重要抓手。一方面，協同創新平臺有助于推動形成“多層次擴展”的公共圖書館服務網絡；另一方面，數字資源共享、在線參考咨詢、資源分類配置等總館與分館協同創新的基礎內容，也可以借助協同創新平臺得以有效的實施。在協同創新平臺運行之后，總分館制下的圖書館可以通過該平臺，利用互聯網渠道進行信息、資源與技術共享與交換，互補長短，及時解決服務對象遇到的問題，從而不斷提升自身服務的綜合效率，促進管理創新和服務創新的水平與能力，提高整體的核心競爭力[6]。

4 協同創新理念下公共圖書館總分館制建設典型案例分析

目前，在協同創新理念下開展公共圖書館總分館制建設的主要有3個典型代表區域，分別是深圳市福田區圖書館、佛山市禪城區圖書館以及東莞市圖書館[7]。其中，最能體現協同創新理念的是佛山市禪城區圖書館所構建的總分館體系。它在資金投入方式、組織框架、資源建設和服務方式等方面，都體現出了協同創新的思想，以下分別給予敘述。

4.1 資金投入方式

佛山市禪城區圖書館隸屬于禪城區政府，主要采取總分館制進行管理。在該總分館制中成立分館所需的一切費用，比如人員工資、信息資源購置費以及相關辦公經費等，均由區政府承擔，然后由禪城區圖書館對其進行劃撥和調配。在財政投入方面，發揮區政府的主導力量，同時聯合街道以及社區，通過激勵的手段，來調動企業以及社會力量的捐助積極性，從而充分體現了協同創新理念下多元化的資金投入方式[8]。

4.2 組織框架

佛山市禪城區圖書館在組織框架下表現出明顯的縱、橫雙向的特征。縱向方面，形成了市、區、街道（鎮）和社區（村）四級的圖書館協同框架；橫向方面，主要是聯合多元化類型的民間圖書館、學校圖書館以及企業圖書館作為總分館制的成員館。這種縱、橫雙向的總分館制組織框架進一步實現了優勢互補、資源信息共享以及協同創新服務。

4.3 資源建設

在佛山市禪城區圖書館總分館體系中，總館負責信息資源的統一采購、編目、加工和配送，并且按一周到兩周的周期對分館的信息資源進行定期輪換。總館和分館建立統一的資源體系，使用統一的自動化管理系統，實行通借通還。同時，佛山市禪城區圖書館還對采用“動態資產權”管理方式的圖書資源進行優化管理，即圖書的資產權可以隨圖書一起實現流動，圖書歸還到哪個館，圖書的資產權就歸哪個館。這樣不僅大大降低了通借通還過程中的運輸成本，而且極大地提高了圖書流通與借閱的效率。

4.4 服務方式

在佛山市禪城區圖書館總分館體系的分館當中，有相當一部分分館是為了滿足多元化用戶的個性化圖書服務需求而設立的，如少兒圖書館、金屬圖書館、服飾佩飾圖書館、農民工圖書館等都是根據當地企業、學校、務工人員等特定用戶群體而專門建立的特色分館，從而使得當地的圖書信息服務需求進一步得到滿足。同時，佛山市禪城區圖書館為進一步拓展服務內容，還開展了流動公益講座、流動科普展覽和流動科研能力培訓的特色化服務內容，從而實現了圖書情報資源的廣泛傳播。

5 協同創新理念下公共圖書館總分館制創新的建議與對策

5.1 促進合作目標的動態協同

建立科學可行的合作目標是總分館制協同創新的前提和基礎，它不僅貫穿于整個總分館制協同創新的過程，而且會對公共圖書館總分館制的發展產生極其深刻的影響。為促進總館與分館之間、分館與分館之間的合作，避免合作過程中出現利益沖突，無論是總館還是分館都必須高度重視合作目標的協同，只有這樣才能夠保證多方的團結協作、互利共贏。從操作手段來看，無論是總館還是分館都可通過資源互動、交流共享的方式，帶動總分館體系總體資源存量的增長，不斷提升單個館和整個總分館體系的核心資源優勢，從而推動合作目標的實現[9]。基于此目的，在協同創新開始前，無論是總館還是分館就應當通過協商，以總體規劃的方式，達成合作目標共識。但從實踐情況來看，隨著圖書情報事業總體格局的變化以及各成員館建設和執行條件的差異，事先已協商制定好的合作目標的具體內容都有可能發生變化，從而阻礙合作目標的動態協同。因此，公共圖書館總分館建設必須依據利益均衡的基本原則，在影響總體目標實現的前提下，采用靈活多變的方式對合作目標進行適當的動態調整[9]。

5.2 推動多樣化服務的協同

用戶需求多元化的時代，優化和拓展服務已成為凝聚公共圖書館核心競爭力的基本方向。在協同創新理念下，公共圖書館總分館建設的最終目的就是為區域內的各類用戶提供方便、優質、快捷多樣化的圖書資源服務。文獻信息檢索、信息素養培訓、知識參考咨詢服務等都應當被看作是總分館體系下，協同創新所需要實現的目標。在這些方面，江蘇省工程技術文獻中心可以作為總分館協同服務的典范。該中心重視與各市縣的交流和溝通，根據全省各行業群體的實際情況，定期地通過專門的宣傳以及培訓，來對用戶進行服務。另外，該中心還在不斷豐富科技文獻，滿足各群體在線檢索以及原文獲取需要的同時，根據企業用戶的具體需求，吸取先進經驗，針對技術文獻在各環節中的應用，開展了多元化的服務。這里所說的各個環節除了包括企業產品創新以及人才培養之外，還涉及了知識產權規避以及項目申報等。綜合來看，這種方式不僅能夠更好地滿足高層次用戶的需要，而且對圖書館的用戶檢索、利用以及反饋進行了整合，推動了一站式服務的發展，促進了協同服務效益的最大化[10]。

5.3 注重管理結構的協同

目前，我國大部分地區公共圖書館總分館制所采用的管理結構基本都以總館為管理核心。這種管理結構模式，盡管有助于推動構建區域內完整的圖書情報服務體系，促進總分館制建設的均衡化開展，但這樣一來，也會進一步增加總分館制的協同成本，資源優化配置難以實現，不利于協同創新目標的實現。因此，可以考慮采用扁平化的管理方式來創新管理結構。如蘇州市圖書館總分館制可以看作是扁平化管理方式的典型案例，其突出特點在于基層分館只對自身隸屬的上級館負責，不接受再上一級分館的直接領導和調控，例如街道（鎮）分館只對區（縣）分館負責，無須對蘇州市圖書館負責。這樣一來，既可以通過減少管理層級的方式，來解決當前總分館制模式當中所存在的協調成本過高、總館負擔較重等突出問題，又可以促進覆蓋蘇州全市區域的網絡化服務結構的形成，進而突出蘇州市圖書館總分館制的系統性[11]。

5.4 支持鼓勵特色化分館的建設

為了達到協同效應，就必須重視系統中各個子系統的管理和調配，通過發揮其各自的優勢以及長處，來實現更好的總體效應。從總分館制建設方面來說，就是要求建設符合自身實際情況，從地區優勢、文化背景以及行業特色等方面進行思考，凸顯自身優勢和個性的分館[12]。在特色分館建設方面，東莞市圖書館和大連市少兒館都形成了自身的特色。東莞各分館除了常規服務之外，為了更好地服務于讀者，還在綜合考量自身產業優勢的同時，結合人文環境，針對地域特點，構建了特色館藏，提高了服務的針對性和獨特性，強化了配置的科學性，實現了優勢互補；大連市少兒館各分館圍繞總館推進區域內少兒閱讀推廣品牌創新的主題，都各自建立了屬于自身的閱讀推廣品牌，如普蘭店市37中學分館持續開展以國學經典閱讀為主題的校園閱讀推廣活動，莊河市分館以文化精準扶貧為主題，大力推動了面向貧困農村的少兒數字圖書館的建設。

6 結 語

協同創新理念下公共圖書館總分館制建設尚處于探索性階段，筆者所舉的案例盡管僅從部分角度對公共圖書館總分館制協同創新發展進行了分析，但也可以為廣大基層圖書館所借鑒。未來，協同創新理念下的公共圖書館總分館制建設還需要從技術創新、資源條件、用戶需求、服務創新等多個角度進行深入研究和完善。

[1]邱冠華.新世紀以來國內公共圖書館總分館建設回顧與思考[J].中國圖書館學報，2017（4）：18-21.

[2]趙剛.中西部地區縣域公共圖書館總分館制建設及模式探析[J].四川圖書館學報，2017（1）：20-23.

[3]陳勁,陽銀娟.協同創新的理論基礎與內涵[J].科學學研究，2012（2）：161-164.

[4]馬巖，鄭建明.基于協同理論的集群式總分館模式探析[J].圖書館，2015（7）：80-84.

[5]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現[J].中國圖書館學報，2015（3）：42-57.

[6]王海.總分館模式下文獻資源共建共享的探索與實踐——以濟南市圖書館為例[J].圖書館學刊，2013（4）：45-47.

[7]徐益波.我國公共圖書館總分館制實踐案例比較分析[J].圖書與情報，2013（6）：62-64.

[8]田碧.佛山市禪城區聯合圖書館總分館體系建設[J].圖書館建設，2008（8）：1-4.

[9]喻華林.全媒體時代圖書館聯盟協同創新服務研究[J].圖書館研究，2016（4）：72-75.

[10]唐寶蓮，夏太壽，周曉明.江蘇省上程技術文獻信息服務平臺的創新之路[J].江蘇科技信息，2013（7）：6-7.

[11]邱冠華.蘇州總分館制度設計的背景、思路與成效[J].圖書館，2014（2）：27-30.

[12]馬巖，鄭建明.圖書館總分館制建設的模式、特色與思考[J].圖書館工作與研究，2015（7）：42-45.