西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層分化與社會穩(wěn)定的效應(yīng)分析

□胡笑笑 王 進(jìn)

一、引言

自改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立改變過去單一的公有制結(jié)構(gòu)為以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的混合所有制結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，及社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，突破了過去“兩個(gè)階級，一個(gè)階層”的階層結(jié)構(gòu)。隨著國家戶籍制度改革與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，在城市化發(fā)展中，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，加速了農(nóng)村社會流動，致使農(nóng)村社會階層分化也在不同程度的顯現(xiàn)。在過去國家政策與現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效應(yīng)下，我國的階層分化具有不均衡的特征，如城鄉(xiāng)階層分化的非均衡性、區(qū)域階層分化的非均衡性[1]等，與發(fā)達(dá)東部地區(qū)相比，西北民族地區(qū)的階層分化程度并不十分細(xì)致。即便如此，由地理位置差異性導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的作用下同樣存在城市與農(nóng)村階層分化的非均衡性。值得注意的是，這種非均衡性的階層分化可謂不同利益群體博弈與競爭的結(jié)果[2]。合理的階層分化有利于實(shí)現(xiàn)社會的專業(yè)分工，提高組織化程

度以及降低資源的內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，反之，社會矛盾沖突不斷，引發(fā)治理危機(jī)。尤其是我國西北民族地區(qū)，民族關(guān)系的復(fù)雜敏感性，容易在不同階層群體的利益訴求無法得以恰當(dāng)?shù)臐M足時(shí)，受宗教因素的影響而演化為民族危機(jī)，威脅民族地區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前我國還尚未形成“中間大、兩頭小”的理想橄欖型社會階層結(jié)構(gòu)的大背景下，通過系統(tǒng)分析西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化的力源及社會穩(wěn)定的效應(yīng)，對培育實(shí)現(xiàn)社會維穩(wěn)發(fā)展的中間階層，優(yōu)化西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國的現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。

二、西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層分化與社會穩(wěn)定的理論分析

(一)基于社會分層理論視域下西北民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定研究

社會分層理論是地質(zhì)學(xué)分層概念在社會科學(xué)領(lǐng)域的演化應(yīng)用，意指社會個(gè)體或群體依據(jù)能力的不同，導(dǎo)致社會資源占有量的差異化而產(chǎn)生的層化現(xiàn)象[3]。這一概念深得西方社會學(xué)者的青睞。作為西方社會分層理論的開創(chuàng)者，馬克斯.韋伯從收入、權(quán)力、聲望三個(gè)維度分析社會的分層，揭示社會的不平等問題[4]。關(guān)于社會階層分化問題的研究，中國學(xué)者陸學(xué)藝教授，以組織資源、文化資源和經(jīng)濟(jì)資源為標(biāo)準(zhǔn)提出了“十大社會階層”理論[5]。階層分化是我國社會變遷與發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。農(nóng)村階層分化是我國社會階層分化的重要組成部分，而西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化又可謂我國農(nóng)村整體社會階層分化的一隅，其分化的程度受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村組織發(fā)育程度及農(nóng)民個(gè)體文化水平的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民理性意識的增加，西北民族地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土社會”格局被打破，社會結(jié)構(gòu)由同質(zhì)性向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變。這種市場化的轉(zhuǎn)變驅(qū)使著農(nóng)民改變謀生方式以改善家庭生活狀況，如外出務(wù)工、經(jīng)商等，導(dǎo)致傳統(tǒng)均質(zhì)化的農(nóng)村社會出現(xiàn)階層分化的跡象。在西北內(nèi)外部復(fù)雜的整體環(huán)境下，根據(jù)陸學(xué)藝的劃分標(biāo)準(zhǔn)，西北民族地區(qū)農(nóng)村的社會階層劃分為農(nóng)村管理者階層、農(nóng)村知識分子階層、農(nóng)村私營企業(yè)主階層、農(nóng)村務(wù)工階層、普通農(nóng)民階層及弱勢貧困階層。這些階層依據(jù)財(cái)富的多寡大致又劃分為精英階層、中產(chǎn)(中間)階層與邊緣弱勢階層，其中精英階層包括農(nóng)村管理者階層、農(nóng)村知識分子階層和農(nóng)村私營企業(yè)主階層；中間階層包括農(nóng)村務(wù)工階層和普通農(nóng)民階層；邊緣弱勢階層主要為農(nóng)村貧困戶、失業(yè)、無業(yè)等群體。這種階層的分化，為西北民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主建設(shè)、社會管理及新農(nóng)村建設(shè)提供了方向。

(二)基于需求層次理論下西北民族地區(qū)農(nóng)村各階層行為選擇分析

馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為兩種：低級需求和高級需求；認(rèn)為人的需求從低級向高級分為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，前三種為低級需求，后兩種為高級需求[6]。在社會發(fā)展中，人的需求是由低級向高級呈階梯上升，只有在最低層次的需求得以滿足后才會激活高層級需求，但是并非次序固定。

圖1 西北民族地區(qū)農(nóng)村各階層主導(dǎo)需求層次行為分析圖

西北民族地區(qū)農(nóng)村各階層分別有不同的主導(dǎo)需求(見圖1)，邊緣弱勢階層更注重生理需求。作為個(gè)體生存最原始需求，生理需求包含的衣食住行能夠滿足邊緣弱勢階層的基本生存需要。因此，這一階層中的貧困戶、失業(yè)、無業(yè)群體更多的依靠村莊鄰里幫助或政府的救助來維持生活所需。只有在基本生存需求得到滿足后才會追求高層次的安全需求。農(nóng)村務(wù)工階層和普通農(nóng)民階層憑借自己的能力解決生理需求，但是，作為具有社會屬性的個(gè)體，安全需求和社交需求占據(jù)重要份量。農(nóng)村務(wù)工階層更注重作為農(nóng)民工這一弱勢群體所能獲得的社會保障，包括個(gè)人安全保障、崗位安全保障和生活保障。當(dāng)然，社會性也使這一群體將情感和歸屬感在內(nèi)的社交需求作為追求目標(biāo)。普通農(nóng)民階層作為村莊常駐群體，在實(shí)現(xiàn)生理需求和安全需求的基礎(chǔ)上，如何在村莊與鄰里和睦相處，是普通村民需要學(xué)習(xí)的一門學(xué)問，因此，社交需求是普通農(nóng)民階層的主導(dǎo)需求。農(nóng)村管理者階層、農(nóng)村知識分子階層、農(nóng)村私營企業(yè)主階層分別作為農(nóng)村的政治精英、文化精英、經(jīng)濟(jì)精英群體，在低級需求獲得滿足之后，通過自身的能力、人脈關(guān)系、掌握的資源等多元社會資本在村莊建設(shè)中致力于滿足尊重需求和追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

(三)轉(zhuǎn)型期治理理論視角下實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的思考

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，社會結(jié)構(gòu)的變動，制度的變遷都在朝著致力于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。受全球風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的影響，社會發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在國家治理的頂層戰(zhàn)略下，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展、國家現(xiàn)代化建設(shè)，需要多元社會主體的協(xié)同參與，以解決社會各階層之間的矛盾沖突，構(gòu)建和諧社會秩序。西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)村社會階層呈現(xiàn)多元分化趨勢，進(jìn)而形成復(fù)雜的階層關(guān)系。作為我國多民族聚居區(qū)，低組織化的階層分化在復(fù)雜利益誘因的驅(qū)使下影響著民族地區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定秩序的構(gòu)建。因此，實(shí)現(xiàn)有限資源在不同利益群體中的合理分配，滿足各階層的主導(dǎo)需求層次，緩解因貧富問題帶來的民族矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)西北多民族地區(qū)農(nóng)村治理問題的解決與現(xiàn)代化建設(shè)。

三、西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層分化的社會效應(yīng)探析

(一)西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層分化的力源分析：時(shí)代變遷的結(jié)果

1.現(xiàn)時(shí)國家政策的作用力

在國家各項(xiàng)制度、宏觀政策與地區(qū)具體政策的作用下，西北民族地區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變動導(dǎo)致社會階層分化。加之改革開放之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，并在此基礎(chǔ)上確立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使長期束縛在土地上的農(nóng)民擁有了自由選擇權(quán)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的出臺為農(nóng)民進(jìn)入市場擇業(yè)提供了條件。戶籍制度改革放松了對農(nóng)民的管制，農(nóng)民能夠合法的在城鄉(xiāng)間流動，并謀求城市工作職位，改善生活條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份。稅費(fèi)改革增加了那些欠缺能力與資本而依靠種地滿足基本生活的農(nóng)民的收益。此外，在民族區(qū)域自治制度下，國家也在加大對西北民族地區(qū)社會發(fā)展的政策傾斜與扶持力度，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施等，都極大地促進(jìn)西北民族地區(qū)的發(fā)展，這一系列現(xiàn)時(shí)政策的作用力都在加速西北民族地區(qū)農(nóng)村的階層分化。

2.工業(yè)化的推動力

工業(yè)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)涵蓋社會全方位調(diào)整與轉(zhuǎn)型的過程，既包含產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，又包含生產(chǎn)經(jīng)營方式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、社會化、專業(yè)化，還包含社會觀念由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。而工業(yè)化的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的扶持，這就使工業(yè)化在走向現(xiàn)代發(fā)展的過程中對農(nóng)業(yè)發(fā)展會提出科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高要求，使得西北民族地區(qū)有能力的農(nóng)民以提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展要求的過程中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累。而沒有能力的農(nóng)民只能繼續(xù)維持傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式以滿足基本生存需求，長期的工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村富人更富，窮人更窮，貧富差距擴(kuò)大而出現(xiàn)農(nóng)村階層分化。

3.城市化發(fā)展的吸引力

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家城市化進(jìn)程的推進(jìn)，需要大批勞動者為城市建設(shè)服務(wù)。而且，城市就業(yè)機(jī)會、收入、生活條件等均優(yōu)于農(nóng)村，再加上農(nóng)民改變生活現(xiàn)狀與身份轉(zhuǎn)變的愿望迫切，以此形成城市對農(nóng)民的吸引力，引導(dǎo)著農(nóng)村剩余勞動力的流入。這種吸引力在實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的同時(shí)，增加了農(nóng)民的收益，使農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)資本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)需求的改變。同時(shí)也打破了西北民族地區(qū)傳統(tǒng)封閉的、穩(wěn)定的“熟人社會”村落，出現(xiàn)候鳥式遷徙的農(nóng)村務(wù)工階層。

4.農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變力

從收益方式來講，傳統(tǒng)農(nóng)民收益主要來源于農(nóng)業(yè)土地收成，這種受自然條件影響大、生命周期長、投資回報(bào)率低的弱勢產(chǎn)業(yè)，僅能維持基本的生理需求。隨著社會的變遷，國家工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由流動與職業(yè)方式的多元化，市場經(jīng)濟(jì)的契約、理性理念逐漸沖破了傳統(tǒng)小農(nóng)意識的藩籬，使得理性“算計(jì)”意識成為個(gè)體行為方式與生活方式的主導(dǎo)思維。這種意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變力驅(qū)使著農(nóng)民為了滿足異質(zhì)性利益訴求而從事不同的市場活動，從而在職業(yè)選擇條件下西北民族地區(qū)農(nóng)民呈現(xiàn)出多階層的趨勢。

(二)西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化的社會效應(yīng)：理想社會階層結(jié)構(gòu)的歸因

1.農(nóng)村管理者階層職能式微

村級組織作為基層政府聯(lián)系普通農(nóng)民的橋梁和紐帶，具有提供農(nóng)村發(fā)展所需的公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的職能。隨著時(shí)代的變遷，工業(yè)化、城市化的發(fā)展等各種復(fù)雜內(nèi)外部因素的催化作用，西北民族地區(qū)農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，打破了改革開放前“兩階級一階層”的社會階層結(jié)構(gòu)，并向多元社會階層轉(zhuǎn)變[7]。而村級組織主體作為農(nóng)村社會的管理者階層，掌握著合法性權(quán)威力量而成為農(nóng)村的政治精英階層，對村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政權(quán)的鞏固、社會秩序的建構(gòu)具有無可替代的威力。然而，國家政策的轉(zhuǎn)變分散了西北民族各自治地區(qū)的農(nóng)村社會管理者階層與普通農(nóng)民階層之間的聯(lián)系，直接弱化了村級組織的社會管理職能。加之偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村村干部自身素質(zhì)欠缺，憑借掌握資源分配方式的話語權(quán)，貪污腐敗、不作為、亂作為而牟取個(gè)人私利，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，激化農(nóng)村社會矛盾，更有甚者，在民族宗教的影響下而演化為復(fù)雜的民族問題，阻礙民族地區(qū)農(nóng)村社會治理。

2.農(nóng)村精英外流，“造血”功能匱乏

這里的農(nóng)村精英主要指西北民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英與文化精英，即農(nóng)村的私營企業(yè)主階層和農(nóng)村知識分子階層。一方面，經(jīng)濟(jì)精英憑借自身的社會資本實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富，在滿足基本低級需求后有能力去追求高級需求，這就刺激著經(jīng)濟(jì)精英群體為了追求更高層級需求而改變生活環(huán)境。在城市高生活品質(zhì)和優(yōu)越生活環(huán)境并具有一定身份象征意義的吸引下，這類群體會選擇離開“生于斯、長于斯”的村莊。另一方面，部分文化精英的外流源自于西北民族地區(qū)學(xué)生外地大城市求學(xué)的緣故，這類群體在城市學(xué)習(xí)多年畢業(yè)后基于城市就業(yè)機(jī)會與自身發(fā)展的考慮，選擇就地工作。而另一部分過去留在農(nóng)村的文化精英群體由于種種復(fù)雜因素而離開。這些精英的外流導(dǎo)致村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事務(wù)管理工作的開展缺乏新鮮血液的注入，基層民主政治發(fā)展缺乏參與主體，導(dǎo)致村莊“造血”功能的匱乏。

3.農(nóng)村民族文化道德約束失效

西北民族地區(qū)各民族均有獨(dú)特的民族文化，在宗教信仰這種非正式制度的約束下，傳統(tǒng)民族社會農(nóng)村是一個(gè)封閉的、自給自足的、穩(wěn)定的、均質(zhì)化的鄉(xiāng)土社會。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會流動的加速與農(nóng)民思想意識的覺醒，農(nóng)村各階層群體與不同市場主體打交道的過程中，市場化的價(jià)值觀念極大地弱化了民族文化道德對村莊建設(shè)與農(nóng)民階層的行為約束力量[8]。加之西北民族地區(qū)農(nóng)村所處地理位置的偏遠(yuǎn)性與特殊性，當(dāng)前主流社會主義核心價(jià)值觀體系尚未完全建立，受跨境不良思想觀念的入侵，使文化程度低的普通農(nóng)民階層缺乏正確價(jià)值觀念的引導(dǎo)，更易被金錢至上的財(cái)富觀所蒙蔽，導(dǎo)致非法金錢交易行為的產(chǎn)生，破壞民族地區(qū)農(nóng)村社會秩序。

4.農(nóng)村民族共同體瓦解，社會秩序不穩(wěn)定

西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化作為國家政策轉(zhuǎn)變與農(nóng)村社會內(nèi)部張馳合力作用的產(chǎn)物，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)取得一定程度的發(fā)展，同時(shí)，也使得基于信任資本視角下的傳統(tǒng)“熟人社會”共同體遭到瓦解，農(nóng)民之間的互助關(guān)系松動，村民的村莊集體責(zé)任意識淡化，村莊對村民的內(nèi)生合法保護(hù)性功能逐漸消失[9]。市場經(jīng)濟(jì)的理性“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”理念促使各民族農(nóng)民通過社會之間的流動實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累，以形塑出差異化的社會階層。由于各階層的資源占有量的不同，村莊的精英階層憑借社會關(guān)系、權(quán)力作用對村莊內(nèi)部資源進(jìn)行不合理的再分配，導(dǎo)致村莊內(nèi)部貧富差距的存在。這種由階層分化導(dǎo)致的不平等與差異性極易引發(fā)中間階層與邊緣弱勢基層的仇富心理，以及農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)卷化，挑戰(zhàn)農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定性，不利于實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)與民族之間的共同繁榮發(fā)展。

四、新常態(tài)下西北民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定的理想階層結(jié)構(gòu)形塑

(一)西北民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的原則：農(nóng)村治理的底線向?qū)?/h3>

1.堅(jiān)持發(fā)展的第一要務(wù)

社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會穩(wěn)定的物質(zhì)保障。從根本上講，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程；一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力與交往形式之間的矛盾”[10]。因此，解決西北民族地區(qū)社會矛盾的根本方法就是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在全面建設(shè)小康社會與國家治理頂層設(shè)計(jì)下，依據(jù)民族區(qū)域自治制度下各自治地方的實(shí)際，必須堅(jiān)持發(fā)展的第一要務(wù)以擺脫貧困落后的局面，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在深入推進(jìn)改革開放的過程中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村治理與社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持公平正義的分配原則

社會利益分配格局的相對合理性、公平性和保障性是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提[11]。市場經(jīng)濟(jì)體制下，契約理性原則所形成的利益關(guān)系取代了“熟人社會”依靠人情關(guān)系或先賦優(yōu)勢分配資源或財(cái)富的形式。這就使擁有技能、知識或其他資本的農(nóng)民以構(gòu)建市場利益網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在社會財(cái)富分配中處于有利地位，具有向上流動的優(yōu)勢，而缺乏多元社會資本的農(nóng)民便淪為社會的底層。這種財(cái)富、資源分配的不合理、不公平造成不同階層之間的貧富差距拉大，并引發(fā)各階層的矛盾和沖突。加之西北民族地區(qū)天然的弱勢地位與特殊性，在宗教信仰意識濃厚的誘使下，各民族、各階層之間的不公平現(xiàn)象易演化為民族危機(jī)的導(dǎo)火索。因此，必須堅(jiān)持公平正義的分配原則實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。只有堅(jiān)持公平正義，才能為階層分化的社會結(jié)構(gòu)營造良好公正、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，有助于增強(qiáng)公眾對階層分化的認(rèn)同意識，為實(shí)現(xiàn)社會的“共同富裕”提供可能。

3.堅(jiān)持軟硬兼施的治理原則

階層分化所引發(fā)的各階層思想意識和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村社會價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化的特征，這種轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性規(guī)則存在一定契合性。但是，階層分化導(dǎo)致的階層之間貧富差距的擴(kuò)大，對中間階層、邊緣弱勢階層所留下的心理陰影也不容忽視，理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距感容易引發(fā)弱勢階層群體價(jià)值觀的扭曲。因此，在國家深入推進(jìn)依法治國的前提下，對于西北民族地區(qū)農(nóng)村的治理，在民族成分復(fù)雜性的影響下，實(shí)現(xiàn)民族社會穩(wěn)定的法治建設(shè)就更為重要。與此同時(shí)，法律作為硬治理工具并非萬能的，恰當(dāng)?shù)陌l(fā)揮軟文化的力量能夠有效彌補(bǔ)依法治村的不足，降低法律使用成本。在階層分化的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中，如何彌合因階層之間貧富差距帶來的個(gè)體精神創(chuàng)傷，就需要發(fā)揮文化軟實(shí)力的教化和認(rèn)同作用，重塑民族主流文化和共同價(jià)值觀，以實(shí)現(xiàn)階層分化下的西北民族地區(qū)的農(nóng)村治理。

(二)形塑西北民族地區(qū)農(nóng)村理想階層結(jié)構(gòu)之策：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定與現(xiàn)代化建設(shè)

1.加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)善治

社會變遷與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會職業(yè)的分化，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)多元階層分化的現(xiàn)象。各階層依據(jù)地位的不同，具有不同的利益需要和價(jià)值取向，產(chǎn)生不同的政治意愿。如何在社會流動頻繁，階層分化加速，價(jià)值取向差異化，政治參與意愿增強(qiáng)的前提下，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村稀缺資源的有效整合，滿足中間階層與邊緣弱勢階層的利益訴求與向上流動，是農(nóng)村社會管理者階層需要破解的難題。

首先，創(chuàng)新政府組織的“再入場”方式。村兩委作為農(nóng)村基層組織，承擔(dān)著村莊社會管理工作。然而，村兩委職能的弱化嚴(yán)重阻礙了中間階層、邊緣弱勢階層農(nóng)民需求的表達(dá)與向上流動的機(jī)會。因此，政府組織應(yīng)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變政府與農(nóng)民之間的聯(lián)系方式，如設(shè)置聯(lián)村干部[12]，加強(qiáng)村級組織管理者與普通村民之間的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村民主政治建設(shè)與社會秩序的重構(gòu)。其次，依法建立農(nóng)民制度化政治參與渠道。通過構(gòu)建制度化的正式政治參與載體與平臺，使農(nóng)民能夠規(guī)范、有序的進(jìn)行政治參與，表達(dá)政治訴求，有助于增加中間階層、邊緣弱勢階層向上流動的機(jī)會，壯大中間階層的力量，緩解緊張的干群關(guān)系，降低群體上訪事件的發(fā)生率。最后，健全基層民主政治的法治建設(shè)。在西北民族地區(qū)農(nóng)村社會，基層民主政治建設(shè)法律制度的存在必須與民族區(qū)域自治制度相契合，實(shí)現(xiàn)本土化的制度建設(shè)，有助于增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)同感，增強(qiáng)法律的可操作性，重塑法律在西北民族地區(qū)的法權(quán)地位。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式培育中間階層

基于我國社會階層分化的現(xiàn)狀，中間階層所占比重較小，導(dǎo)致社會矛盾頻繁。從社會穩(wěn)定的角度看，中間階層是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，積極培育維穩(wěn)的中間階層就要加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一方面，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作化是一種新的發(fā)展趨勢。西北民族地區(qū)農(nóng)村自然條件惡劣，碎片化、原子化形態(tài)進(jìn)駐市場的農(nóng)民毫無競爭優(yōu)勢。農(nóng)民合作社組織的存在通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷一體化的服務(wù)，既能夠增強(qiáng)抵抗自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，又能夠滿足邊緣弱勢階層的利益訴求，增加中間階層的力量與話語權(quán)。此外，這種村莊內(nèi)生經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生能夠降低對外生力量的“輸血”依賴性，增強(qiáng)其自身的“造血”能力。另一方面，拓展跨境發(fā)展渠道。西北民族地區(qū)特殊的地理位置，具有跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢。因此，西北民族地區(qū)農(nóng)村應(yīng)充分抓住發(fā)展機(jī)遇，注重通過合作社組織的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)機(jī)制，發(fā)展民族特色農(nóng)產(chǎn)品，在我國“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，借助“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速增值。

3.增加教育資本投入提高勞動者素質(zhì)

農(nóng)村教育水平的高低直接決定農(nóng)村勞動者的素質(zhì)程度。西北民族地區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)落后，文盲率高，勞動者素質(zhì)低下，這種客觀現(xiàn)實(shí)性嚴(yán)重制約著弱勢階層抑或普通農(nóng)民階層向上流動的可能性。教育作為一種能夠?yàn)閮?yōu)秀人才提供更高階層需求的渠道[13]，在優(yōu)化并形塑西北民族地區(qū)農(nóng)村理想階層結(jié)構(gòu)方面具有顯著作用。在我國整體社會階層結(jié)構(gòu)致力于趨向理想型的過程中，實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的合理化不可或缺。因此，政府應(yīng)加大對西北民族地區(qū)農(nóng)村教育資本的投入力度，尤其要注重新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的投入。西北民族地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動者作為基礎(chǔ)要素，而現(xiàn)實(shí)勞動者生產(chǎn)觀念與技術(shù)水平的落后與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求形成的巨大落差，亟需職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展形塑新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)換。此外，勞動者生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變有助于完成資本積累，增加社會流動力，實(shí)現(xiàn)階層結(jié)構(gòu)的理想化。

4.促進(jìn)宗教文化融合緩解民族沖突

農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的分化引發(fā)社會價(jià)值觀的分化，各階層農(nóng)民的市場理性意識逐漸占據(jù)個(gè)體價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，加之西北各民族農(nóng)民在虔誠宗教信仰的教化下追求不同的多元利益訴求。西北民族地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展，需要合理的社會分化以滿足不同階層的利益需求，而這種合理性必須有科學(xué)的現(xiàn)代化價(jià)值觀做以引導(dǎo)。因此，培育社會主義核心價(jià)值觀，并堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用實(shí)現(xiàn)多民族宗教文化的大發(fā)展、大融合。同時(shí)，用先進(jìn)的價(jià)值理念來武裝自己，以實(shí)現(xiàn)在各民族利益分化視角下的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解民族沖突，滿足不同階層個(gè)體的多元訴求，以實(shí)現(xiàn)理想階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與西北民族地區(qū)農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

5.完善社會保障制度實(shí)現(xiàn)脫貧兜底

社會保障制度是社會穩(wěn)定的安全閥與緩沖器，社會保障制度的完善能夠有效地規(guī)避經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)問題。西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，貧富差距逐漸擴(kuò)大等影響社會穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素的存在對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種利益的非均衡性極易引發(fā)中、下階層民眾對社會的不滿情緒，導(dǎo)致群體性事件的爆發(fā)。因此，完善社會保障制度要充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)與社會救助的功能[14]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫貧兜底作用。

首先，加強(qiáng)社會保障的立法工作。法律具有道德、宗教、文化等非正式制度所不具有的強(qiáng)制力、整合力、約束力與法權(quán)效益，通過社會保障的立法工作，能夠以強(qiáng)制性的法律效力確保社會保障工作的有效落實(shí)，保障農(nóng)村各階層獲得利益需求扶持的權(quán)利，降低社會不穩(wěn)定因素的存在。其次，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)的信度與效度。對于偏遠(yuǎn)西北民族地區(qū)而言，社會保險(xiǎn)的保障性功能并未得到充分的施展，深層次的原因在于對長期封閉的傳統(tǒng)社會而言，社會保險(xiǎn)作為一個(gè)外來品，農(nóng)民對其缺乏了解而不敢妄自接受。所以，通過政府的權(quán)威作用，創(chuàng)新社會保險(xiǎn)在西北民族地區(qū)農(nóng)村的保障形式，從而增加社會保險(xiǎn)的信度與效度，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村具有一定生產(chǎn)能力群體的保障性作用，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定。最后，加強(qiáng)社會救助工作力度。社會救助的完善與否考量著我國邊緣弱勢階層群體的規(guī)模。基于當(dāng)前西北民族地區(qū)農(nóng)村惡劣的自然條件與社會發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)，仍然有一部分群體無法解決自身的生存問題，這類群體的存在在一定程度上是民族穩(wěn)定的潛在隱患。因此，必須加強(qiáng)社會救助工作的力度，以實(shí)現(xiàn)對此類群體的幫扶，盡可能的實(shí)現(xiàn)社會保障的脫貧兜底功能。

五、結(jié)論與討論

基于我國社會結(jié)構(gòu)分化漸趨明顯的背景下，將西北民族地區(qū)農(nóng)村的社會階層分化作為研究主題，在分析其力源的基礎(chǔ)上探究其對西北民族地區(qū)社會穩(wěn)定的效應(yīng)，并提出在新常態(tài)下形塑西北民族地區(qū)“兩頭小、中間大”理想社會階層結(jié)構(gòu)之策，對于實(shí)現(xiàn)西北民族地區(qū)農(nóng)村治理、社會穩(wěn)定與社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有一定的參考意義。此外，在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的過程中，發(fā)現(xiàn)關(guān)于西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化的研究較少，而本文對西北民族地區(qū)農(nóng)村階層分化的研究具有一定的補(bǔ)充作用。當(dāng)然，階層結(jié)構(gòu)分化是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也在隨著時(shí)代的變遷而呈動態(tài)發(fā)展趨勢。在復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)動態(tài)時(shí)空下的西北民族地區(qū)農(nóng)村社會階層分化的具體研究是需要繼續(xù)努力的方向。

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