淺談實施封山育林工程的重要意義及具體措施

肖佩民

封山育林工程是指在減少人為活動影響的前提下，利用樹木的自然繁殖去達到森林恢復目的的舉措。封山育林在實踐的基礎上，強調的是“以科學規劃為前提，以加強管理為中心，以適當人工促進為手段”的育林措施，避免了人為的破壞，讓森林、環山、灌叢在自然交替的演變中，通過自身規律發展，進而實現森林群落恢復的目標。

1封山育林的封禁方法簡介

1.1全封

將封山育林區域全面封閉，嚴禁一切進山生產生活活動的開展，實行全封的封禁方法必須是要經過完善的調查研究，而且要劃分出多個地段供山區人民進行必要的生產生活活動。

1.2輪封

將封山育林區域劃分為多個地段，在同一時間內，部分地段實行封山育林，而部分地段向人們開放，在開放地段按可進行必要的生產活動。當封育地段的植被恢復之后，即便人們的放牧活動也不會影響到小樹生長時，則可將該地段進行開放，接著去封育之前開放的地段。

1.3半封

在平日里不允許人們進入封山育林區域，而在規定時節則準許進入。在保證樹木不會遭受損害的前提下，有組織地同意人們進入封山育林區域開展砍柴、采野菜、割草等生產生活活動，實行半封的封禁方式不但對育林有幫助，同時也兼顧到了山區人民的實際生活。

2實施封山育林工程的重要意義

2.1減少人為破壞，推動自然更新

實施封山育林工程，采取合理的措施，可有效減少人為偷盜、砍伐林木的行為，保護森林資源；可減輕由于人為破壞而導致的土壤表層的不穩定，進而促發樹木的天然下種以及樹苗生長；可保護封山育林區域內樹木幼苗不遭到人為破壞以及牲畜的踩踏與啃食，保障樹苗茁壯成長。

2.2形成混交林

經過封山育林所培育的森林林木，大多為喬木、灌木、草混合的混交復合林木，有大量的枯枝落葉，對于土地條件而言，有著明顯的改善作用，通過形成良好的森林環境，從而促進森林的生長發育。此外，混交林還能夠有效保持水土、涵養水源、改善氣候環境與森林質量，并且在強加森林抗病蟲害能力、促進經營發展以及提高群眾經濟收入等方面都發揮著重要的作用。

2.3發揮森林的生態效益

只有森林生態系統的穩定，才能夠保持物質與能量流動之間的動態平衡，使得生態效益得以完全發揮。封山育林工程的實施，通過減少人為活動的破壞，使得原本脆弱的森林生態系統更加穩定，物質與能量流動趨于合理，進而促進森林生態系統的穩定發揮。

2.4保護生物的多樣性

在實施封山育林工程之后，森林內部的人為活動得以減少，則生物物種會有相應的增多，原本脆弱的生態系統逐漸恢復平衡，向穩定的方向發展，使得森林抗自然災害以及抗人為干擾的能力加強，更好的保護了生物的多樣性。

3實施封山育林工程的具體措施

3.1構建封山機構、規劃以及制度

林業部門要提高對封山育林工程的重視程度，將其作為重點工程來抓，并且要構建專門的組織機構，對封山育林工程的實施進行監督管理。具體的封山育林規章制度要首先制定完備，訂立封山公約，設定相應的獎懲制度，為封山育林工程的實施奠定堅實的基礎。同時，還應組建專業的護林隊伍，護林員的主要工作就是進行林業法律法規的宣傳，巡護森林，若發現一切違反封山育林規章制度的行為要進行制止，嚴重者還需向相關部門進行報告。

3.2結合實際情況，靈活封育

在封山育林工程實施過程中，要充分結合當地的地理位置、勞動力、森林分布情況以及當地群眾的實際需要，靈活調用“全封”、“半封”、“輪封”等不同的封山育林手段。同時，要考慮生態環境與經濟發展之間的關系，因地制宜，進而統一規劃，加強管理力度，同時也要堅守科學育林的原則。

3.3堅持以封為主，封育結合

在封山育林工程實施過程中，要切記“封為手段，育是目的”的原則，具體實施時可在封育區設置柵欄，將一切對樹木生長發育造成障礙的雜草、灌木進行清除；針對林木稀疏地帶進行補充種植，對于林木密集地帶進行撫育間伐；在封山育林之后，倘若出現大規模的病蟲害，要在第一時間進行防治；在封山育林期間，要結合林木的生長情況與歸家對于封山育林工程的規章制度，采取針對性的補植、套種、平茬等育林措施，助推森林植被的恢復速度。當然，在封山育林區域內實施人工促進天然更新、補植、套種的，要嚴格遵守國家相關技術規程，將最先進的林業科技成果投入應用。

3.4加強對封山育林區域的管理

屬于國家的封山育林范圍內的林地，將由代表國家行使經營權的組織機構承擔管理與保護的職責；屬于集體所有的封山育林范圍內的林地，將由該集體經濟組織機構承擔管理與保護職責；通過承包、租賃、拍賣、轉讓或者作為合資條件等形式流轉的封山育林范圍內林地，將由經營權使用人承擔管理與保護職責。

3.5提升護林員素質，加大科技含量

科學技術是第一生產力，只有擁有較高科學文化素質的護林員，才能保障林業的向前發展。因此，培養高素質的護林職工隊伍，積極推廣育林新技術，才是目前促進林業發展的重點任務。從目前來看，科技興林是提升護林職工素質、打造護林科技隊伍、加大科技含量的重要舉措，對林業發展有著積極的助推作用。

綜上所述，封山育林是我國森林培育方面的傳統手段，有著操作簡便、經濟高效的優點，同時也是當前快速恢復森林資源的有效方法之一。在實際的封山育林工程實施過程中，要制定科學合理的封山育林方案，不但要保證能夠保障森林資源，還要顧及到林業副產業以及其他經營種類的順利開展，促進我國林業在環境與經濟方面的共同發展。endprint