規(guī)范基層職工大會(huì) 推動(dòng)職工參政議政 促進(jìn)公司和諧發(fā)展

董世艷

摘 要：職工大會(huì)是企業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。職工大會(huì)可以充分體現(xiàn)企業(yè)的民主性、公平性和公正性，可以有效促進(jìn)企業(yè)的和諧、健康發(fā)展。本文就如何更好地開展企業(yè)基層職工大會(huì)、推動(dòng)職工參政議政、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展發(fā)表了幾點(diǎn)自己的見解。

關(guān)鍵詞：職工大會(huì)；參政議政；和諧發(fā)展

基層單位（項(xiàng)目部）職工大會(huì)是職工全面參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策最直接、最有效的途徑。2016年，公司工會(huì)將基層職工大會(huì)確定為工會(huì)特色品牌工作，其目的是為了激發(fā)基層職工群眾參政議政積極性，建立健全以基層職工大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。

1 具體內(nèi)容及做法

1.1 認(rèn)真謀劃，整章建制，在源頭上明確規(guī)定動(dòng)作

2016年以來，公司工會(huì)相繼制定出臺(tái)了《中鐵九局二公司基層單位（項(xiàng)目部）職工大會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層職工大會(huì)的通知》等文件，明確了會(huì)議主要程序，規(guī)范了文稿排版格式、表格樣式、各項(xiàng)報(bào)告、共保合同范本等內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作基層職工大會(huì)提供了依據(jù)和參考。

1.2 強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，在過程中發(fā)揮督導(dǎo)作用

1）準(zhǔn)備工作做到“三個(gè)提前”。一是提前成立領(lǐng)導(dǎo)組。各基層單位（項(xiàng)目部）提前成立了由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門成員組成的籌備組，對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間表，確保各項(xiàng)籌備工作緊張有序、按期完成。二是提前上報(bào)請(qǐng)示。各基層單位（項(xiàng)目部）提前15天報(bào)送了會(huì)議召開請(qǐng)示，公司工會(huì)然后根據(jù)整體工作安排，聯(lián)系參會(huì)的公司領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)相關(guān)的機(jī)關(guān)各部門，上下溝通情況，協(xié)同動(dòng)作。三是提前審核材料。各基層單位（項(xiàng)目部）形成的各項(xiàng)報(bào)告、共保合同等重要的會(huì)議材料在一定范圍內(nèi)反復(fù)征求職工群眾的意見，并提前15天上報(bào)公司進(jìn)行審核把關(guān)。

2）會(huì)議中抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是認(rèn)真抓實(shí)分組討論環(huán)節(jié)。要求集中討論時(shí)間不少于1小時(shí)，安排班子成員參與討論，與職工直接對(duì)話，專人負(fù)責(zé)記錄。針對(duì)職工反饋的意見或建議，能立即答復(fù)的要立即答復(fù)，不能立即答復(fù)的，基層班子要召開專題會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行梳理、分類、解答職工的意見。二是認(rèn)真抓實(shí)民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。職工大會(huì)的民主測(cè)評(píng)和干部部門的班子考核一同進(jìn)行，由黨委干部部、紀(jì)委等部門人員成立的指導(dǎo)組全過程監(jiān)督，確保測(cè)評(píng)程序合規(guī)、公開透明。三是認(rèn)真抓實(shí)審議通過環(huán)節(jié)。將行政工作報(bào)告、職工提案征集處理情況、《共保合同》履行情況等涉及職工切身利益的管理辦法及重大事項(xiàng)等內(nèi)容全部納入職工大會(huì)審議通過范疇，確保職工審議通過權(quán)得到了有效落實(shí)。

1.3 求真務(wù)實(shí)，關(guān)聯(lián)考核，從結(jié)果運(yùn)用上保證會(huì)議效果

1）會(huì)后齊心協(xié)力，抓好兩項(xiàng)工作，做到善始善終。一是做好測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)告，確保真實(shí)有效。二是抓好材料歸檔，確保全面完整。三是督促提案落實(shí)，確保真正落實(shí)。做到職工提案“件件有落實(shí)，事事有回音”。

2）深入檢查指導(dǎo)，量化考核制約，做到全面覆蓋。一是將基層職工大會(huì)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年終對(duì)基層工會(huì)檢查、考核，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。二是將職工大會(huì)實(shí)施情況納入到會(huì)員民主評(píng)家的條款內(nèi)容，通過民主測(cè)評(píng)的方式，把職工群眾的滿意度和認(rèn)可度作為衡量職工大會(huì)工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)基層民主管理工作不斷深化。

3）注重成果運(yùn)用，深化隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)肅對(duì)待。將民主測(cè)評(píng)與選人用人機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持把群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。2016年度基層職工大會(huì)共測(cè)評(píng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子54名，其中稱職以上50名。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)不稱職的4名項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員給予誡勉、免職等組織處理。

2017年11月，公司工會(huì)在總結(jié)所屬各基層單位（項(xiàng)目部）2016年度職工大會(huì)工作的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于做好2017年度基層職工大會(huì)工作的通知》，提出了“兩個(gè)不開、三個(gè)把關(guān)”原則，即：出席人數(shù)達(dá)不到規(guī)定的不開、會(huì)議材料達(dá)不到要求的不開；親自審核把關(guān)會(huì)議程序、親自審核把關(guān)測(cè)評(píng)程序、親自審核把關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果。切實(shí)做好對(duì)基層職工大會(huì)材料的審核把關(guān)工作。通過從嚴(yán)把關(guān)，傳遞壓力， 2017年度基層職工大會(huì)各項(xiàng)材料與去年相比，質(zhì)量有了明顯提升。

2 取得的成效

1）基層職工群眾參政議政的積極性有了顯著提高，進(jìn)一步統(tǒng)一了職工群眾的思想認(rèn)識(shí)。

2）基層民主管理工作得到有效加強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 存在的問題

1）個(gè)別基層單位（項(xiàng)目部）存在職工大會(huì)召開完了，可以“松口氣”的想法。會(huì)后要求上報(bào)的班子成員民主測(cè)評(píng)和會(huì)員評(píng)家結(jié)果，存在上報(bào)不及時(shí)現(xiàn)象。

2）個(gè)別基層單位（項(xiàng)目部）沒有充分利用展板、標(biāo)語、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式和載體，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，輿論氛圍營造不足。

4 下一步工作打算

1）在細(xì)節(jié)上下功夫，進(jìn)一步提高基層職工大會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。

2）在宣傳上下功夫，進(jìn)一步提升基層職工大會(huì)的影響力和認(rèn)可度。

5 幾點(diǎn)體會(huì)

1）黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是推動(dòng)基層職工大會(huì)工作的前提條件。從公司層面來說：公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自過問，工會(huì)主席親自上手，組織干部部、紀(jì)委、工會(huì)等部門反復(fù)研討具體辦法和方案；黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，在各基層單位召開職工大會(huì)期間，必保公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員有一人參會(huì)指導(dǎo)；黨政領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，針對(duì)各基層單位測(cè)評(píng)結(jié)果，加大考核問責(zé)力度，處理“問題”干部。從基層單位層面來說：基層成立以黨政一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)職工大會(huì)的籌備工作，做到有人抓、有落實(shí)、有成效。

2）良好的生產(chǎn)經(jīng)營效果，是確保開好基層職工大會(huì)的思想基礎(chǔ)。近年來，公司在建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了盈利，消化潛虧上億元，不存在拖欠職工工資的情況，“三險(xiǎn)一金”當(dāng)年按時(shí)繳納，并逐年消化歷史拖欠，各項(xiàng)工作穩(wěn)中向好，職工收入明顯增加，士氣明顯得到提振。在此基礎(chǔ)上，在基層項(xiàng)目推行職工大會(huì)，具有良好的民意支持和思想環(huán)境，深得廣大干部職工的擁護(hù)。

3）健全完善的制度體系，是規(guī)范基層職工大會(huì)工作的重要保證。事實(shí)證明，職工大會(huì)從無到有，從框架到細(xì)節(jié)，從試點(diǎn)探索到后來的規(guī)范運(yùn)作，制度的頂層設(shè)計(jì)在逐步完善職工大會(huì)工作，有效保證和落實(shí)職工民主權(quán)利中發(fā)揮了重要作用。

4）上級(jí)層面的率先垂范，是深化基層職工大會(huì)工作的有力抓手。經(jīng)過工作實(shí)踐，我們深深感到，上級(jí)職代會(huì)的表率作用是潛移默化的，對(duì)基層職工大會(huì)有極其明顯的示范引領(lǐng)效果。基層職工大會(huì)就是上級(jí)職代會(huì)的一個(gè)縮影，只要上級(jí)做得好、做得規(guī)范，就會(huì)形成規(guī)范的運(yùn)作方式。同樣，基層職工大會(huì)工作的好與壞，也是檢驗(yàn)上級(jí)職代會(huì)工作質(zhì)量的試金石。

5）廣大員工的支持配合，是確保基層職工大會(huì)成功的不竭動(dòng)力。因?yàn)椤秾?shí)施細(xì)則》中規(guī)定基層職工大會(huì)的參會(huì)范圍為正式職工和長(zhǎng)派職工總數(shù)的三分之二以上，擴(kuò)大了職工大會(huì)的參與范圍。2016年度基層職工大會(huì)參會(huì)員工合計(jì)604人，極大調(diào)動(dòng)了廣大基層員工，尤其是長(zhǎng)派員工參政議政的積極性。

6 結(jié)語

綜上所述，基層職工大會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及黨政機(jī)構(gòu)要充分意識(shí)到基層職工大會(huì)的重要性，在新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及黨的十九大精神的指導(dǎo)下，不斷完善基層職工大會(huì)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮基層職工大會(huì)的有效性，更好地促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。