淺談基層水利工程管理的重要性

張賀飛 劉剛 劉邦利

基層水利工程管理工作涉及到多方面的內容，對基層水利工程管理工作進行優化創新，能夠改善工程管理現狀，促進工程效益的發揮，最大限度的彰顯工程管理工作的價值。因此農村新形勢下應該認識到基層水利工程管理的重要性，并制定更加科學的管理方案，為水利工程管理的科學化發展指明方向。

1 基層水利工程綜合管理工作的重要性

從農業建設發展角度進行分析，基層水利工程建設在推動農業經濟發展方面發揮著至關重要的作用，只有提高基層水利工程管理工作的實際效果，才能借助科學化的管理促進基層水利工程作用的發揮，加快我國農業生產的現代化發展進程。結合太和縣的實際工作情況進行分析，農業生產建設必須將基層水利工程建設作為依托，并且在基層水利工程進行管理的基礎上對農田水利設施加以完善，為農業生產工作的穩步推進提供良好的支持。系統研究，在對基層水利工程實施綜合管理的基礎上，可以將基層水利工程作為基礎適當的發展防汛抗旱工程、渠道建設工程以及水利灌溉工程等，為農業生產創造便利。所以結合具體工作情況以及本地區農業生產環境建設的情況，應該嘗試對基層水利工程管理工作進行適當的改革，增強水利工程管理工作的規范化和科學化程度，進而在改善我國農業生產環境現狀的基礎上，滿足農村地區基本水利設施建設需求，促進農業生產效益的提升，全面推動農業社會經濟建設活動的發展。

2 新時期基層水利工程管理工作的要點

2.1 工程設計要點

基層水利工程的管理工作涉及到從最開始的工程設計到最后的工程后期管理，因此為了保障管理效果，促進基層水利工程管理作用的發揮，應該對水利工程的設計要點加以明確，從設計角度入手促進水利工程管理工作的優化開展。在實際開展工程設計工作的過程中，要基于節水的原則對各部分管道進行優化布置，最大限度的降低工程施工的成本，為基層水利工程的建設提供相應的支持。

2.2 水土保持和環境管理工作

水土保持和環境管理是基層水利工程管理工作的重要內容之一，在開展水利工程建設活動的過程中，必須認識到水土保持和環境保護的重要性，并對國家關于水土保持方面的各項法規制度進行貫徹落實，堅持預防為主、綜合治理的工程建設原則，從本地區的實際情況入手制定科學的工程建設方案，促進工程管理工作的創新，爭取能夠全面推進工程管理工作的規模化發展，為基層水利工程作用的發揮奠定基礎。基于水土保持的需要，在工程建設活動中要將挖出的地表土進行回填處理，為后期復耕和種植植被做好準備。在施工現場完成施工工作后，應該盡快借助有效的管理對復耕工作加以完善。而在環境保護管理方面，則應該從多角度入手對環境保護管理工作進行適當的完善;在工程施工過程中要注意節約用水，一定要避免浪費水資源的情況出現，也要控制施工廢水對農田亦或是河流造成不良影響;要加強對噪聲的控制，保證各項施工機械嚴格按照標準要求和操作規程開展工作，有必要時可以適當的設置相應的防噪音設施，并且盡量在規定的時間范圍內施工，避免噪音影響居民生活;對施工過程中產生的廢渣垃圾等，要進行科學化的管理，采用回填或者清運的方式，降低施工污染問題，避免基層水利施工對周圍的環境造成嚴重的不良影響。唯有如此，才能夠制定更為科學的水土保持和環境管理方案，促進各項管理措施的全面落實，為基層農業經濟的發展奠定堅實的基礎。

2.3 工程后期管理和維護要點

2.3.1 要控制工程的穩定運行

在后期管理工作中，基層水利工程的管理人員要對工程等具體情況進行全面系統的分析，并對工程的基本運作方案進行系統的規劃，在實際建設活動中將推動工程的可持續發展作為基本的原則，在保障工程運行不會對自然生態環境造成破壞的情況下，對工程進行科學合理的應用，確保基層水利工程在建設和運行后可以真正發揮出抵御自然災害的能力，為農民開展農業生產工作提供相應的保障。

2.3.2 要對檢查觀測工作進行落實，工程管理人員在實際開展管理工作的過程中要定期對基層水利工程相關的建筑物以及周邊的環境加以觀測，為基層水利工程的穩定運行創造良好的工作環境，增強基層水利工程運行的穩定性。

2.3.3 管理人員也需要結合水利工程所在地的具體情況對水文條件和汛期條件進行分析，為后期開展基層水利工作做好準備，避免汛期出現不安全因素，影響基層水利工程作用的發揮。

2.3.4 水利工程運行過程中的養護和維修。管理人員要注意引進先進的技術開展養護和維修工作，盡量消除工程安全隱患，促進工程使用壽命的延長，最大限度的保障工程作用的發揮。

2.3.5 對水利工程設施實行登記造冊，繪制工程分布圖分類管理。工程項目竣工后，要及時由移交單位管理制定合理的工程維修養護標準。按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。做好工程項目檔案資料管理。明確運行管護主體，辦理產權移交或登記手續，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制。制定合理的工程維修養護標準。做好工程項目檔案資料管理。提倡依法管護，通過采取工程權拍賣、承包股份制、租賃等形式落實管理主體;建立分級管理體制，對較大型的水利工程產權、跨村的水利工程及設備移交給鄉鎮水利站進行管護，對田間水利工程，由村統一管護或農戶分散管護。 在農戶分散管護中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把工程管護與農民群眾經濟利益掛鉤，增強其責任感。