淺析電梯節能問題

于長順，于潔聰

（河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院南陽分院，河南 南陽 473000）

截至2016年底，據國家質量技術檢疫監督總局統計全國在用電梯數量已達到490萬臺，且以每年約10%的速度在增加，目前我國電梯的保有量和增量均居世界第一，每臺電梯一天用電約為20～140度，以每臺電梯日用電平均60度計算，每年全國電梯耗電約為1073.1億度，用電量巨大。目前，隨著電梯回饋節能裝置（工作原理是將電梯處于高處的勢能通過向下運動帶動發電機做功產生電能，而且把電能儲存在儲能裝置內，再通過電網反饋到電梯附近的用電裝置，實現用電裝置減少能耗的目的）節能新技術的出現，使電梯節電約30%～60%（不同載重模式），按每度電0.45元計算，每部電梯每年可節約用電約為985～13797元，按每臺平均節電量4000元計算，全國電梯都用上節能設施，全國每年電梯節電約196.0億元，節能潛力巨大。

1 當前電梯節能問題的法律、法規、政策及重要性

電梯節能問題在有關法律、法規和政策中都有明確的要求，在《中華人民共和國節約能源法》把能耗高的電梯、鍋爐、換熱容器等高耗能設備進行嚴格監管和審查，在《高耗能特種設備節能監督管理辦法》第二條中將鍋爐、換熱壓力容器和電梯列入高耗能特種設備，這些設備在使用過程中能源消耗量或者轉換量大，具有較大的節能減排空間。在《特種設備法》中對特種設備生產、經營、使用單位要求建立節能管理制度和責任制，要求生產單位嚴格按安全技術規范和技術標準生產，不得生產未經生產許可國家明令禁止的高耗能特種設備，經營單位不得經營能效不達標已經報廢的設備，使用單位不得使用未經檢驗和檢驗不合格的高耗能設備。特種設備節能是國家資源節約和環境保護的重要組成部分，節約資源、提高能源利用效率，保護環境、減少污染物排放是我國的基本國策，加快推動和落實特種設備節能減排、綠色發展，將對我國實現節能減排目標，改善環境質量，建設生態文明，促進低碳經濟發展具有重要意義。

2 電梯節能存在的問題

（1）雖然已有電梯節能監管的法律法規，但與法律法規配套的節能監管技術規范尚未發布，未能對電梯產品的節能性能進行綜合評價。

（2）由于缺乏電梯節能產品的分級方法，電梯制造單位對節能技術的研究開發主動性不強，未把電梯節能等級作為產品的一個競爭品牌參與推廣。

（3）電梯的采購方和使用方脫節，采購方往往重視電梯價格而不重視后續的使用環節。目前，在用電梯中，使用的節能電梯約占30%，使用時間超過10年的老舊電梯約有40萬臺，老舊電梯能耗普遍偏高。

（4）社會對電梯的節能認識不強，缺乏節能效果的認知，對電梯節能技術的宣傳和培訓不夠。

（5）節能與安全，節能與成本之間權重關系把握不夠細，缺乏細分監督模式和配套技術指標。

（6）目前電梯產品節能缺乏標準化，還沒有電梯產品節能的標準和對電梯節能具體量化考核的要求。

3 析淺解決電梯節能的辦法和措施

（1）深入貫徹落實國家有關電梯節能工作的法律法規和政策，尤其是對《特種設備法》、《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國節約能源法》的學習，健全立法、執法、守法、普法的法制監督體系。

①積極協調立法部門，推動《電梯安全條例》的制定和相關法律法規的制修訂。修訂完善現有規章，加快制定行政許可、檢驗檢測、現場監督檢查等規章，進一步健全電梯節能工作的法規標準體系。通過全面梳理各層級法律法規及標準之間的關系，研究確定各自的功能定位，制定特種設備節能中作中法規標準體系的框架設計。開展強制性國家標準整合精簡，鼓勵制定高于法規和強制性標準要求的團體標準、企業標準。開展法規標準優化清理，對現有法規進行合法性、可操作性評估，促進各層級法律法規及標準的有機協調，強化地方立法，逐步實現國家立法與地方立法的有機結合，打造適合我國國情的嚴格的節能工作法規標準體系。

②進一步完善節能工作法規標準體系的運行機制。研究建立安全技術規范與標準的協調機制，強化法規標準的合法性、一致性、可操作性審查。建立安全技術規范立項前論證制度，實施安全技術規范后評估制度，完善執法程序和自由裁量基準，落實行政執法責任制，通過信息公開，在執法工作中加強與法院、公安、檢察院等協調配合，完善案件移送標準和程序，實現行政部門與檢察院之間部門聯動，確保執法工作的公開、公平和公正。完善司法機關參與事故調查機制，嚴肅查處違法犯罪行為。對拒不執行特種設備安全節能環保執法決定的，依法申請司法機關強制執行。

③積極開展法律法規標準宣貫。加強新制修訂法律法規及標準的解讀，促進相關方領會立法精神、把握法規要求。充分利用報紙、電臺、電視、網絡等各種媒介，提高公眾對電梯節能工作的重視，通過集中培訓、專題研討、遠程教育等方式，加強基層安全監察人員、執法人員培訓，夯實依法監管基礎。通過資格考試、監督檢查等方式，強化人員培訓，督促檢驗檢測機構、企業將法律法規及標準的各項規定轉化為具體的制度和措施。通過對法規標準宣貫，引導企業自我守法、公眾自覺用法，在全社會加快形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

（2）加大對電梯制造企業節能新技術的研究和科技成果的應用推廣，對典型電梯回饋節約能源裝置的研究和推廣應重點突破。國家應設立課題立項，財政應給予資金保障，稅務應將電梯產品列入減稅目錄，電力企業應為電梯節能用戶的入網打開方便之門，質檢、城建、電力、電信等部門和電梯生產企業應部門聯動，形成合力，使電梯企業節能新技術和生產出的好產品得以推廣和應用，尤其是應加大對電梯節能回饋裝置的使用和推廣。

（3）細分各方責任，統一協調采購方，使用方權責，應進一步明確電梯的使用企業節約能源的主體責任，提高節能意識，建立健全節能規章制度，提高節能投入，把節能工作列入績效考核指標，采取得力措施將電梯節能工作落到實處。

（4）電梯節能檢查部門應加強節能審查和監管，切實履行職責；加大國家對明令淘汰的高耗能特種設備目錄中所列設備（產品）的檢查，對不同類型的電梯分類監管，進一步明晰安全與節能、節能與成本的決策引導關系，促進電梯行業的良性發展。進一步明確禁止使用明令淘汰和報廢的電梯，督促電梯產權單位及個人對在用的能耗高的老舊電梯盡快更換。

（5）依據國務院辦公廳《關于加強節能標準化工作的意見》要求，有關部門應進一步加快電梯節能標準的制定，科學制定電梯產品型式試驗和在用電梯的能效測試技術規范。制定電梯產品能效標識、高能耗產品的末位淘汰、電梯新產品能效準入制度，使電梯節能工作有法可依，有章可循，為電梯節能工作的開展提供法律保障和據。

4 結語

本文針對目前電梯巨大的使用數量和潛在的巨大節能空間，從目前電梯節能的現狀和存在的突出問題進行分析，意在找出解決電梯節能的方法和措施，尤其是對電梯節能回饋裝置的研發和推廣應給于充分的重視；有關部門應進一步提高對電梯節能工作的重視，加大法律、法規的宣傳和監督檢查，督促有關單位制定新標準，淘汰舊設備，更快更好的推動電梯節能工作的開展。