風險控制理論和風險評估下的電力安全管理策略

黎銳烽

摘 要：文章主要介紹了基于風險管理的電力現代安全管理體系，從運作模式、相關內容以及管理體系幾個方面加以闡述，并提出基于風險控制理論和風險評估下的電力安全管理策略，以期能夠有效提升電力安全管理質量。

關鍵詞：風險控制；風險評估；電力安全管理；策略

中圖分類號：TM73 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）36-0189-02

Abstract： This paper mainly introduces the modern electric power safety management system based on risk management， expounds the operation mode， related contents and management system， and puts forward the electric power safety management strategy based on risk control theory and risk assessment， in order to effectively improve the quality of power safety management.

Keywords： risk control； risk assessment； power safety management； strategy

引言

電力的生產以及運輸是一個集復雜與危險于一身的工作，這些危險可能導致人身安全受到傷害、電網設備出現事故等等問題，這給電力系統的正常運轉與發展帶來了不小的負面影響，也不利于國民經濟的發展，因此建立健全完善的電力安全管理體系制度是我國電力系統發展中必須面對的一個問題，這無論是對于維護電力系統的安全穩定運行，還是保障社會經濟的飛速發展都具有積極意義，下面就將對基于風險控制理論和風險評估下的電力安全管理相關的策略進行深入的探討。

1 風險控制概論

1.1 風險控制

所謂的風險控制指的是風險管理者采取一些措施或者方法，消滅或者減少風險事件發生的各種可能性，減少風險事件發生時造成的損失。風險控制的方法主要包括四種：風險回避、損失控制、風險轉移、風險保留，下面就對四種風險控制方式進行詳細闡述。第一，風險回避，風險回避指的是管理者有意識地放棄風險行為，完全避免特定的損失風險，這是電力安全管理最重要的手段，在電力生產運輸的過程中要最大可能的規避風險的產生，避免一切意外事故的發生，這是電力安全管理的基礎；第二，損失控制，損失控制不是放棄風險，指的是制定計劃和采取相應的措施降低損失的可能性，或者是減少風險發生后實際的損失，如果在電力系統運行過程中產生一些安全問題，如輸電線發生斷線故障等等，那么要采取各種措施降低由于事故帶來的損失，比如杜絕由于斷線故障而引發的人員傷亡等問題的發生；第三，風險轉移，風險轉移一般在商業投資里有較多應用，但在電力安全管理中筆者認為并無實質性的效果，此處不再進行詳細闡述；第四，風險保留，在相關的事故發生后采取一定的措施將事件的負面影響盡可能的降低。

1.2 風險評價

風險評價指的是評估風險的大小，以及確定風險是否能夠接受的整個過程，對于電力系統運行過程中已經識別的危險因素和風險，應該采用定性或者定量的評價結果與可容性標準進行比較，判定風險是否可容許。在電力生產運輸過程當中，應用相應的風險管理理論，及時的對人員安全、設備安全、電網運行可靠性、消防與交通等風險進行識別分析，并對他們的風險存在性進行一定的評價與度量，以求在此基礎上能夠運用科學合理的手段來進行電力系統運行當中的風險處置，對存在的危險因素進行積極的控制或者消除，以期能夠達到杜絕電力安全問題的發生或者在發生電力安全事故以后將經濟損失降到最低的目的。

1.3 風險控制管理歷史

風險控制理論最先應用于商業金融行業，最先出現在20世紀30年代的保險行業。20世紀中葉以后世界進入了一個飛速發展的時期，特別是工業得到了史無前例的發展，在此過程中，各種重大事故頻繁發生，至此安全管理的相應問題進入了人們的視野之內，也推動了相關管理理論與工作的發展。直到20世紀80年代初期，相關的風險控制理論與實踐經驗已經得到了長足的發展，日本的相關學者對風險控制的相關理論概念作了重新的定義，并且隨著經濟的飛速發展與經濟全球化進程的不斷加快，風險管理得到了越來越多的重視。雖然我國的經濟發展在過去與發達國家差距較大，但是我們的風險管理意識在不斷的加強，在2006年的時候，國資委正式出臺了《中央企業全面風險管理引導》的相關理論體系，至此，風險管理體系在我國得到了進一步的發展，時至今日，相關的風險控制管理理論在我國的各行各業中得到了長足的發展與應用，電力企業也不例外，下面就對風險控制理論和風險評估下的電力安全管理策略進行探討。

2 電力安全風險管理體系

2.1 現場作業風險管理

在電力生產運輸過程中現場作業涉及到諸多方面，包括電力的生產、輸電線路的架設、相關變電設施的建立等等都需要進行現場作業，其中涉及到許多的安全問題，所以現場作業風險管理是電力安全管理的一大組成部分[1]。在現場作業風險管理中，要預先識別現場作業活動中可能導致事故發生的各類危險因素，這樣能夠在事故發生之前采取相應的措施消除或者是控制這些因素，進而有效防止安全事故的發生。

對于現場作業風險管理中風險識別的相關問題從以下四個方面進行論述：（1）現場作業人員的不安全行為，現場作業人員的不安全行為是導致人生事故電網事故或者設備事故障礙的首要原因，這些不安全行為主要包括違章指揮、違章操作、違反紀律等等，因此在風險管理當中要嚴格要求作業人員按照相應的規章制度進行作業，杜絕安全事故的發生；（2）設備隱患，在現場作業當中需要用到各種設備，包括相應的電力設施、安全防護用品、儀器儀表等等，如果這些設備有不安全的隱患存在，同樣會導致上述各種事故以及安全隱患的發生，因此在電力安全管理當中，對于現場相應設備的管理是必不可少的，盡可能杜絕由于設備問題而帶來的安全事故；（3）有害的工作環境，在現場作業當中面對一些有害的工作環境是不可避免的，包括高空作業、帶電工作、大風或者雨雪天氣進行工作、在狹小的空間中作業等等，這些都有可能導致安全問題，在這些環境中工作時相應的管理人員要充分進行安全意識教育，工作人員要樹立高度的安全意識，嚴格按照相應的規章制度進行作業；（4）管理缺陷，在作業現場中，勞動管理失誤、違章指揮、交叉作業管理混亂等問題都有可能導致安全事故的發生，因此在電力安全管理中建立健全相應的管理制度是十分必要的。

對于現場作業基于風險控制理論和風險評估下的電力安全管理，筆者將從風險識別與風險評價兩個方面進行闡述。現場作業風險識別主要有工作安全分析與基本分析兩種方法，所謂的工作安全分析法就是把一項現場作業活動劃分為幾個具體的步驟，通過識別作業活動中的每一個具體的步驟中存在的危險因素，進而識別整個作業中存在的危險，這種細化的風險分析方式能夠考慮到工作中存在的各類別危險因素，能夠充分識別人為不安全因素、有害環境因素、管理缺陷導致的危險因素方等面的安全管理內容。基本分析法與工作安全分析法又存在一定的差異，需要針對具體的危險因素進行分類，進而確定本項作業中所存在的具體危險因素。除了工作安全分析與基本分析兩種方法之外，現場作業的風險控制還包括現場勘查與安全檢查兩種手段，顧名思義，現場勘查就是要對作業現場進行查看，對發現的危險因素進行及時的處理，安全檢查指的是對于現場作業的一些設施根據相關的標準進行檢查，杜絕安全事故的發生，圖1為現場作業電力安全管理示意圖。

2.2 電網設備風險管理

所謂的電網設備風險管理指的是預先識別電網設備生命周期中各個環節有可能導致事故發生的各類危險因素，這樣能夠未采取相應的措施控制甚至消除這些因素提供一定的支撐，進而防止安全事故的發生。電網設備風險管理要通過事故發生的頻率、嚴重程度進行分析與評價，確定風險等級以后制定相應的控制措施。風險識別所用到的方法主要是故障類型及影響分析和預先危險性分析法，故障類型及影響分析主要的任務是分析系統設備產品的可靠性與安全性，它將電力系統運行中的系統、設備、產品分成一些相對獨立的子系統進行分析考察，確定它們可能發生故障的因素或者發生故障的模式，并提出一些預防與改進措施進而達到電力安全管理的目的[2-3]。預先危險性分析方法指的是在一些新設備投入電力系統運行之前對存在的危險因素進行分析，以期能夠杜絕這些危險的發生或者減小危險發生之后的經濟損失。

2.3 風險控制與監督體系

無論是現場作業風險管理還是設備風險管理，都應該根據風險分析與評價結果劃分相應的風險等級，根據不同的風險等級制定不同的處理措施[4]。除此之外，不同的電力單位應樹立較高的風險意識，建立相應的風險分析與控制制度，以保證電力系統的安全穩定運行。對于風險監督評價體系方面，應該明確相應的監督評價內容與方法，其主要內容要包括安全目標滿足程度、安全生產責任制執行情況、風險識別評價與控制措施執行情況等方面的內容。

3 結束語

供電企業需要面臨的電力風險因素眾多，本文基于風險控制理論的相關知識從現場作業風險管理、設備風險管理、風險控制與監督體系等幾個大的方面進行了詳細的闡述，以期能夠促進電力安全管理質量的提升。

參考文獻：

[1]沈雄.電力安全風險等級評估管理系統的應用分析[J].機電信息，2014（21）：159+161.

[2]陳向洋.電力安全監督有效方法及對策分析[J].無線互聯科技，2017（08）：119-120.

[3]周鋼.電力安全管理執行力的影響因素及解決途徑[J].通訊世界，2017（23）：143-144.

[4]劉宜漳.電力安全生產管理中的風險控制[J].科技視界，2014（17）：250+254.