供給側改革背景下公共圖書館西文文獻資源建設策略
——以遼寧省圖書館為例

馬曉靜

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110167）

2015年底，國家主席習近平在中央財經領導小組第11次會議上提出了“加強供給側結構性改革”的概念，簡稱“供給側改革”，隨后供給側改革從經濟學領域進入大眾視線，各行各業都在進行著“供給側改革”的相關研究與探索。學者們從不同角度，對供給側改革進行了闡釋。經濟學者馮志峰認為供給側結構性改革以供給側為改革突破口，因循轉型是目標、創新是手段、改革是保障的內在邏輯。[2]知名學者賈康認為，供給側改革是強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。[3]《首席財務官》雜志出版人田茂永則認為供給側改革的重點應側重于存在較嚴重“供需錯配”的公共服務領域等。[4]

一直以來，遼寧省圖書館的西文文獻資源建設工作是以讀者需求為導向的。也就是說，我們的圖書采訪人員在經費資源有限的情況下，在保證文獻的連續性和重點采選對象的基礎上，對于圖書及電子資源的采訪，很大一部分是根據往年的圖書借閱情況、資源的利用情況來確定下一年度的采訪內容，相當于是在“需求側”著手提供“供給”。在中央提出“供給側改革”兩年多來，我們不斷轉變西文文獻資源建設工作思路，努力提高有效供給，促進并引導讀者知識升級、消費升級，進而創造新的知識需求，反饋到文獻資源的供給中，形成“供給-需求-供給”的良性循環。

1 遼寧省圖書館西文文獻資源供給現狀

不論是劉國鈞先生的“圖書館五要素說”，還是杜定友先生的“圖書館三要素說”，館藏文獻資源均被視為公共圖書館核心構成要素。如果說，“服務”是圖書館的軟實力的話，那么“館藏資源”就是圖書館硬實力的體現。

1.1 館藏總量較低

西文文獻大致可分為圖書、報刊和電子資源三個部分，圖書按出版渠道可以分為國外出版社出版的原版圖書、國內出版社出版的授權影印版圖書，以及國內出版社出版的自有版權圖書。按語種分，包括英、法、德、西班牙等語種，其中英語文獻占絕大部分。以遼寧省圖書館為例，目前本館共有西文文獻32萬余冊（件），其中圖書13萬余冊，期刊合訂本19萬余冊，Emerald（愛墨瑞得）電子系列叢書、Emerald（愛墨瑞得）現刊數據庫兩個英文電子資源數據庫。而全館館藏資源大概在650余萬冊（件），西文文獻資源僅占全館館藏資源的5%。

1.2 采購經費有限

公共圖書館作為政府公共文化服務體系的一部分，建設、運營所需資金主要來源于政府撥款，因此，一方面是采購經費總體有限，另一方面每年的采購經費受當地政府財政收支的影響，不穩定。以遼寧省圖書館為例，目前各類文獻采購占當年采購經費的比例大約為：中文圖書約42%-55%；外文圖書約6%-10%；紙質報刊10%-16%；數據庫（電子圖書）27%-40%；其他文獻（非書資料、地方文獻、古籍和其他具有較大文獻價值和版本價值的文獻）3.5%-7%。2016年度，采購經費較上一年度有較大幅度的下降，全年西文圖書采購了1000余冊，西文報刊300余種，均較上一年度有較大幅度下降。

1.3 館藏結構不合理

在西文文獻資源建設方面，要求英文圖書重點采選類目為：能反映當代科學發展，且有一定利用率的工具書；使用范圍廣泛的基礎學科文獻；自然科學文獻以工業技術、數理化基礎理論、醫學、生態能源、環境保護及科普讀物等類為主，社會科學以政治、經濟、歷史文化、文學等類為主。其他文種圖書以社會科學類和綜合類圖書為主。各語種圖書重點采選類目的圖書應達到年度入藏品種的65%。而實際上，2015年本館重點書目入藏比例達到了79%，2016年為75.8%，略有下降，但還是遠遠高于65%的標準。

2 供給側改革背景下公共圖書館西文文獻資源建設面臨的機遇與挑戰

目前公共圖書館西文文獻資源供給上存在著諸多問題，而眾所周知，館藏資源的建設從來不是一蹴而就的，而是長期以來形成的。“供給側改革”既給公共圖書館西文文獻資源建設帶來了機遇，同時也提出了挑戰。

與同班級或同年級的大學生相比，退役復學高職生有豐富的軍隊訓練經驗、較強的工作能力和堅決完成任務的決心與毅力。讓他們協助高職院校學生管理者管理班級，或者參與其他學生教育管理工作，不僅能促使他們加強自我修煉、自我教育，而且能夠充實、壯大高職院校學生管理工作隊伍。

2.1 機遇

2.1.1 為西文文獻資源的結構調整指明了方向

“供給側改革”雖然發端于經濟建設領域，但逐步拓展到了社會的各個領域。2016年的全國兩會上，代表們紛紛指出，“供給側改革”雖然是針對經濟領域提出的，但也同樣適用于文化領域。一直以來，我們都強調以經濟建設為中心，對文化領域的投入相對較低，公共文化領域的“供給側改革”應側重于“補短板”和“調結構”，提高有效供給，用改革的方法推進結構轉型，并提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，促進館藏資源結構調整。

2.1.2 政府重視力度加大，激發館員工作熱情

“供給側改革”的概念一經提出，就迅速成為社會高頻詞匯。不僅是經濟領域在不斷研究和闡述“供給側改革”的概念，文化領域也在不斷領會中央精神的基礎上推陳出新。作為圖書館“供給側改革”的推動者，無論是工作在一線的采訪人員，還是指導館藏資源建設的領導和專家，都激發了空前的熱情。因為，一直以來，西文文獻資源受讀者閱讀外文能力的限制，曲高和寡，花了大量經費采購，又花了大量人力物力加工整理，而其原版圖書、西文資料的借閱者卻甚少。大家都為如何提高有效供給、如何提高資源的利用率絞盡腦汁。

2.1.3 打造資源建設硬實力，提高服務軟實力

“供給側改革”改變了人們的供需觀念，從只知道擴大內需，轉變為注重質量和效率。因此，供給側改革背景下的圖書館服務建設，開始著眼于如何增強自身競爭力，一方面利用自身優勢，另一方面要在現有制度方面尋找轉型突破口，既提高圖書館館藏資源硬實力，也能加強圖書館服務建設的軟實力。總之，供給側改革能夠促使人們改變傳統的供需理念，可以激發圖書館增強自身競爭力。

2.1.4 促進上游出版行業和原版圖書進口市場的調整

“公益類公共基礎設施，在一國的信息傳播與數據共享中地位舉足輕重”，公共圖書館是現代文明社會不可缺少的社會文化機構，被譽為“社會均衡器”。[5]公共圖書館的“供給側改革”既受上游行業“供給側改革”的影響，同時，也會反過來影響上游行業的“供給側改革”。這一點，在圖書館館藏文獻資源建設中的體現最為明顯。無論是中文還是外文圖書，都需要在上游出版行業出版的圖書中進行挑選、采購，而西文原版資料的話，根據中華人民共和國新聞出版總署的相關規定，境內大中專院校、科研院所、公共圖書館、行業組織、企事業單位等，接受境外機構或個人只能向具有出版物經營權的出版物進口經營單位購買或接受贈送。雖然每年出版或者進口的西文圖書品種繁多，但是內容結構不盡合理，尤其是原版進口圖書。原版進口圖書多以自然科學前沿類、理論探討類內容居多，社會科學類圖書也多是專業類的，科普類圖書較少，無法滿足普通讀者的需求。為了提高有效供給，增加圖書利用率，我們有意減少了理工類研究型圖書的采購，促使上游圖書進口企業的采購方向也進行了調整。

2.2 挑戰

2.2.1 公共圖書館西文文獻資源建設制度缺乏靈活性

首先，在資金使用方面，嚴格按照財政采購相關規定，提交政府審批；其次，在采購內容上，從各載體文獻采購經費比例、年入藏新書占比、重點采選類目入藏比例、連續出版物連續性等按需做出調整，但需要報館藏發展委員會審議，然后才能做出調整。面對“供給側改革”的沖擊，雖然調整了工作思路，但是由于制度上缺乏靈活性，導致“供給”轉變緩慢。

2.2.2 采訪人員缺乏學習主觀能動性

雖然“供給側改革”的熱潮已延伸到了圖書館領域，但許多采訪人員面對新鮮事物、新鮮信息，缺乏主動學習的積極性，主觀能動性較差。而館藏資源建設是公共圖書館為讀者提供服務的基礎，也是圖書館價值最集中的體現。以往的館藏資源建設，采訪人員大多依據上一年度的借閱情況，作為下一年度的采訪依據，即遵循需求帶動供給的資源建設模式。“供給側改革”的供給帶動需求理念，要求文獻采訪人員不追求資源數量多，而力求館藏質量高。這要求采訪人員不僅要轉變觀念，不斷加強學習，這對采訪人員的主觀能動性形成了較大的挑戰。

3 供給側改革背景下公共圖書館西文文獻資源建設策略

3.1 明確公共圖書館西文文獻資源定位，保持適度的資源總量

各公共圖書館主要服務于所在地區的讀者，所以應根據本地區的實際情況，按需建設本館的西文文獻館藏資源。因為西文文獻一方面單價較高，占用采購資金，另一方面曲高和寡，使用者少，所以切不可盲目攀比，造成資源的浪費。但對于切實有需要的地區，也應該明確西文文獻資源的定位，加大投入，保持適度的西文文獻資源總量。“供給側改革”理念強調以供給引導需求，促進新需求的形成，不是不切實際地盲目供給，而是面對潛在需求的有效供給。所以，我們要看到潛在讀者可能的閱讀需求，保持一定的資源總量，形成讀者粘度。

3.2 提高采購經費利用率，拓寬文獻來源渠道

在制約西文文獻資源建設的因素中，最根本的就是采購經費。西文文獻資源普遍價格較高，采購品種較少的情況下，已經耗盡了采購經費。所以，在經費資源有限的情況下，就要從經費利用率角度去解決問題。比如說，計算機類圖書，大多有原版引進的影印本，就沒有必要采購原版圖書，價錢能相差10倍。另一方面，也可以通過接受捐贈、國際交換等形式，拓寬文獻來源渠道。以遼寧省圖書館為例，2016年西文圖書通過出版社捐贈、亞洲基金會交換等渠道，共收書400余冊，占到了當年西文圖書采購量的30%左右。

3.3 新媒體與新技術助力讀者用戶分析，調整西文文獻館藏資源重點建設內容

以遼寧省圖書館為例，為順應現代技術的發展，逐步推出了移動圖書館、微信圖書館、電子閱讀器等內容，其中，以微信圖書館的使用范圍最廣。借力新媒體的發展，微信用戶數量激增，只要關注微信公眾號“遼寧省圖書館”，足不出戶，隨時隨地能夠進行書目檢索、借閱查詢、辦理圖書續借等業務，受到了讀者的廣泛歡迎。另一方面，本館從2016年開始，全面使用RFID技術，對圖書進行加工整理，登記分類，條碼號也全部升級。這些新媒體與新技術的應用，使得采訪人員更容易、更準確地獲得用戶的基本信息及每本圖書、每份資料的使用情況，并由系統給出分析。我們可以根據遼寧地區的實際情況，進行有目的、有計劃、有重點的資源搜集與歸納，以達到館藏結構的合理化。

3.4 增加特殊人群的重點采購，提高有效供給

一直以來，西文文獻資源的采購，通常考慮的是普通成人讀者，對少年兒童、老年人、視障人士等特殊人群專用的西文文獻供給不足，成為了西文文獻資源建設上的“短板”。以遼寧省圖書館為例，近兩年先后采購了幾百種少兒英文繪本圖書，受到了少兒讀者及家長的好評，圖書利用率非常高，成為少兒閱覽室的特色資源。少兒繪本圖書的采購，不僅要重視圖書內容，新穎的圖書形式也是吸引少兒讀者的重要因素，因此訂單采訪并不適合，只有現場采選，才能對其進行判斷。

3.5 適度增加電子資源的采購比例，促進紙質資源與數字資源的均衡發展

在互聯網普及的今天，現代人更多地采用數字化閱讀，公共圖書館在完善紙質館藏資源的基礎上，還應通過自建及購買數據庫的方式，積極增加數字資源。目前，公共圖書館的自建資源在東北地區還處于起步階段，而西文文獻的自建數字資源更是寥寥無幾，基本是通過購買數據庫的形式解決。以遼寧省圖書館為例，現有Emerald（愛墨瑞得）電子系列叢書、Emerald（愛墨瑞得）現刊數據庫兩個英文電子資源數據庫，學科內容涵蓋了自然科學和社會科學等諸多領域，補充了紙質圖書內容上的不足，也大大方便了讀者的利用。

3.6 進一步加強總-分館制建設

通過與其他圖書館的聯合，可以提高西文文獻品種的覆蓋率，充分發揮資源的文獻價值。各圖書館利用在統一技術平臺上的優勢，開展文獻資源協作采購，最大限度地減少文獻資源的重復采購。各館可以通過“一證通行、通借通還”實行文獻資源的共建、共享。

4 結 語

綜上所述，我國目前的公共圖書館西文文獻資源建設工作在“供給側改革”理念的指導下，機遇與挑戰并存，我們要充分結合“供給側改革”理念，真正做到用高質量供給帶動用戶需求。各公共圖書館只有找準自身定位、提高采購經費利用率、借用新媒體與新技術完善服務類型，才能將西文文獻資源建設工作落到實處，才能不斷提高自身競爭力，并更好地為用戶服務。

[1]卡爾·馬克思.資本論[M].江蘇：江蘇人民出版社，2013.

[2]馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經濟問題，2016（2）：12-14.

[3]賈康.問道供給側改革[N].上海證券報，2015-11-12（A01）.

[4]田茂永.從公共服務看供給側改革[J].首席財務官，2015（22）.

[5]任貴生，李一軍.“社會均衡器”：公益類基礎設施的存在與價值——公共圖書館在美國縮小數字鴻溝中作用的考察[J].中國軟科學，2006（2）.