工程量清單計價模式下工程造價的管理

李惠

摘 要：建設工程造價是指進行某項工程建設，自開始至竣工，到形成固定資產為止的全部費用，建設工程計價是整個建設工程過程中非常重要的環節。工程量清單計價是我國建筑工程造價改革的必然結果，是符合國際造價慣例的，它的實施必將推動我國工程造價、工程管理的全面改革。本文主要針對工程量清單計價模式下，工程項目造價管理進行分析和討論。

關鍵詞：工程量清單；工程造價；管理；計價

社會經濟不斷發展，各行各業都在進行改革與創新，建筑行業在工程造價管理方面也在不斷進行突破，為適應建筑行業的發展，工程量清單計價模式已經應用到了工程造價管理中，工程量清單計價主要是以市場價格為主，為工程造價管理開辟了新的局面。

1 工程量清單計價下的造價管理意義

隨著我國經濟的不斷發展，建筑工程中的工程造價的控制也越來越受到人們的重視。對建筑工程的造價控制可以從工程量清單計價的方式進行分析，能夠到達良好的效果。工程量清單計價下的造價管理其實是一個全方位、全過程的動態造價管理。我們應該把工程造價的全過程動態管理進一步深化，以保證我們可以合理的確定工程造價，并同時能有效的控制工程造價。最終才能有計劃、合理并充分的利用有限的人力、物力、財力等資源，以達到取得良好的社會效益和經濟效益的目的。傳統的以預算定額為依據的計價模式的定額計價中，預算定額把建設工程項目中的“量”和“價”都固定了，這就把本該在市場競爭中可以活躍的“價格”因素冰凍了，阻礙了全面性競爭局面的出現，不利于工程承發包對投資的控制。而工程量清單計價模式的出現，完全顛覆了傳統的定額計價模式，成功的分離了建設工程項目中的“量”和“價”，讓“統一量，競爭費”這種完美報價模式的優越性得到了體現，工程造價因此變得更貼近實際，更順應了市場價值規律。

2 工程量清單計價模式下工程造價管理

實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經濟發展的必然。它對建筑行業的影響是相當深遠的，將極大地推動建筑業的改革和發展。

2.1 工程項目設計階段

建設工程造價高低，取決于決策階段的技術經濟政策，項目作出投資決策以后，設計階段投資的影響度最大，達到70%～90%。在設計階段若能按一定的質量標準，可以預先發現差異，主動采取措施消除差異，有事半功倍的效果。顯然對設計階段的工程造價是事前的主動控制，是建設工程控制的關鍵，但目前設計審查時，設計單位往往只注重設計方案技術上是否可行，功能上是否能滿足需要，使用是否安全可靠等方面。而業主方只把設計概算作為審批立項的依據，不舍得花精力、花資金搞好項目招標前的準備工作，容易造成“三邊工程”，使得工程造價控制與技術脫節。

為提高工程建設控制效果，設計必須全方位進行多方案比選，從中選取技術先進，經濟合理的最佳方案。項目投資人通對公開招標，吸引多家設計單位參加設計方案競賽，由專家小組根據經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、滿足建設節能保護環境等要求，綜合判定各設計方案的優劣。確定設計公司后項目投資人應要求其深化設計圖及合同責任，同時各分項工程要在保證達到使用功能前提下，進行限額設計。

2.2 工程項目招標、開標和評標階段

確保招投標工作的公開、公正、公平、嚴謹、科學，應當仔細審核每一個投標單位的投標資格，尤其是對于那些工期短而質量要求又高的項目，對于投標單位的要求也就更高，投標單位的資質、信譽、技術、資金、業績等都是必須考量的關鍵點，是否能選取到一個合格、合適的投標單位，對后期的施工造價控制具有很大的影響。招標控制價應當由具有相關編寫資質的招標人或者工程造價咨詢人進行編制和復核。雖然通過工程量清單招標淡化了標底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虛作假的行為，但是我們也不能放松對控制價以及最高限價制定的嚴謹態度，要認真編制，一方面核對工程量清單的準確性，一方面避免在價格上產生串標、圍標的現象。應當建立投標限價公開制度，對于投標總報價高于投標限價的一律視為廢標不予采用，對于投標總報價低于投標限價的，評標時由評委會對投標人進行詢標、回標分析，投標人可以做出書面說明并提供相關的證明材料，證明自己的報價沒有低于個別成本價，那么報價有效，可以采用。除此之外也要做好開標和評審的工作，根據不同工程的特性，進一步量化評標細則，做到公正、客觀，另要注意對于招標文件中沒有規定的評標標準和方法，不得作為評標的依據。

2.3 工程項目施工實施階段

在工程項目的實施階段，同樣需要加強造價管理與控制。首先是要對合同進行有效管理。即在日常的管理工作中，根據合同將造價控制的目標責任落實到施工環節中，并明確相應的工作人員或單位的職責，以確保施工中所有的工作都符合合同的要求。其次，項目實施過程中要加強對工程變更的管理，同時還要做好現場簽證管理工作。在工程涉及到需要變更的問題時，監理單位和建設單位都需要參與其中，對設計變更的內容進行合理的技術審查與造價分析，只有建設方同意變更方案后，方可采取工程變更措施，并給予相應的造價變更簽證。現場簽證是工程項目施工階段造價控制的重要依據，必須要確保其合理性與科學性，所有的現場簽證都必須要明確責任人，還要明確簽證的權限，分級進行簽證把關，確保現場簽證管理效果。

2.4 工程項目竣工結算階段

工程量清單招標的工程中往往中標價遠低于招標人的給的上限值，一方面體現了工程量清單招標對工程造價的有效控制，另一方面看出市場經濟競爭激烈。因此，在工程竣工結算時，由于中標方一般獲利甚微，有時中標價甚至低于成本價，施工單位在這種競爭模式下，為了最大化獲利通常會通過重復計算或者多算虛增等手段提高工程造價。所以，對工程竣工結算階段的造價控制成為必要，結算時，必須依據收集整理有關資料（工程竣工圖、施工合同書、變更通知、補充文件、招投標文件、各種簽證等）對工程量進行仔細核對，認真審核合同條款和簽證內容的合理性與真實性。

結束語

工程量清單計價對建筑施工過程有重要的意義，它有利于建筑行業的發展，使建筑行業有所創新，而且對于業主和中標者來講，工程量清單機價模式是不同于傳統的機價模式，適應它還需要定的時間，伴隨著工程量清單計價模式的執行實施，會有效幫助工程量計價清單的管理，有助于我國建筑行業技術上的創新和改革。

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