劉尚希：評判“營改增”不能僅看減稅數字

中國財政科學研究院院長劉尚希日前在“營改增試點改革”第三方評估報告發布會上表示，僅從減稅的角度來看待“營改增”是不夠的，更應該看到其作為一項牽一發而動全身的綜合性改革帶來的體制機制性變化。

劉尚希強調，“營改增”是一項非常復雜的改革，還需要進一步完善。“營改增”看似是局部性改革，實際上具有系統性、整體性、綜合性的效應。作為經濟改革的一部分，“營改增”有利于政府與市場關系的理順，也對企業制度改革產生推動作用，同時也具有改善社會預期、鼓勵創業的社會效應，還會倒逼中央與地方間關系等財政體制改革。對“營改增”的評估或者評判不能僅看減稅數字，而要著眼于宏觀。“營改增”是此輪稅制改革中沿著原定的改革路線圖推進速度、進展最為順利、最符合改革目標的稅制改革，是當前中國宏觀調控的主渠道和全面深化改革的主戰場。

劉尚希解釋稱，減稅降費是近年來宏觀調控的重要內容，“營改增”在其中占據最主要的部分。從改革角度看，“營改增”減稅降費之后，會倒逼直接稅改革，同時中央和地方收入劃分的改變也會推動事權和支出責任的重新劃分，進而推動整個財稅體制改革。endprint