小額訴訟程序及其在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善研究

韋真珍

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，人類科技獲得了前所未有的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)即是在這個(gè)發(fā)展浪潮中獲得提升最大的產(chǎn)業(yè)之一。然而與此同時(shí)，很多消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上也受到了經(jīng)濟(jì)利益的損害，這類損害一般數(shù)額較小，因此基本上沒有人愿意采用正式的民事訴訟程序來維護(hù)自己的利益，這便是目前我國(guó)小額訴訟的現(xiàn)狀。但是事實(shí)上我國(guó)早已經(jīng)針對(duì)小額訴訟而設(shè)立了專門的訴訟程序來填補(bǔ)這一漏洞，幫助消費(fèi)者維權(quán)。本文介紹了小額訴訟程序的定義和申請(qǐng)步驟，并對(duì)如何在民事訴訟法中對(duì)小額訴訟進(jìn)行完善做出了相應(yīng)的討論研究，提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞：小額訴訟程序；民事訴訟法；完善研究

在2012年，我國(guó)正式修訂了新的《民事訴訟法》，在其中就對(duì)小額訴訟做出了明確的規(guī)定，規(guī)定：小額訴訟必須是簡(jiǎn)單的民事案件、涉及金額必須符合民事標(biāo)準(zhǔn)、案件不涉及人身關(guān)系財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和知識(shí)糾紛，這對(duì)小額訴訟的案件解決提供了法律依靠，完善了小額訴訟的步驟和定義。我國(guó)在以往處理小額訴訟的過程中也相應(yīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，在實(shí)際運(yùn)作的過程中，出現(xiàn)了不少的現(xiàn)實(shí)問題，并且法律的適用性也不強(qiáng)，因此必須要對(duì)民事訴訟法中的小額訴訟程序部分做出修改完善。

1 小額訴訟的含義和訴訟步驟

小額訴訟有兩種含義，一種為廣義，廣義的小額訴訟其實(shí)就是傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)易訴訟程序，二者沒有嚴(yán)格的定義或者步驟上的區(qū)別，僅在訴訟合同標(biāo)的物的金額的數(shù)量上有所不同。另一種含義為狹義，狹義的小額訴訟指的是由專門的小額訴訟法院或者法院專門開設(shè)的小額訴訟法庭來進(jìn)行審理的比普通簡(jiǎn)易訴訟程序流程更加簡(jiǎn)易的訴訟活動(dòng)，其涉及金額也更小，主要維護(hù)的是消費(fèi)者的權(quán)益。本文專門針對(duì)狹義的小額訴訟來進(jìn)行討論。

小額訴訟主要是在20世紀(jì)后五十年開始興起并受到各國(guó)的廣泛關(guān)注。在這段時(shí)期內(nèi)，公民在金額較小的侵權(quán)案件上無法找到有效的幫助，并且法院所負(fù)擔(dān)的任務(wù)壓力也越來越重，因此便出現(xiàn)了小額訴訟。一方面小額訴訟能在數(shù)額較小的案件方面來維護(hù)公民消費(fèi)者的權(quán)益，另一方面通過設(shè)立訴訟程序簡(jiǎn)單訴訟成本低廉的小額訴訟，也能有效的緩解法院的壓力。目前，我國(guó)對(duì)小額訴訟程序也越發(fā)重視。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)訴訟案件數(shù)量以及社會(huì)對(duì)于司法服務(wù)的需求出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，“打官司”、上法院儼然成為公民維護(hù)權(quán)益的第一選擇。這就導(dǎo)致了案件數(shù)量和司法人員的數(shù)量不相匹配，很多司法需求短時(shí)間無法被滿足，因此我國(guó)也加大了對(duì)小額訴訟的重視。2009年頒布的《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的決定》中就對(duì)小額訴訟做出了明確的規(guī)定，至此我國(guó)完全確立了小額訴訟程序，對(duì)司法壓力做出了一定的緩解。

小額訴訟的程序的特點(diǎn)是非常明顯的。第一點(diǎn)便是其案件定位，僅僅針對(duì)金額較小的案件來行使自己的權(quán)力和作用。例如，在日本法律關(guān)于小額訴訟的規(guī)定中就明確指出小額訴訟案件的范圍只限制在三十萬日?qǐng)A之下，更高金額的經(jīng)濟(jì)案件屬于正常訴訟程序的審理范圍。因此可以了解到小額訴訟程序和一般的簡(jiǎn)易訴訟程序是有根本的區(qū)別，小額訴訟是以金額作為劃分點(diǎn)，而傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)易訴訟主要是以案件的復(fù)雜程度來劃分，復(fù)雜度較小的即為簡(jiǎn)易訴訟，與涉案金額無直接關(guān)系。

第二點(diǎn)，設(shè)立小額訴訟程序的一個(gè)重要目的就是追求效率，提倡簡(jiǎn)易快速，盡可能的用最少的時(shí)間正確合理地解決小額的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此小額訴訟程序不能耗費(fèi)太多的訴訟經(jīng)濟(jì)成本，也不能出現(xiàn)復(fù)雜冗長(zhǎng)的審理過程，要最快地追求結(jié)果以此來保證司法審理的高效率，為盡可能多的人服務(wù)。例如，在美國(guó)，原告選擇小額訴訟來進(jìn)行訴訟時(shí)只需要填寫一張相應(yīng)的資料表即可，不需經(jīng)過太多的司法程序，并且花費(fèi)的訴訟費(fèi)也是很低廉的，此外訴訟時(shí)間沒有嚴(yán)格的規(guī)定，工作日和周末都可以進(jìn)行，一場(chǎng)庭審所花費(fèi)的時(shí)間也一般不超過半小時(shí)，因此是非常高效的。此外，雖然小額訴訟注重效率，但是處理案件的準(zhǔn)確性和公正性也是不可忽視的。

第三點(diǎn)，小額訴訟還是以讓雙方進(jìn)行調(diào)解為主，其最終結(jié)果更偏向于和平解決和平處理問題，這也是小額訴訟的原則之一。

2 小額訴訟程序在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善

1）關(guān)于適用范圍方面。在現(xiàn)有的《民事訴訟法》中，雖然有對(duì)小額訴訟案件的定義方面的規(guī)定，但是對(duì)于具體的金額并沒有明確的劃分，這就導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)用中無法定額確定小額訴訟程序的適用范圍，非常不利于小額訴訟程序的在實(shí)際中的應(yīng)用，并且由于規(guī)定不明，不同的法律部門也可能會(huì)對(duì)小額訴訟程序有不同的解釋，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)問題。因此，要在進(jìn)一步的民事訴訟法修改中對(duì)小額訴訟程序的金額范圍做出具體的說明。可以明確規(guī)定將其出來；也可以采用列舉的方式加深理解；還可以使用排除法，明確排除一些界限不明的說明，通過這些措施讓小額訴訟的適用范圍更加明確。

2）關(guān)于參與機(jī)構(gòu)方面。在目前的小額訴訟審理方面，參與審理的機(jī)構(gòu)比較雜，要求不嚴(yán)格，甚至很多基層法院的審判人員可以單獨(dú)進(jìn)行此類案件的審理，因此很多法律專業(yè)人員都能做這項(xiàng)工作。但是，如果不安排專門的工作人員進(jìn)行審理很可能會(huì)出現(xiàn)問題。首先，很多普通審判員和法官日常承擔(dān)的審判工作和法律工作很多，可能缺少空余時(shí)間，如果不事先了解他們的時(shí)間就對(duì)其進(jìn)行小額訴訟工作安排很可能會(huì)導(dǎo)致其沒有工作熱情；其次有的法官對(duì)于這方面的審理經(jīng)驗(yàn)不足，可能會(huì)出現(xiàn)案件處理方面的失誤；此外，還有一部分法官直接將小額訴訟轉(zhuǎn)化為一般的簡(jiǎn)易案件程序進(jìn)行審理，這也違背了設(shè)立小額訴訟的初衷。

因此，地方基層法院要對(duì)小額訴訟進(jìn)行專門的數(shù)量和案件調(diào)查，根據(jù)本地的實(shí)際情況，結(jié)合法官的工作日程，設(shè)立專門的小額訴訟審理部門，抽調(diào)專人審理這部分案件。一方面保證了小額訴訟案件的審理效率和速度，另一方面也使得小額訴訟案件得到了真正的重視。

3）選擇和轉(zhuǎn)化。在具體進(jìn)行案件的審理時(shí)，要事先告知案件當(dāng)事人小額訴訟的具體要求和步驟，先讓其了解《小額訴訟須知》，在了解之后讓其決定是否選擇小額訴訟。雖然，我國(guó)法律規(guī)定案件當(dāng)事人有權(quán)利選擇小額訴訟，但是在實(shí)際情況中，會(huì)出現(xiàn)鉆這個(gè)規(guī)定的空子的異常情況，會(huì)導(dǎo)致最終的案件結(jié)果不夠公平公正，影響法律結(jié)果，因此要謹(jǐn)慎考慮是否給當(dāng)事人選擇的權(quán)力。

在程序的轉(zhuǎn)化方面，就目前的情況而言，大部分國(guó)家都是允許小額訴訟程序可以與其它的案件審訊程序相轉(zhuǎn)化的，包括我國(guó)。然而就案件本身和司法的公平公正性而言，這種轉(zhuǎn)化不一定是有利的，要結(jié)合實(shí)際的情況來看，必須符合相應(yīng)的要求才能進(jìn)行，從而保證司法公正。

4）審判方面。小額訴訟是沒有非常嚴(yán)格的審判時(shí)間要求的，為了實(shí)現(xiàn)小額訴訟的高效性和簡(jiǎn)便性，要盡快縮短小額訴訟答辯期和舉證期的時(shí)間，盡快完成案件的審理。

對(duì)于訴訟費(fèi)用，由于小額訴訟的特殊性和簡(jiǎn)便性，小額訴訟的費(fèi)用也是要進(jìn)行相應(yīng)的降低的，比較容易接受的價(jià)格為10元一次，同時(shí)盡可能縮短開庭的次數(shù)和時(shí)間

3 總結(jié)

小額訴訟在目前的司法程序中是很重要的一環(huán)，國(guó)家對(duì)小額訴訟也越來越重視，但是還是存在很多的缺陷和問題。本文通過對(duì)小額訴訟程序的做出具體的介紹和分析，對(duì)小額訴訟的流程和缺陷也做出了相應(yīng)的說明，并且重點(diǎn)針對(duì)小額訴訟在民事訴訟法中的修改方面提出了相應(yīng)的完善意見。小額訴訟是維護(hù)民眾權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，只有對(duì)其做出相應(yīng)的完善，才能真正發(fā)揮小額訴訟程序的作用。

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