加快農村土地流轉推進農村土地規范化經營

張衛波　康蕊

農村土地流轉是農村經濟工作重中之重，加快農村土地流轉是實現農業規模化、集約化、專業化、標準化生產的基礎，是實現農村土地經營權轉換，推動農業生產發展，促進農民增收的重要途徑。加快推進農村土地流轉推進農村土地規范化經營是保障農民利益，促進農業現代化發展的根本途徑。如何加快推進農村土地流轉已成為當前農村經濟面臨的重要問題，必須引起人們重視。

農村土地流轉已呈現出普遍態勢，有的地區隨著土地流轉步伐的加快，土地流轉市場的成熟，土地的規模化、集約化、現代化經營已初見端倪。我縣地處珠江流域上游，東部高、西南低，常用耕地面積327532畝，可大力發展農業種植，但是由于我縣土地流轉還不完善，規模經營形式單一，嚴重制約了我縣對土地的綜合利用，如何在充分尊重農民主體意愿的基礎上，規范有效地推進農村土地流轉，不僅關系到農村土地流轉中農民個體利益的實現，也關系到土地資源的合理配置和高效利用，為此我縣農村合作經濟經營管理站進行大量的調查。本文主要介紹了實現我縣土地流轉的措施和意義，以實現我縣土地的高效運作。

1土地流轉的主要方式

1.1使用權互換，農戶依托生產需求，為方便耕種，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。

1.2轉包，農戶將承包的部分或全部土地轉包給其他農戶、單位或個人。其特點是原土地承包關系不變，接包方向轉包方交付一定的轉包金或承擔雙方商定的其他義務。適合暫時無力經營土地或從事非農業但不能完全放棄土地的農戶，在一定時期內將其土地使用權進行轉包。

1.3轉讓，土地轉讓是土地擁有者將自己的土地所有權有償或無償地轉移給其他人或者單位進行土地經營活動，一般土地轉讓有兩種方式：一是土地所有人將土地所有權有償或無償地轉移給他人，二是土地轉讓指承包人自找對象，由第三者代替自己向發包人履行承包合同的行為。

1.4租賃，指農戶在不改變原有土地所有權的情況下，一個或幾個地塊相連的農戶聯合進行土地出租，將土地按照一定的租金出租給其他農戶、單位或個人使用。

2實現土地流轉措施

2.1轉變觀念，引導流轉

在土地流轉過程中我們要打破傳統思想對人們的束縛，解放思想，要充分利用廣播、電視書籍報刊等各種方式，進行大規模的宣傳，使得人人都對土地流轉有深入的了解，讓人們可以正確認識土地流轉，明白土地流轉對人們的好處，逐步消除傳統思想觀念。同時還要加強對農村土地承包法律法規的宣傳，讓人們了解關于土地的法律法規，在土地流轉過程中盡量做到有法可依，規范土地流轉。最后我們要選擇典型事例在農村進行宣傳，鼓勵人們積極外出務工就業和自主創業，增加人們致富途徑，提高人們再就業的信心，轉變思想，與時俱進，使得人們自覺主動進行土地流轉。

2.2完善法律法規，提高人們法律意識

終把改革創新作為農村發展的根本動力，不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村土地流轉的機制創新，為我國農村土地管理制度變革創造良好的法律保障。與此同時，要在農村土地流轉過程中注重加大普法力度和強度，采取宣傳墻報、宣傳標語、視頻及培訓的方式加大對現有涉農法律的宣傳，在農民學法、知法、懂法的過程中提升法律意識，增強法制觀念，使其達到運用法律手段規范和約束經濟行為的目的。自覺抵制各種不公平、不合理、不合法的侵權行為，切實維護農民的合法權益，推動土地流轉的合法進行。

2.3規范科學的管理

建立科學完善的管理方式，利于促進和規范土地流轉。一是村級要形成專業的管理機構，在土地流轉過程中，對流轉雙方的姓名、地理位置、等級、流轉時間、補償方式、補償金額等情況及時登記，掌握真實情況，做到心中有數，做到依法處理；二是國家有關法律法規要明確對土地流轉的處理，完善土地流轉管理規章制度，以制度規范土地流轉行為，以法律保證實施，杜絕違法流轉。同時要加大處罰力度，對土地流轉過程中的違法亂紀行為進行嚴肅處置；三是要注重培養土地產權市場，在穩定土地所有權的基礎上，引導土地承包權、經營使用權市場化，建立起市場引導、制度指導、服務督導的土地流轉管理機制。

3土地流轉的意義

3.1促進了農業規模化經營

隨著土地流轉機制不斷完善，流轉市場的日漸形成，一大批專業大戶、農業企業、農民專業合作社、農業科技人員把農業作為一個新投資領域，積極發展規模種養殖業，實現農業規模化種植，增加土地的綜合利用效益，實現人們致富。

3.2促進了產業結構調整

農村農用土地流轉使得農村產業結構得到優化和調整，流轉土地主要用于規模種植、養殖業。農用土地流轉對我縣名、特、優農業的形成和壯大起到促進作用，同時土地流轉促進了休閑農業、觀光農業等農業新業態的發展，促進農業經濟發展。

3.3促進社會資本的多元化，加快農村經濟發展

農村土地流轉是吸納多種社會資本，特別是工商資本投入農業的有效途徑，促進了資本投入農業生產和農業綜合開發利用的多元化，土地經營權流轉向社會開放可以活躍農村土地流轉市場，增強農村土地利用的吸引力，激勵農村產業向規模化、產業化經營轉變，更大程度發揮土地經營效益。

土地是民生之本發展之基。隨著農業經濟的快速發展，我縣在根據相關法律法規，積極鼓勵人們自覺自愿的進行農村土地流轉，使得耕地集中到種養能手、業主和農業企業中，擴大種植面積，提高作業效率，解決大量農村勞動力再就業，增加人們收入。越來越多的農民對土地承包經營權進行流轉，實現了農業勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。endprint