畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的問題和對(duì)策

阿依古力·克然木

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作涉及諸多方面的內(nèi)容，包括動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物運(yùn)輸與銷售以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)動(dòng)物防疫和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)確保畜牧獸醫(yī)工作人員的身體健康。當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面還存著諸多問題，對(duì)我國畜牧業(yè)的良好發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響，且對(duì)畜牧養(yǎng)殖戶造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為促進(jìn)我國畜牧業(yè)的良好發(fā)展，必須針對(duì)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的問題采取有效的解決對(duì)策，提高我國的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生水平。

1畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的問題

1.1畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后

當(dāng)前，我國在各級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置了畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但是依然存在畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后的狀況。我國雖然在各級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置了畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但是畜牧養(yǎng)殖企業(yè)與牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠通常建立在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因此，直接面對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)以及牲畜屠宰場(chǎng)等開展畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)獸醫(yī)站工作人員以及防疫員。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，真正從事畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的人員數(shù)量極少，難以良好開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)極其缺乏防疫員和獸醫(yī)，無法及時(shí)有效地從疫病源頭上控制畜禽疫病的傳播，也無法對(duì)人畜共患病進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)防控制。

1.2畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況有待提高

當(dāng)前，政府相關(guān)部門對(duì)規(guī)模較大的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠等畜牧企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。各類畜牧企業(yè)為大幅度降低企業(yè)成本，通常忽略治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這種情況極易導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的嚴(yán)重污染，為動(dòng)物疫病的傳播造成隱患。多數(shù)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和牲畜屠宰場(chǎng)會(huì)對(duì)牲畜的糞便不加處理便直接排放如河流之中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。甚至有的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)為減少經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)暗自賣掉病死的牲畜，或者自行丟棄。這些都會(huì)為動(dòng)物疫病的傳播帶來有利條件，威脅牲畜健康。

1.3相關(guān)工作人員缺失健康證明

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)畜牧獸醫(yī)站中，部分工作人員缺失身體健康證明。有的獸醫(yī)和防疫員在參加畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作崗位之后，沒有及時(shí)辦理身體健康證明，導(dǎo)致身體健康證明的缺失。這種情況在一定程度上不利于徹底排除人畜共患病的可能性，容易造成一定的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠以及獸藥飼料制造廠的工作人員來說，身體健康證明是不可或缺的。相關(guān)工作人員必須到正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行身體檢查并開具身體健康證明。然而，實(shí)際狀況是，多數(shù)畜牧企業(yè)的相關(guān)工作人員都沒有在正規(guī)醫(yī)院開具身體健康證明。在這種情況下，即使牲畜經(jīng)過檢疫合格，在運(yùn)輸流通的過程中，也極易感染人畜共患的疾病，對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅。

1.4相關(guān)部門對(duì)畜牧企業(yè)缺乏監(jiān)督

當(dāng)前，地方政府為大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)的建設(shè)。大量畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、以及動(dòng)物產(chǎn)品加工廠如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。然而，政府相關(guān)部門缺乏對(duì)各類畜牧企業(yè)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致大量畜牧企業(yè)缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，不按照畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)，極易造成動(dòng)物疫病的傳播，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況較差。

2解決畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生問題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建設(shè)，要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供充足的資金支持。地方政府要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及村級(jí)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政撥款，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)獸醫(yī)站提供充足的工作經(jīng)費(fèi)，將基層畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作中的疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之后，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的有效開展。大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)獸醫(yī)站獸醫(yī)和防疫人員的工資待遇，避免基層獸醫(yī)人員和防疫人員的流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)畜牧獸醫(yī)站要通過豐厚的薪資待遇積極引進(jìn)大量獸醫(yī)和防疫員，充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍。

2.2改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠等畜牧企業(yè)的監(jiān)管，督促各類畜牧企業(yè)進(jìn)行治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的污染，消滅各類動(dòng)物疫病傳播隱患。嚴(yán)禁各大畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)牲畜糞便的隨意排放，嚴(yán)禁擅自處理病死的牲畜，從源頭上斷絕動(dòng)物疫病傳播的條件。各級(jí)行政區(qū)劃的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門要加強(qiáng)對(duì)各類畜牧企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，尤其是要大力宣傳《動(dòng)物防疫法》以及《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》，增強(qiáng)政府相關(guān)部門、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)以及動(dòng)物產(chǎn)品加工廠的防疫意識(shí)和應(yīng)對(duì)緊急動(dòng)物疫情的能力。另外，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高獸醫(yī)和防疫員的職業(yè)素質(zhì)，督促其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作。

2.3督促工作人員出具健康證明

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員進(jìn)行體檢，并及時(shí)辦理身體健康證明。有效消除人畜共患病的傳播隱患，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。另外，畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生管理部門的協(xié)作，督促畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠以及獸藥飼料制造廠的工作人員去正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行體檢并開具身體健康證明。

2.4加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠等畜牧企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。要重點(diǎn)監(jiān)督畜牧企業(yè)是否嚴(yán)格按照畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)；要監(jiān)督畜牧企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是否滿足畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生條件要求；要監(jiān)督畜牧企業(yè)在動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格遵守《動(dòng)物防疫法》等法律規(guī)定。對(duì)于畜牧企業(yè)不按照相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要嚴(yán)令其進(jìn)行整改。要嚴(yán)格督促畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量的提高。endprint