農業灌溉用水管理模式的研究

潘新春

農業灌溉用水管理模式的構建能促進灌溉用水管理水平的提高，促進地區農業經濟的穩定發展。新疆阜康市在發展過程中加強對農業灌溉的重視，并且結合本地區情況做出了深入的探究，制定了與本地區農業發展相適應的灌溉用水管理模式，極大提高了綜合管理質量，使阜康市農業經濟發展水平得到全面系統的增強。

1 阜康市農業灌溉用水管理的實踐探索

在長時間發展農業的過程中，阜康市始終加強對農業灌溉用水管理的重視，并且將“精準計量、精細管理”作為基本管理目標，積極推動“三條紅線”指標的貫徹落實，為農業灌溉用水的科學化管理奠定了堅實的基礎。總結分析阜康市農業灌溉用水管理實踐情況，發現在對農業灌溉用水管理模式進行升級后，用水量的計算更加精準，從2010年通過“強農惠農”政策補助文件后，當地就全面推進農業灌溉用水管理工作，現階段已經能夠實現對管理工作的全面覆蓋，基礎設施升級改造工作全面結構。同時，阜康市在開展農業灌溉用水管理的過程中對用水指標的規劃更加合理，能實現管理工作的自動化處理，基本管理效能全面提高，可以更好的為地區農業生產工作的推進提供良好的服務。此外，阜康市還積極推進退地還水工作，將農業灌溉用水管理與生態建設進行有機結合，適當的縮減農業用地面積，實現對水資源總使用量的控制，為地區農業生態平衡發展奠定了堅實的基礎。新時期，阜康市發展過程中還需要進一步加強對農業灌溉用水管理的重視，構建更加科學的管理模式，夯實地區農業經濟持續穩定發展的基礎。

2 構建全新阜康市農業灌溉用水管理模式的措施

針對阜康市農業經濟建設和發展需求以及鄉村振興戰略的影響，在十九大精神的指引下，阜康市要對農業經濟建設和管理進行重新定位，并按照農業經濟發展需求制定相對科學的農業灌溉用水管理模式，增強管理有效性，實現對水資源的優化利用，保障推動農業經濟實現持續穩定發展的目標。

2.1 推進農業生產現代化，建立節水農業

阜康市在農業生產方面仍然以農戶家庭分散生產經營為主，這種分散化的生產模式具有相對較為突出的現代化小農經濟特征，一般堅持自產自足的原則，具有一定的發展弊端，無法體現現代規模化農業經營的優勢，導致農業經濟發展效果受到影響。而新時期結合阜康市農業經濟發展需求，為了實現對水資源的優化利用，實現農業經濟發展和農業生態的有效對接，就要對農業灌溉用水管理模式進行完善，增強管理工作的規范化和節水化發展，落實農業灌溉用水管理方面涉及到的節水政策和制度等，推廣先進的技術，確保能發揮節水農業建設的作用，促進農業灌溉用水管理效果得到明顯的增強，在發展農業經濟活動的過程中創造更大的經濟效益和生態效益。

2.2 明確水資源產權歸屬，調整農業灌溉用水價格

阜康市在構建全新農業灌溉用水管理模式的過程中，要認識到水資源產權歸屬的重要性，按照具體的產權歸屬對水資源使用方面的權責歸屬等加以確定，進而增強農業灌溉用水管理的規范性和有序性，對水資源實施商品化處理，確保能實現對水資源的科學合理利用，在優化配置效果的基礎上，為農業灌溉用水提供良好的支持。在具體工作實踐中，還要基于水資源的優化配置對農業用水的價格進行適當的調整，結合阜康市的實際情況制定相適應的法規政策，并在制定水價的同時綜合考察當地農民經濟收入的情況，確保能在實現規范化管理的基礎上，也能為本地區農業經濟實現持續穩定發展的目標創造良好的條件。

2.3 創設參與平臺，激發農民參與管理的積極性

農民群眾是開展農業生產活動的主體，也是輔助開展農業灌溉用水管理工作的重要力量，新時期在對阜康市農業灌溉用水管理工作進行改革創新的過程中，要認識到農民群眾的重要性，積極創造供農民群眾參與的平臺，吸引農民群眾也參與到農業灌溉用水管理工作實踐中，在綜合考察農戶意見和建議的基礎上，構建更加科學合理的農業灌溉用水管理體制機制，在維護農業生態建設的同時，使農戶灌溉用水需求得到滿足。在具體工作實踐中，各級政府部門要采取多種措施調動農民群眾參與的積極性，發揮農民群眾的力量共同推進農業灌溉用水管理工作，進而動態把握相關建設信息的變化，借鑒農民群眾在長期生產實踐方面積累的先進經驗，對各項工作實施統一的管理和規劃，爭取能形成完善的工作體系，最大限度的發揮農民群眾參與農業灌溉用水管理潛能，為本地區農業經濟實現持續穩定發展的目標奠定人才基礎。

2.4 統一流域管理規劃，形成綜合管理效能

由于水資源具有較強的流動性，因此阜康市在積極推進農業灌溉用水管理工作地過程中，要認識到流域管理的重要性，并構建統一的管理模式，爭取能充分發揮出流域管理效能，為阜康市農業經濟的持續穩定發展創造有利條件。具體推進流域管理的過程中，要嘗試構建相應的水資源權力制衡機制，突破傳統管理模式的束縛，確保使流域范圍內農戶能公平使用水資源用于農業灌溉，對水資源實施科學穩定的配置。同時基層流域管理機構也要對流域水資源管理進行監督和控制，保障各項政策的穩定落實，在優化水資源配置效果的基礎上，最大限度的發揮出農業灌溉用水管理模式的綜合效能，為阜康市農業灌溉管理工作的科學化發展提供堅實的保障。

綜上所述，農業發展對地區經濟社會的發展產生著極其重要的影響，為了維護國家農業安全和糧食安全，阜康市發展過程中就要加強對農業經濟建設的重視，并對農業灌溉用水實施科學化管理，在多種管理模式的協同作用下，促進管理效能的提高，為我國農田水利事業的持續穩定發展創造理想化的條件。