新時期影響大學生資源優化配置的原因論考

摘 要：知識經濟越來越成為未來世界競爭的焦點，知識經濟競爭的主導也就是人才的競爭。我國是人口大國，如何使我國的人口劣勢轉變為人力資源優勢是我國能否屹立于世界民族之林的關鍵。當前我國正處于社會轉型時期，影響大學生資源優化配置的原因復雜多樣，分析這些原因，為大學生資源配置研究提供參考，可有利于進一步促進我國大學生就業，

關鍵詞：大學生資源優化配置；要素；原因

大學生資源配置問題是研究我國人力資源和人才資源的重要因素之一，如何使我國由人口大國變為人力資源強國是我國未來社會立足于國際世界的安身立命之本，是未來知識經濟時代適應國際競爭的基礎和源泉。我國大學生人力資源配置在市場經濟的推動下日趨合理，但仍然不能滿足市場需要，在經濟迅速發展的過程中，存在著影響大學生資源配置的不利因素，分析這些因素，可有利于進一步了解大學生資源配置結構，找出其內在原因，為進一步解決大學生就業過程中存在的問題提供借鑒。

1 某些現存的國家體制和制度阻礙大學生就業

針對大學生就業難的問題，政府出臺了一系列促進就業的政策和措施。但由于管理上的脫節，一些政策還“懸在空中”得不到落實，成為阻礙畢業生就業的難點。

1.1 “所有制壁壘”阻礙大學生就業

我國還處于由計劃經濟向市場經濟轉型的過渡時期，在這個轉型的過程中，我國無論經濟體制、政策支持、社會系統運行都會面臨很大的挑戰。這種挑戰是前所未有的，也是在摸索中前進。隨著經濟體制改革的進一步深入，我國的產業結構也會發生大的變化。逐步形成以第三產業為主，中小型企業得到充分發展的局面。也就是就業崗位將逐漸走向第三產業，逐漸走向中小型企業的工作范圍。而當前我國的人事制度改革尚顯滯后，大學生如果進入行政、事業單位工作，養老保險，住房公基金等五險一金都能得到保障，而大部分中小企業，特別是小型企業多采用臨時用工方式，甚至連用工合同都不簽，干一天就是一天的工資，節假日不工作沒有工資。職稱、職務都無法得到保障，工作環境差，有著朝不保夕的感覺。在這種現狀下，無法讓大學生放心的去工作。因此，“公務員熱”，“公務員難考”的現象就不難理解了。

1.2 “二元制”管理制度阻礙大學生就業

我國的戶口管理仍然實行農村戶口和城鎮戶口兩種戶口管理方式，這種人為的城鎮差異在我國由來已久。對于農村的孩子來說，改變命運的唯一方式就是考大學，只要考上大學就可以改變農村戶口，這樣就可以享受和城鎮人口一樣的待遇。城鎮戶口有其與生俱來的優勢，不僅可以享受社會保障，還可以享受國家在用工等方面的優惠政策。同時這種差別還體現在人才管理方面，我國現行人事制度仍是兩套體制，一方面進入國家行政事業單位的可以享受“五險一金”、干部身份，可以晉升，提拔，所換得的榮譽、職稱、職務都能得到社會的認可，調動、跳槽到其它單位仍能得到認可，可根據原有系列繼續升遷，而另一方面，國家實行人事代理制度，人才市場幫助用人單位保存戶口、檔案、黨組織關系等，用人單位對人才的日常進行事務管理。而勞動者在這種中小型企業工作，晉升的職務只在本單位有效，一旦跳出此單位，所有晉升職務都化為烏有。同時，“五險一金”得不到保障。這種“二元制”管理結構嚴重阻礙了大學生的就業方向和就業選擇。

1.3 二元經濟結構導致的大學生自愿性失業

大學生自愿性失業的重要原因在于我國存在分割的二元勞動力市場，勞動力不能完全自由流動。它主要表現在以下兩個方面：

首先，從區域上來劃分，可以分成兩種就業版塊。一種是大中城市就業市場，另一種是，縣區城市、農村及西部地區就業市場。由于大城市就業環境好，社會福利、養老保險等都能得到保障，社會安全穩定，信息暢通、待遇高等優厚條件使很多大學生愿意選擇大城市工作而歸避去縣區小城、農村或偏遠地區工作。而近幾年，形勢與先前不同的是，大城市工作崗位基本飽和，很多優秀人才在大城市都很難找到工作，而他們由于觀念的局限性，他們情愿失業也不愿到農村及偏遠地區工作。因為在偏遠地區不僅生活得不到保障，工作環境差等因素不說，最主要的是，工資待遇低是一個現實問題。我國工資待遇有一定的區域性，發達地區工資待遇高，而欠發達地區，工資待遇又太低，這種人為因素限制了大學生的流動。如果欠發達地區的工資待遇能略低于或基本與發達城市持平，同時，城鄉二元結構能有所調整的話，大部分大學生在不能在大城市找到合適工作的前提下，他們會愿意選擇到農村或偏遠地區工作，哪怕這只是暫時的，或僅僅作為一個跳板的話，這對于國家合理、優化配置人力資源將大大有益。

其次，從職業級次分析，勞動力市場按接受教育層次可分為兩個市場。主要包括接受高等教育的和初等教育以上而未接受高等教育的。第一市場主要包括律師、醫生等專業技術人才，第二市場主要包括技工、推銷員等勞動力為主的勞動者。而面對激烈的市場競爭，第一市場的就業崗位越來越少，而且對學歷要求也越來越高，這樣就必然有一批大學畢業生面臨就業危機。當他們不能找到工作時，就被迫面向第二勞動力市場去尋找工作，而一旦進入第二勞動力市場，由于受“先入為主”的限制，一個人一旦進入一個部門工作就很可能長期在此工作下去，就可能長期被鎖定于第二勞動力市場。即使第一勞動力市場再有機會競爭時，他的專業技能也因為長期的丟失而被迫擱淺，無法與第一勞動力市場競爭者匹敵。因此，期望第一勞動力市場的大學生們在不能找到預期工作時，他們情愿選擇失業或待業也不愿委屈就業。這樣就出現了人力資源浪費，國家高等教育培養人才的浪費。

2 用人單位沒有正確發揮就業主體作用

在大學生就業逐漸成為買方市場的情況下，就業主體——用人單位的主導地位得到加強，其影響大學生就業的不利作用有以下表現：

2.1 對大學畢業生需求既萎縮又務實

我國經濟經過快速發展之后，近幾年開始走向穩步發展，精細發展時期，一方面保持一定經濟增長的同時，大批企業開始走穩步發展和可持續發展的道路，力求使企業內部的各項工作做精、做細、做實，隨著企業內部人員的逐漸飽和，在人員的招聘上要求也更高，比如在同等學力的情況下，首先會考慮名校畢業、學生素質高、有一定的社會背景等方面，不再象過去通過托關系，開后門等就能進入企業工作，有些企業甚至打上了“女生免談”等歧視性的用人標語，我們且不討論企業用人的道德性，從另一個方面可以看出人才需求的飽和性。一些高校在人才的招聘上也出現了類似的歧視字樣，如對高校教師的招聘上，要求本、碩、博專業一致，且要求是211或985高校畢業，一方面對學歷要求提高的同時，對第一學歷的要求也更加苛刻，這無法肯定人才的水平有所提高，只能說明人才的培養已經過剩。

2.2 “雙向選擇”后出現的另類現象

我國1999年高校招生實行“并軌”后，“雙向選擇”成為用工的一個重要招聘方式。實行“雙向選擇”后，用人單位在人才的招聘上擁有了更大的自主權，另一方面擴招后我國大學生培養的大量增多，使得人才市場人才富余，因此在人才的招聘上出現了“博士到處走，碩士遍地有，本科專科靠邊走”盲目追求學歷、重資輕能的現象。固然，經濟的發展對學歷的要求也會有所提高，但有些行業，有些單位根本不需要太高的學歷，也不是高學歷所能解決問題的。而這些單位趨之若騖的原因，顯然是為了提高企業的知名度，提升企業的自身價值。企業是永遠以利益最大化為追求目標的。而這種利益最大化的結果導致更多的無辜大學生的失業。導致大批人才的埋沒。

3 高校自身因素的影響

3.1 學校專業設置與市場需求變化之間的結構性矛盾

隨著近幾年的連續擴招，學校為了擴大生源，開設了大量新興專業。一方面開設了一些面對市場需要、應對科技變化的新興專業，另一方面擴充了傳統專業。而教育具有一定的滯后性，加上市場變化一日千里，使得高校無法看清市場需求的情況下，可能開設的專業已經被市場所淘汰，這就造成了大批大學生一畢業就意味著失業。有些專業是高等教育與地方政府聯合培養的地方專門人才，而這些人才一般情況下是為某些特殊投資企業培養的，一旦這些企業撤資或倒閉等，針對此類企業培養的人才就再無用武之地。

我國的傳統學科專業設置有增無減，傳統文史專業，如哲學、歷史每年也在擴招，這些專業本來就業崗位有限，就業面窄已經是不爭的事實，而伴隨著擴招的進程，這些學科也不甘落后，紛紛擴招，擴招的結果必然導致更多的大學生失業。

3.2 課程內容與設置不能滿足社會的需要

課程內容陳舊，課程設置不合理已是我國當前高校課程設置的一個突出問題。隨著經濟化進程的加快，高校培養人才上多以市場為導向，逐漸忽視了傳統學科的培養，逐漸導致學術人才的缺乏，搞教學研究、學術研究的人才越來越少，學術腐敗、論文抄襲現象也日漸嚴重。很多課程教材仍然停留在70、80年代，一些新興的民辦高校一方面面對市場需要培養企業需要的專門性、高科技人才，一方面卻學習著古老、早已不能適應市場需要的教材。課程與教材改革的呼喚天天喊、月月喊、年年喊，但往往是雷聲大，雨點小。

3.3 大學生就業指導存在的問題

1）學校重視不夠。就業指導僅僅是學校就業指導的一個部門在做這個工作，一直沒有受到學校的重視，學校多以招生為主，很少把就業工作作為頭等大事來抓。在課程的設置方面，我國高等教育課程規定了思想政治課、語言工具類、體育類、計算機類等四大類課程，就業指導課很難列席其中，雖然就業指導部門多次要求就業指導課應作為大學生必修課之一，但很難引起學校的重視。加上課程設置的陳舊，就使得大學畢業生仍然以天之驕子自居，畢業后不愿到艱苦行業，或行業待遇差、就業環境差的行業工作，導致大量自愿性失業的情況發生。

2）就業指導教材的不規范性。由于就業指導課還沒有正式的被請上課堂，因此就業指導教材也不規范，市場上一些教育培訓機構以營利為目的，請一些所謂專家編寫了一些就業指導教材，另一方面，一些高校聯合編寫了一批就業指導教材，這些“教材”都很難作為正規的教材對學生進行授課。一些學校雖然開設了就業指導課，但由于專業教師的缺乏，多以輔導員為主進行授課，輔導員的素質又參差不齊，很難保正授課的質量。加上教材缺乏系統性、針對性，就業指導課的質量也只能流于形式。

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作者簡介

曲登科，男，河南偃師人，河南工程學院講師，河南師范大學體育學院研究生，主要從事體育人文社會學研究。