自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期財會人員素質(zhì)提高途徑探討

章昌源

摘要：隨著國家事業(yè)單位分類改革的推進，自收自支事業(yè)單位除了部分保留為從事公益服務(wù)類事業(yè)單位外，大部分要轉(zhuǎn)向從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，通過5年的過渡時間，逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。面對事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，財會人員要從滿足企業(yè)化管理的需要出發(fā)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，要從傳統(tǒng)的報賬服務(wù)型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。因此，提高財會人員的素質(zhì)就顯得尤為重要，本文從事業(yè)單位會計人員的現(xiàn)狀出發(fā)，探討提高事業(yè)單位會計人員素質(zhì)的途徑。

關(guān)鍵詞：自收自支 事業(yè)單位 轉(zhuǎn)型 財會人員 素質(zhì) 途徑

自收自支事業(yè)單位又稱為自主事業(yè)單位，沒有財政撥款，完全依靠自身經(jīng)營來維持內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成自主經(jīng)營、自負盈虧的運營模式。它具有一定的公共服務(wù)職能，面向社會提供公益服務(wù)，合理進行事業(yè)收費，同時還要依靠自身經(jīng)營活動，創(chuàng)造營收維持運轉(zhuǎn)。當前，隨著國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，財務(wù)人員要適應(yīng)形勢，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的報賬服務(wù)型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，改變過去只作為算賬、報賬的賬房先生角色，向主動參與財務(wù)管理工作，主動為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當好參謀助手的角色轉(zhuǎn)變，使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者向決策者、參與者轉(zhuǎn)變，滿足企業(yè)化管理的需要。由此看來，提高財務(wù)人員的素質(zhì)有著極其重要的作用。

一、事業(yè)單位財會人員現(xiàn)狀

財務(wù)部門是事業(yè)單位的核心部門，而財務(wù)人員又是財務(wù)管理的主體。通常所說的財務(wù)人員包括財務(wù)主管、會計、出納等，他們擔負著事業(yè)單位財務(wù)信息的記錄、發(fā)表、收集等工作，是事業(yè)單位依法進行核算以及財物的直接管理者和操作者。財會人員的素質(zhì)，直接影響著事業(yè)單位財務(wù)管理水平和效果。

近些年來，事業(yè)單位財務(wù)人員逐步被重視起來，加強財務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓，完善財務(wù)人員隊伍建設(shè)，重視財務(wù)人員的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位財務(wù)部門各項工作都走向了正軌。但從新的形勢來看，事業(yè)單位財務(wù)人員在適應(yīng)轉(zhuǎn)型過程中還存在著不少問題。

（一）財務(wù)隊伍水平參差不齊，財務(wù)管理水平不高

財務(wù)人員整體學歷和專業(yè)性水平不高，高學歷的財務(wù)人員更是少之又少，還有很多人是半路出家，沒有進行系統(tǒng)的專業(yè)性學習。年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，年齡大的偏多，由于年齡大精力有限，很難接受新事物，特別是對新知識的學習和接受能力差。部分財會人員的工作還停留在以前記賬、算賬、報賬模式下。而一些剛從學校畢業(yè)新上崗的大學生，他們雖然有著不錯的理論知識基礎(chǔ)，但缺乏實踐工作經(jīng)驗，在實際操作中還是基本上按老會計的操作規(guī)程進行，對應(yīng)該怎樣做和如何做好財會工作缺乏思考，由此導(dǎo)致財會隊伍綜合業(yè)務(wù)水平難以提高。

（二）財會人員力量不足，財務(wù)基礎(chǔ)工作有待加強

在現(xiàn)有的事業(yè)單位財會隊伍中，高級職稱人員偏少，少數(shù)財會人員甚至沒有技術(shù)職稱，綜合能力突出的財會人員不多，安置型、照顧型人員還占有一定比例，財務(wù)入行不嚴格，甚至出現(xiàn)不是財會專業(yè)沒有從業(yè)證的人員就上崗的現(xiàn)象，人才結(jié)構(gòu)的合理性較差。各事業(yè)單位對財務(wù)基礎(chǔ)工作不重視，造成會計核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不統(tǒng)一，新會計準則的學習和應(yīng)用不夠深入和廣泛。

（三）財會人員思想僵化，知識面窄，法律意識淡薄

長期以來，各事業(yè)單位財會人員都很少實行崗位輪換，有的甚至在一個崗位上工作幾十年，雖然對本崗位的專業(yè)技能運用的較好，但對其他崗位及本單位的業(yè)務(wù)知識了解較少，造成了思想僵化，知識面窄，無法提高綜合能力，并且容易產(chǎn)生滿足現(xiàn)狀，不思進取的懶惰思想；有的財會人員法律意識淡薄，在國家利益和單位利益受到損害時視而不見，有的財會人員工作時喪失原則，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，在自己正常行使職權(quán)或自身權(quán)益受到損害時，不懂得拿起法律武器來保護自己。

（四）財會人員學習積極性差，服務(wù)意識不強

雖然每年對財會人員都會進行繼續(xù)教育，但很大程度上流于形式，大多數(shù)財會人員沒有真正用心去學，一部分財會人員參加了學歷教育及職稱考試，但真正學以致用的不多，學習的主動性和有效性不夠，也沒有形成良好的學習氛圍；有的財會人員認為自己管錢管賬就高人一等，態(tài)度惡劣，自以為是，聽不得別人的意見，缺乏職業(yè)道德；部分財會人員的工作局限于簡單的事后核算，無法及時向領(lǐng)導(dǎo)提供準確的數(shù)據(jù)，更談不上參與單位管理，不能為單位發(fā)展創(chuàng)效出謀劃策。

（五）財會人員缺乏誠信認知

經(jīng)濟的發(fā)展讓會計也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中很多會計工作者迷失了自己的方向，開始出現(xiàn)一些嚴重的誠信問題。由于受利益的驅(qū)動，會計人員往往難以抵御各種誘惑，不能夠堅持原則，甚至為違法、違紀行為出謀劃策。部分會計人員在市場經(jīng)濟的誘惑下，拜金主義嚴重，通過各種違法手段，侵害國家和集體利益，違背了最起碼的執(zhí)業(yè)準則，喪失了會計人員的執(zhí)業(yè)道德。

（六）財務(wù)環(huán)境不完善，會產(chǎn)生一定的不利影響

事業(yè)單位改革還處于初級階段，事業(yè)單位財務(wù)人員適應(yīng)轉(zhuǎn)型沒有形成一個完善的財務(wù)環(huán)境。從財務(wù)用人方面來看，男、女比例失調(diào)，女性財務(wù)人員居多，女性除了工作的負擔，還會有家庭的瑣事，加大了對工作的壓力。還有些財務(wù)人員，身兼數(shù)職，不能專心從事財務(wù)工作，影響工作的效率。從財務(wù)日常管理來看，財務(wù)人員工作繁忙，要求準確性高，領(lǐng)導(dǎo)期望值高，長期處于緊張的工作狀態(tài)，會產(chǎn)生厭倦的心態(tài)。

二、提高事業(yè)單位財會人員素質(zhì)的途徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念

在新的經(jīng)濟形勢下，必須從思想上和行動上與時俱進，這是提高財會人員素質(zhì)的前提。目前，大多數(shù)財會人員仍是從事會計核算工作，參與經(jīng)營、預(yù)測、分析的并不多。為此，財會人員必須與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，及時捕捉商機，樹立企業(yè)管理觀念，樹立以效益為中心的觀念，樹立科學理財?shù)挠^念，改變以往重會計核算、輕財務(wù)管理的狀況，從日常事務(wù)的處理、機械算賬、被動應(yīng)付向財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制、財務(wù)分析方向轉(zhuǎn)變。一是要緊跟時代步伐，關(guān)注新形勢和國內(nèi)外財經(jīng)動態(tài)，了解國家會計、稅收、金融等政策，掌握新的經(jīng)濟政策及法律。二是要學習現(xiàn)代財務(wù)理論，掌握財務(wù)管理手段，掌握新的分析預(yù)測方法，特別是掌握會計電算化手段，全面提高會計核算水平。三是要轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作方法，主動參與財務(wù)管理工作，積極主動地做好參謀助手，積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)營情況和存在的問題，提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，參與經(jīng)營管理活動，使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者、參與者，從原先的事后核算向事前、事中、事后全過程管理轉(zhuǎn)變。財務(wù)工作是一項政策性很強的工作，也是涉及面很廣的工作，真正做好財務(wù)工作，需要業(yè)務(wù)部門的大力支持協(xié)助，財務(wù)人員要主動鉆研業(yè)務(wù)，與業(yè)務(wù)部門溝通，主動參與各單位經(jīng)濟管理的全過程，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督與強化服務(wù)的本身職能。endprint

（二）重視會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是加強財務(wù)管理與會計核算工作的基本要求。基礎(chǔ)工作是會計工作的基石。沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，搜集、處理、利用和提供的會計信息就會失去可靠性，會計工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實情況看，有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。這種狀況下的會計工作不能很好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這就勢必要求事業(yè)單位規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。

（三）強化職業(yè)道德意識

會計職業(yè)道德是一般社會道德在其職業(yè)生活中的特殊要求，同時帶有明顯的行業(yè)特征，主要包括：愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)等。而會計職業(yè)道德的核心就是誠實守信，這是一名會計人員所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)。因此，要求財務(wù)人員必須對照會計法規(guī)，知法守法，廉潔自律。面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，財務(wù)人員要從本質(zhì)上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的需要和自我價值的體現(xiàn)，這樣在處理會計業(yè)務(wù)時，才能做到心無雜念，依法辦事。

（四）提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平

財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著會計工作質(zhì)量的好壞，作為一名新時期優(yōu)秀的財會人員，不但應(yīng)掌握會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能，還應(yīng)該學習和掌握金融、稅務(wù)、審計、國有資產(chǎn)、社會保障、人事、紀檢以及經(jīng)濟法、計算機和其他方面的基礎(chǔ)知識。同時，要善于運用現(xiàn)代管理手段和方法解決工作中遇到的各種問題。不僅要具有參與事業(yè)決策的意識，還應(yīng)具有較強的職業(yè)判斷能力、應(yīng)變能力和風險防范意識，這就要求財會人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。提高會計業(yè)務(wù)能力的途徑有三條，第一是通過會計繼續(xù)教育全面學習和掌握會計理論和操作技術(shù)，在充分利用培訓的同時，還應(yīng)增強學習的主動性、自覺性，通過報刊、雜志、專業(yè)書籍等自學。第二是通過會計崗位的輪換來解決綜合業(yè)務(wù)能力的問題。凡新進大學生，都得從出納、記賬員做起，主辦會計、財務(wù)管理、總賬、審核等崗位實行三年一換崗。會計崗位的輪換不但是實行內(nèi)部會計控制的手段之一，也是全面提升會計人員素質(zhì)的重要措施。第三是實行財務(wù)人員末位淘汰制，從而增強財會人員的危機意識和敬業(yè)精神。

（五）加強財會人員學歷教育，參加職稱考試，提高綜合理論水平

在搞好財會人員繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高財會人員的學歷層次。目前，事業(yè)單位財會人員學歷層次還普遍不高，事業(yè)單位應(yīng)從本單位的實際情況和發(fā)展出發(fā)，鼓勵財會人員參加會計專業(yè)的函授、自學考試。會計職稱制度是長期形成并被社會廣泛認可的一項培養(yǎng)會計專業(yè)人員的制度，是提升事業(yè)單位財務(wù)人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的一個重要措施，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵符合相關(guān)條件的會計人員積極報考全國會計專業(yè)初、中、高級職稱考試，加強事業(yè)單位中、高級會計人員的隊伍建設(shè)是規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理、有效履行事業(yè)單位職責的重要工作。其一，積極實行總會計師制度，有利于促進事業(yè)單位全面履行職能，規(guī)范會計核算，保證財政資金安全和強化國有資產(chǎn)管理。其二，加強事業(yè)單位會計領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，把事業(yè)單位的領(lǐng)軍人才考核機制與享受教授、研究員待遇正高級的高級會計師職稱評定、總會計師崗位競聘等方面的工作有機結(jié)合。使財會人員通過各種學習，提高理論水平和學歷、職稱層次，成為具有較高專業(yè)水平的學術(shù)性和應(yīng)用型財會人才。

（六）營造財務(wù)環(huán)境，加速財務(wù)人員適應(yīng)轉(zhuǎn)型進程

財務(wù)人員需要實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。單位增加財務(wù)人員外出培訓和交流的機會，能使財務(wù)人員增加溝通，減輕工作中的壓力，在枯燥的工作中尋找樂趣。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心財務(wù)人員的身心健康，多與他們溝通，幫助他們消除工作中的緊張和壓力，使其建立良好的心理素質(zhì)。同時也要盡可能幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，以最充沛的精力投入到財務(wù)工作中去。

黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全國所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展巡視全覆蓋，對財會人員工作提出了更高的要求，所有財會人員要在新形勢下，進行經(jīng)常性的法制、法規(guī)培訓教育，貫徹“三嚴三實”，開展“兩學一做”教育常態(tài)化、制度化，在實際工作中堅持規(guī)范、穩(wěn)健原則，嚴格按照規(guī)章制度辦事，承擔起監(jiān)督職能，遵規(guī)守法，這樣才能走得更遠更穩(wěn)更踏實。endprint