控爆排危風險管理中的風險評估和控制

唐建生+陳蕭羽

摘要：危巖控爆排危是一個風險因素較多，風險概率較大的風險項目，搞好危巖控爆排危的風險評估和風險控制，對于安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)完成控爆排危，意義十分巨大。所謂的控爆排危風險管理，就是對控爆排危過程中可能遇到的風險進行識別、評估并在此基礎(chǔ)上進行有效的控制，使用最低成本實現(xiàn)最大的安全保障的科學方法。

關(guān)鍵詞：危巖；管理；風險評估；控制

引言

控爆排危就是采用各種技術(shù)手段控制爆破影響來達到排除危巖，在每個控爆排危過程中為了保證安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的完成控爆排危，我們將采取控爆排危風險管理，對控爆排危過程中可能遇到的風險進行識別、評估并在此基礎(chǔ)上進行有效的控制，使用最低成本實現(xiàn)最大的安全保障。

一、控爆排危工程的風險識別

控爆排危的風險識別就是要找出控爆排危工程承在哪些風險；哪些風險應(yīng)該予以考慮；引起風險的原因是什么；這些風險一旦發(fā)生，所引起的后果及其嚴重程度等。

（一）收集信息資料。主要包括收集控爆工程的環(huán)境方面的信息資料，這主要通過查看地勘資料和周邊再調(diào)查的方式進行，只有對控爆體和被保護體調(diào)查清楚了，才能識別出該工程項目的風險因素；收集控爆工程與之類似的項目信息，通過分析其他控爆項目事件，就有可能識別出當前控爆項目的眾多風險因素；收集控爆排危工程的設(shè)計與施工文件，充分應(yīng)用地勘設(shè)計資料，明確控爆排危的規(guī)模和需要重點保護的對象等；收集當?shù)孛癖鞑牡墓?yīng)和儲藏信息，當前，民爆器材都是屬地化的管理，當?shù)赜心男┍破鞑摹Σ貍}庫在哪里等，也直接決定著爆破方案的選取，也決定著不同的風險因素和風險量

（二）控爆排危應(yīng)急搶險項目的風險初始清單。通過風險識別的過程，就是要建立控爆排危應(yīng)急搶險項目的風險清單。主要從勘查設(shè)計風險、施工風險、安全風險、作業(yè)環(huán)境風險、社會風險等方面進行羅列詳細清單。

二、控爆排危工程的風險評估

控爆排危工程的風險因素多，如何在上述眾多因素中找出主要風險因素并準確地對主要風險因素進行分級，這就是風險評估的內(nèi)容。目前，爆破工程風險評估的方法很多，一般可以分為定性、定量、定性和定量相結(jié)合三類。常見的有外推法、層次分析法、模糊綜合評估法、主觀概率評分法、蒙特卡羅模擬法、是非判斷法、三元素分析法等。由于控爆排危時間上的緊迫性，是非判斷法和三元素分析法比較適宜。

三、控爆排危的風險處理和對策

對于爆破工程風險處理對策，主要有風險控制、風險轉(zhuǎn)移、風險自負等3種，以下是風險控制的幾種方式。

（一）風險回避。如了解到某控爆排危應(yīng)急搶險工程風險較大，可以委婉拒絕業(yè)主的應(yīng)急搶險委托。一般來說，控爆排危應(yīng)急搶險均是地方政府的為民生的政治委托，是保地方平安和維穩(wěn)的政治性任務(wù)，作為地方維穩(wěn)的應(yīng)急救援分隊是不容回避的，回避風險是一種消極的經(jīng)營手段。

（二）風險損失控制。風險損失控制是一種具有積極意義的風險處理手段，這一方法通過事先控制或應(yīng)急方案使風險不發(fā)生，或一旦發(fā)生后使損失額最小或盡量挽回損失。損失控制方案分3種：預(yù)控風險、應(yīng)急方案和挽救方案。

（三）風險分離與分散。風險的分離與分散對策是常用的風險控制對策，它的主要思路是將企業(yè)或項目的風險因素分離開，分離是將風險單位分離開，在評估爆破工程風險時，應(yīng)明確業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及有關(guān)單位的風險責任，既有利于在明確各自職責后避免風險的發(fā)生，又在一旦風險發(fā)生后，分離風險損失。分散是將企業(yè)的風險單位增多或擴大，規(guī)模經(jīng)濟是分散風險的好辦法。

（四）風險轉(zhuǎn)移。風險轉(zhuǎn)移是控爆排危工程風險管理中非常重要且廣泛應(yīng)用的一種風險管理對策，分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種方式。

1.非保險轉(zhuǎn)移

非保險轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，這種風險轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將控爆排危的風險轉(zhuǎn)移給非保險人。

（1）業(yè)主將合同責任和風險責任轉(zhuǎn)移給對方當事人。在這種條件下，被轉(zhuǎn)移者一般都是控爆排危的施工方，如，業(yè)主單位在合同中明確所有的安全責任均由施工單位自負等條款。

（2）將控爆排危應(yīng)急搶險工程合同轉(zhuǎn)讓或進行爆破專項分包。有的應(yīng)急分隊沒有爆破資質(zhì)，可以將爆破作業(yè)分項分包或轉(zhuǎn)讓出去以此轉(zhuǎn)移風險。

（3）第三方擔保。

2.保險轉(zhuǎn)移

工程保險是財務(wù)對策下風險轉(zhuǎn)移的可行方式。爆破安全規(guī)程規(guī)定：爆破企業(yè)、作業(yè)人員及其承擔的重要爆破工程均應(yīng)投購保險。控爆排危工程按建筑工程投保目前尚無參考保險費率，一般應(yīng)由保險雙方協(xié)商確定。對控爆排危工程，以下幾種投保的方式是可以參考借鑒的。

（1）爆破施工作業(yè)人員，由企業(yè)團體投保意外傷害保險

該險種一般承保條件較寬，對被保險對象通常無資格限制，保險期間一般為1年，也可以特定在某項工程的施工期內(nèi)，意外傷害保險的責任是被保險人由意外傷害所致的死亡或殘疾，或者支付醫(yī)療費用，不負責疾病所致的死亡或殘疾。團體意外傷害保險其保險費率按行業(yè)、工種類別確定，對于同一單位的職工，由于工作性質(zhì)不同，職業(yè)危險差別很大，可以分別采用不同的費率標準。團體意外傷害保險一般僅規(guī)定最低保額，對最高保額并未作出限制，但是保險人在承保時，可以根據(jù)投保人的要求，在對投保風險進行風險選擇和評估后，與投保人商定一個保險金額進行承保。個人意外傷害保險的費用一般是比較低的，而團體投保由于降低了管理成本等方面的費用，故應(yīng)適用更低的費率。對于爆破企業(yè)，這是值得推薦的投保方式。

（2）投保爆破工程保險的第三者責任附加險

爆破工程保險的第三者是指除保險人和所有被保險人以外的單位和人員，不包括被保險人和其他承包人所雇用的現(xiàn)場從事施工的人員。第三者責任險的內(nèi)容包括：在保單有效期內(nèi)因在工地發(fā)生意外事故造成工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人負責時，可由保險人賠償：事先經(jīng)保險人書面同意的被保險人因此而支出的訴訟及其他費用，但不包括任何罰款：其最高賠償責任不得超過保險單明細表中規(guī)定的每次事故的賠償限額或保單的有效期內(nèi)累計賠償限額。第三者責任險實行整個工期一次性費率。有累計賠償限額的費率為總賠償限額的2.8‰～3.2‰；無累計賠償限額的費率為每次事故賠償限額的3.5‰～5.0‰；如加保交叉責任，視危險大小加收第三者責任保險費的10‰～25‰。應(yīng)當注意的是，第三者責任險中僅對財產(chǎn)損失部分規(guī)定免賠款，按每次事故賠償限額的1‰～2‰計算，除非有特別規(guī)定，人身傷亡部分一般不規(guī)定免賠款。對場地清理費一般不規(guī)定免賠款。免賠款的高低，可根據(jù)工程的危險程度、自然地理條件及工期長短等因素，由保險雙方協(xié)商確定。對于控爆排危應(yīng)急搶險工程，投保第三者責任附加險，對于風險轉(zhuǎn)移，具有實際意義。

（3）與業(yè)主共同分擔風險與賠付

對于有的風險極大的控爆排危應(yīng)急搶險工程，由于政治性強，不容回避，由爆破企業(yè)獨立承擔風險與賠付，對爆破企業(yè)來講，壓力較大。也可以采取與業(yè)主共同分擔風險的方式。即由業(yè)主對控爆排危工程投保，或在預(yù)算中單獨列項工程保險費。這種方式在巫山縣龔家方危巖應(yīng)急搶險工程中，得到了應(yīng)用和實踐。

（五）風險自留。風險自留是一種風險的服務(wù)對策，即由企業(yè)或工程項目自身承擔風險。因這種承擔方式是以自身的風險自留基金來保障的，所以把它歸結(jié)為財務(wù)對策。為使企業(yè)有抵御風險的較大能力，爆破企業(yè)應(yīng)注意建立風險自留基金。自留風險是與保險或有償風險轉(zhuǎn)移對立的方式。

在每個控爆排危過程中為了保證安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的完成控爆排危，我們將采取控爆排危風險管理，然而在控爆排危風險管理中我們必須對控爆源進行風險評估和控制，使用最低成本實現(xiàn)最大的安全保障。

參考文獻：

1.《爆破工程施工安全技術(shù)標準實用手冊》.主編：黎劍強 安徽文化音像出版社2004年版；

2.《危巖體危險性評價及防治對策研究》成都理工大學張偉峰、黃潤秋；

3.《滾石與滾石災(zāi)害》中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所.張路清；

作者簡介：唐建生（1989-），男（漢族），重慶市開縣人，重慶107市政建設(shè)工程有限公司助理工程師，土木工程專業(yè)，從事建筑、公路、水電等項目管理工作以及三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危搶險工程施工。