自收自支事業單位轉型期財會人員素質提高途徑探討

章昌源

摘要：隨著國家事業單位分類改革的推進，自收自支事業單位除了部分保留為從事公益服務類事業單位外，大部分要轉向從事生產經營類事業單位，通過5年的過渡時間，逐步轉型為企業。面對事業單位轉型，財會人員要從滿足企業化管理的需要出發，實現轉型升級，要從傳統的報賬服務型向經營管理型轉變。因此，提高財會人員的素質就顯得尤為重要，本文從事業單位會計人員的現狀出發，探討提高事業單位會計人員素質的途徑。

關鍵詞：自收自支 事業單位 轉型 財會人員 素質 途徑

自收自支事業單位又稱為自主事業單位，沒有財政撥款，完全依靠自身經營來維持內部經濟發展，逐步形成自主經營、自負盈虧的運營模式。它具有一定的公共服務職能，面向社會提供公益服務，合理進行事業收費，同時還要依靠自身經營活動，創造營收維持運轉。當前，隨著國家事業單位轉型，財務人員要適應形勢，要實現從傳統的報賬服務型向經營管理型轉變，改變過去只作為算賬、報賬的賬房先生角色，向主動參與財務管理工作，主動為單位領導出謀劃策，當好參謀助手的角色轉變，使其從原先傳統的執行者向決策者、參與者轉變，滿足企業化管理的需要。由此看來，提高財務人員的素質有著極其重要的作用。

一、事業單位財會人員現狀

財務部門是事業單位的核心部門，而財務人員又是財務管理的主體。通常所說的財務人員包括財務主管、會計、出納等，他們擔負著事業單位財務信息的記錄、發表、收集等工作，是事業單位依法進行核算以及財物的直接管理者和操作者。財會人員的素質，直接影響著事業單位財務管理水平和效果。

近些年來，事業單位財務人員逐步被重視起來，加強財務人員的繼續教育培訓，完善財務人員隊伍建設，重視財務人員的基礎工作，事業單位財務部門各項工作都走向了正軌。但從新的形勢來看，事業單位財務人員在適應轉型過程中還存在著不少問題。

（一）財務隊伍水平參差不齊，財務管理水平不高

財務人員整體學歷和專業性水平不高，高學歷的財務人員更是少之又少，還有很多人是半路出家，沒有進行系統的專業性學習。年齡結構不協調，年齡大的偏多，由于年齡大精力有限，很難接受新事物，特別是對新知識的學習和接受能力差。部分財會人員的工作還停留在以前記賬、算賬、報賬模式下。而一些剛從學校畢業新上崗的大學生，他們雖然有著不錯的理論知識基礎，但缺乏實踐工作經驗，在實際操作中還是基本上按老會計的操作規程進行，對應該怎樣做和如何做好財會工作缺乏思考，由此導致財會隊伍綜合業務水平難以提高。

（二）財會人員力量不足，財務基礎工作有待加強

在現有的事業單位財會隊伍中，高級職稱人員偏少，少數財會人員甚至沒有技術職稱，綜合能力突出的財會人員不多，安置型、照顧型人員還占有一定比例，財務入行不嚴格，甚至出現不是財會專業沒有從業證的人員就上崗的現象，人才結構的合理性較差。各事業單位對財務基礎工作不重視，造成會計核算不規范，賬務處理不統一，新會計準則的學習和應用不夠深入和廣泛。

（三）財會人員思想僵化，知識面窄，法律意識淡薄

長期以來，各事業單位財會人員都很少實行崗位輪換，有的甚至在一個崗位上工作幾十年，雖然對本崗位的專業技能運用的較好，但對其他崗位及本單位的業務知識了解較少，造成了思想僵化，知識面窄，無法提高綜合能力，并且容易產生滿足現狀，不思進取的懶惰思想；有的財會人員法律意識淡薄，在國家利益和單位利益受到損害時視而不見，有的財會人員工作時喪失原則，完全按照領導的意圖辦事，在自己正常行使職權或自身權益受到損害時，不懂得拿起法律武器來保護自己。

（四）財會人員學習積極性差，服務意識不強

雖然每年對財會人員都會進行繼續教育，但很大程度上流于形式，大多數財會人員沒有真正用心去學，一部分財會人員參加了學歷教育及職稱考試，但真正學以致用的不多，學習的主動性和有效性不夠，也沒有形成良好的學習氛圍；有的財會人員認為自己管錢管賬就高人一等，態度惡劣，自以為是，聽不得別人的意見，缺乏職業道德；部分財會人員的工作局限于簡單的事后核算，無法及時向領導提供準確的數據，更談不上參與單位管理，不能為單位發展創效出謀劃策。

（五）財會人員缺乏誠信認知

經濟的發展讓會計也出現了轉型，在轉型過程中很多會計工作者迷失了自己的方向，開始出現一些嚴重的誠信問題。由于受利益的驅動，會計人員往往難以抵御各種誘惑，不能夠堅持原則，甚至為違法、違紀行為出謀劃策。部分會計人員在市場經濟的誘惑下，拜金主義嚴重，通過各種違法手段，侵害國家和集體利益，違背了最起碼的執業準則，喪失了會計人員的執業道德。

（六）財務環境不完善，會產生一定的不利影響

事業單位改革還處于初級階段，事業單位財務人員適應轉型沒有形成一個完善的財務環境。從財務用人方面來看，男、女比例失調，女性財務人員居多，女性除了工作的負擔，還會有家庭的瑣事，加大了對工作的壓力。還有些財務人員，身兼數職，不能專心從事財務工作，影響工作的效率。從財務日常管理來看，財務人員工作繁忙，要求準確性高，領導期望值高，長期處于緊張的工作狀態，會產生厭倦的心態。

二、提高事業單位財會人員素質的途徑

（一）轉變觀念

在新的經濟形勢下，必須從思想上和行動上與時俱進，這是提高財會人員素質的前提。目前，大多數財會人員仍是從事會計核算工作，參與經營、預測、分析的并不多。為此，財會人員必須與時俱進，轉變觀念，及時捕捉商機，樹立企業管理觀念，樹立以效益為中心的觀念，樹立科學理財的觀念，改變以往重會計核算、輕財務管理的狀況，從日常事務的處理、機械算賬、被動應付向財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析方向轉變。一是要緊跟時代步伐，關注新形勢和國內外財經動態，了解國家會計、稅收、金融等政策，掌握新的經濟政策及法律。二是要學習現代財務理論，掌握財務管理手段，掌握新的分析預測方法，特別是掌握會計電算化手段，全面提高會計核算水平。三是要轉變工作內容，轉變工作方法，主動參與財務管理工作，積極主動地做好參謀助手，積極主動地向領導反映經營情況和存在的問題，提出合理化建議，協助領導決策，參與經營管理活動，使其從原先傳統的執行者轉變為決策者、參與者，從原先的事后核算向事前、事中、事后全過程管理轉變。財務工作是一項政策性很強的工作，也是涉及面很廣的工作，真正做好財務工作，需要業務部門的大力支持協助，財務人員要主動鉆研業務，與業務部門溝通，主動參與各單位經濟管理的全過程，全面熟悉本單位經營活動和業務流程，真正發揮財務監督與強化服務的本身職能。endprint

（二）重視會計基礎工作

會計基礎工作規范化是加強財務管理與會計核算工作的基本要求。基礎工作是會計工作的基石。沒有健全的會計基礎工作，搜集、處理、利用和提供的會計信息就會失去可靠性，會計工作水平也就無法提高。從現實情況看，有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。這種狀況下的會計工作不能很好地發揮出應有的作用，這就勢必要求事業單位規范會計基礎工作。

（三）強化職業道德意識

會計職業道德是一般社會道德在其職業生活中的特殊要求，同時帶有明顯的行業特征，主要包括：愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務等。而會計職業道德的核心就是誠實守信，這是一名會計人員所應具備的最基本的素質。因此，要求財務人員必須對照會計法規，知法守法，廉潔自律。面對紛繁復雜的社會環境，財務人員要從本質上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的需要和自我價值的體現，這樣在處理會計業務時，才能做到心無雜念，依法辦事。

（四）提高財會人員的業務素質和工作水平

財會人員業務素質的高低決定著會計工作質量的好壞，作為一名新時期優秀的財會人員，不但應掌握會計專業基礎知識和基本技能，還應該學習和掌握金融、稅務、審計、國有資產、社會保障、人事、紀檢以及經濟法、計算機和其他方面的基礎知識。同時，要善于運用現代管理手段和方法解決工作中遇到的各種問題。不僅要具有參與事業決策的意識，還應具有較強的職業判斷能力、應變能力和風險防范意識，這就要求財會人員不斷提升自身的業務能力。提高會計業務能力的途徑有三條，第一是通過會計繼續教育全面學習和掌握會計理論和操作技術，在充分利用培訓的同時，還應增強學習的主動性、自覺性，通過報刊、雜志、專業書籍等自學。第二是通過會計崗位的輪換來解決綜合業務能力的問題。凡新進大學生，都得從出納、記賬員做起，主辦會計、財務管理、總賬、審核等崗位實行三年一換崗。會計崗位的輪換不但是實行內部會計控制的手段之一，也是全面提升會計人員素質的重要措施。第三是實行財務人員末位淘汰制，從而增強財會人員的危機意識和敬業精神。

（五）加強財會人員學歷教育，參加職稱考試，提高綜合理論水平

在搞好財會人員繼續教育的基礎上，還應積極創造條件，提高財會人員的學歷層次。目前，事業單位財會人員學歷層次還普遍不高，事業單位應從本單位的實際情況和發展出發，鼓勵財會人員參加會計專業的函授、自學考試。會計職稱制度是長期形成并被社會廣泛認可的一項培養會計專業人員的制度，是提升事業單位財務人員的理論素養和業務能力的一個重要措施，事業單位應鼓勵符合相關條件的會計人員積極報考全國會計專業初、中、高級職稱考試，加強事業單位中、高級會計人員的隊伍建設是規范事業單位財務、資產管理、有效履行事業單位職責的重要工作。其一，積極實行總會計師制度，有利于促進事業單位全面履行職能，規范會計核算，保證財政資金安全和強化國有資產管理。其二，加強事業單位會計領軍人才的選拔和培養，把事業單位的領軍人才考核機制與享受教授、研究員待遇正高級的高級會計師職稱評定、總會計師崗位競聘等方面的工作有機結合。使財會人員通過各種學習，提高理論水平和學歷、職稱層次，成為具有較高專業水平的學術性和應用型財會人才。

（六）營造財務環境，加速財務人員適應轉型進程

財務人員需要實現自我調節。單位增加財務人員外出培訓和交流的機會，能使財務人員增加溝通，減輕工作中的壓力，在枯燥的工作中尋找樂趣。事業單位領導應多關心財務人員的身心健康，多與他們溝通，幫助他們消除工作中的緊張和壓力，使其建立良好的心理素質。同時也要盡可能幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，以最充沛的精力投入到財務工作中去。

黨的十八大以來，黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，對全國所有黨政機關、企事業單位開展巡視全覆蓋，對財會人員工作提出了更高的要求，所有財會人員要在新形勢下，進行經常性的法制、法規培訓教育，貫徹“三嚴三實”，開展“兩學一做”教育常態化、制度化，在實際工作中堅持規范、穩健原則，嚴格按照規章制度辦事，承擔起監督職能，遵規守法，這樣才能走得更遠更穩更踏實。endprint