2017廈門金磚峰會：金磚之光照亮全球共同發展之路

鷺島潮迎五洲客，廈門風揚四海帆。九月的“鷺島”廈門，天風行吟，海濤賦詩，于此金秋時節迎來了金磚國家領導人第九次會晤。會晤圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題，共話十年風雨歷程，共商深化金磚合作、完善全球治理、促進世界經濟增長，共同打造第二個“金色十年”。十年前，在發展中國家群體性崛起的大潮中，金磚國家正式亮相國際舞臺，為世界帶來“金色力量”。十年后的今天，金磚國家共同發布《廈門宣言》，為實現世界政治經濟格局新突破貢獻“金磚方案”。

習近平：共同開創金磚合作第二個“金色十年”

中國國家主席習近平于開幕式上發表主旨演講時指出，金磚合作正處在承前啟后的關鍵節點上。在過去十年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經濟的新亮點。十年中，金磚國家探索進取，謀求共同發展；務實為先，推進互利合作；敢于擔當，力求在國際舞臺上有所作為。平等相待、求同存異，務實創新、合作共贏，胸懷天下、立己達人，是金磚精神的具體體現，是金磚五國歷經十年合作凝聚的共同價值追求。現在，金磚國家不斷向前發展的潛力和趨勢沒有改變。面向未來，金磚國家面臨著發展經濟、加強合作的重要任務。金磚國家要總結成功經驗，勾畫合作愿景，踏上新的征程，共同開創金磚合作第二個“金色十年”。

第一，深化金磚合作，助推五國經濟增加動力。金磚國家要立足自身、放眼長遠，推進結構性改革，探尋新的增長動力和發展路徑。要以創新促增長、促轉型，加快新舊動能轉換。要通過改革打破制約經濟發展的藩籬，掃清不合理的體制機制障礙，激發市場和社會活力，實現更高質量、更具韌性、更可持續的增長。金磚國家應該加強宏觀政策協調和發展戰略對接，發揮產業結構和資源稟賦互補優勢，培育利益共享的價值鏈和大市場，形成聯動發展格局。金磚國家應該緊緊圍繞經濟合作這條主線，落實《金磚國家經濟伙伴戰略》，推動各領域合作機制化、實心化，不斷提升金磚合作含金量。要積極探索務實合作新方式新內涵，拉緊聯系紐帶，讓金磚合作行穩致遠。

第二，勇擔金磚責任，維護世界和平安寧。金磚國家要維護聯合國憲章宗旨和原則以及國際關系基本準則，堅定維護多邊主義，推動國際關系民主化，反對霸權主義和強權政治。要倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，建設性參與地緣政治熱點問題解決進程，發揮應有作用。

第三，發揮金磚作用，完善全球經濟治理。唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。金磚國家要同國際社會一道，加強對話、協調、合作，為維護和促進世界經濟穩定和增長做出積極貢獻。要推動建設開放型世界經濟，促進貿易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價值鏈，實現經濟全球化再平衡，使之惠及各國人民。金磚五國要相互提高開放水平，在開放中做大共同利益，在包容中謀求機遇共享，為五國經濟發展開辟更加廣闊的空間。新興市場國家和發展中國家要合力引導好經濟全球化走向，提供更多先進理念和公共產品，推動建立更加均衡普惠的治理模式和規則，促進國際分工體系和全球價值鏈優化重塑。要推動全球經濟治理體系變革，反映世界經濟格局現實。

第四，拓展金磚影響，構建廣泛伙伴關系。金磚國家奉行開放包容的合作理念，高度重視同其他新興市場國家和發展中國家合作，建立起行之有效的對話機制。金磚國家要發揮自身優勢和影響力，促進南南合作和南北對話。要擴大金磚合作的輻射和受益范圍，推動“金磚+”合作模式，打造開放多元的發展伙伴網絡，讓更多新興市場國家和發展中國家參與到團結合作、互利共贏的事業中來。要發揮人文交流紐帶作用，把各界人士匯聚到金磚合作事業中來。

《廈門宣言》：重塑全球經濟治理結構

此次會晤，金磚國家領導人一致通過了《廈門宣言》（簡稱《宣言》）。根據《宣言》，金磚國家在多個方面特別是經濟合作領域取得了豐碩成果，其中包括成立新開發銀行（NDB）和應急儲備安排（CRA），制定《金磚國家經濟伙伴戰略》等，并在深化經濟務實合作、進行全球經濟治理等方面提出具體合作舉措，摹畫了未來發展的宏偉藍圖，為金磚合作第二個十年完美開局。

（一）首提“金磚+”，擴大金磚“朋友圈”

《宣言》提出，金磚國家將加強發展經驗交流，打造貿易投資大市場，促進基礎設施聯通、貨幣金融流通，實現聯動發展。金磚國家致力于同其他新興市場和發展中國家建立廣泛的伙伴關系。為此，金磚國家將采取平等和靈活的方式同其他國家開展對話與合作，包括“金磚+”合作模式。

“金磚+”合作模式，旨在加強金磚國家同其他新興市場國家和發展中國家團結合作，建立更廣泛的伙伴關系，維護共同利益，促進共同發展。正如習主席所說，新興市場國家和發展中國家的發展，不是要動誰的奶酪，而是要努力把世界經濟的蛋糕做大。推動“金磚+”合作模式，打造更廣泛的“朋友圈”，將促進更大范圍的共同發展繁榮，讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。

輿論認為，“金磚+”模式對富有活力的發展中經濟體具有極大的吸引力，將促進歐、亞、非、拉發展中國家聯通互動，推動金磚國家合作機制發生質的飛躍。無疑，“金磚+”將帶來“機遇+”。

（二）引領新型經濟全球化

《宣言》強調，金磚國家將努力提高金磚國家及新興市場和發展中國家在全球經濟治理中的發言權和代表性，推動建設開放、包容、均衡的經濟全球化，以促進新興市場和發展中國家發展，為解決南北發展失衡、促進世界經濟增長提供強勁動力。

經濟全球化的可持續發展，需要建立更加包容與可持續發展的體制和機制。為此有必要改善全球治理體系，引導全球貿易向著更加開放、普惠和均衡的方向發展。讓不同國家、不同階層、不同人群攜手合作，共同應對挑戰，共享全球化的發展成果，為之注入互利共贏的新內涵。

（三）經貿合作：擴展貿易投資合作機制和范圍

針對經貿合作，《宣言》指出，金磚國家強調加強貿易投資合作有助于釋放金磚國家經濟潛力，同意完善并擴展貿易投資合作機制和范圍，以加強金磚國家經濟互補性和多樣性。金磚國家歡迎金磚國家第七次經貿部長會議在貿易投資便利化及互聯互通合作框架、路線圖和概要方面取得積極成果，包括通過加強貿易投資便利化、服務貿易、電子商務等。金磚國家歡迎建立自愿參與的金磚國家示范電子口岸網絡和電子商務工作組。金磚國家歡迎中國在2018年舉辦國際進口博覽會并鼓勵金磚國家工商界積極參與。

（四）財金合作：分享PPP經驗

《宣言》指出，金磚國家強調加強金磚國家財金合作的重要性，以更好地服務實體經濟，滿足金磚國家發展需要。金磚國家注意到金磚國家財政部長和央行行長就政府和社會資本合作（PPP）達成共識，包括分享PPP經驗，開展金磚國家PPP框架良好實踐等。金磚國家認識到金磚國家成立臨時工作組，就通過多種途徑開展PPP合作進行技術性討論，包括如何根據各國經驗利用多邊開發銀行現有資源、探討成立一個新的PPP項目準備基金的可能性等。

為滿足金磚國家貿易投資快速增長帶來的需求，《宣言》強調，金磚國家同意在遵守各國現有監管框架和世貿組織義務的基礎上，通過促進金融機構和金融服務網絡化布局，為金磚國家金融市場整合提供便利，同時確保金融監管部門更好地交流與合作。金磚國家同意在符合各國央行法律授權的前提下，通過貨幣互換、本幣結算、本幣直接投資等適當方式，就加強貨幣合作保持密切溝通，并探索更多貨幣合作方式。

（五）重塑全球經濟治理架構

《宣言》強調，金磚國家決心構建一個更加高效、反映當前世界經濟版圖的全球經濟治理架構，增加新興市場和發展中國家的發言權和代表性。金磚國家重申致力于推動國際貨幣基金組織于2019年春會、不遲于2019年年會前完成第15輪份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。金磚國家將繼續推動落實世界銀行股權審議。

《宣言》指出，金磚國家強調開放、韌性的金融體系對可持續增長和發展非常重要，同意更好地利用資本流動帶來的益處，管理過度跨境資本流動與波動帶來的風險。應急儲備安排（CRA）是金磚國家金融合作和發展的一個里程碑，為全球金融穩定做出了貢獻。金磚國家歡迎建立CRA宏觀經濟信息交換機制，以及進一步提高CRA研究能力、同IMF開展更緊密合作的共識。

《宣言》表示，金磚國家將繼續堅決反對保護主義，努力建立公平、現代化的全球稅收體系，營造更加公正、有利于增長和高效的國際稅收環境，包括深化應對稅基侵蝕和利潤轉移合作，推進稅收信息交換，加強發展中國家能力建設。金磚國家將加強金磚國家稅收合作，為國際稅收規則制定做出更大貢獻，同時向其他發展中國家提供有針對性的、有效、可持續的技術援助。endprint