對(duì)環(huán)保稅緣何緘默

○ 文/本刊評(píng)論員

伴隨2018年第一輪陽(yáng)光升起的還有環(huán)保稅。十年博弈，幾經(jīng)修改，環(huán)保稅的誕生并不容易，充滿(mǎn)著發(fā)展理念的較量、法律法規(guī)與行政干預(yù)的較量。正因?yàn)槿绱耍藗儗?duì)環(huán)保稅征收力度的看法也不一致。有人覺(jué)得過(guò)于溫柔，有人覺(jué)得是滅頂之災(zāi)。

石油石化行業(yè)是公認(rèn)的高耗能、高污染行業(yè)，理所當(dāng)然成為環(huán)保稅的重點(diǎn)征稅對(duì)象，對(duì)這個(gè)話(huà)題都很敏感。然而，談起環(huán)保稅，這個(gè)行業(yè)更多地表示緘默。表面的理由是，環(huán)保稅1月1日才開(kāi)始征收，具體的影響暫時(shí)還無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算，所以不好說(shuō)。事實(shí)上，這個(gè)話(huà)題也確實(shí)不好說(shuō)。

首先，在整體稅收很多、稅負(fù)較重的情況下，再增加任何的條目都會(huì)給石油石化企業(yè)帶來(lái)成本壓力。在國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行的時(shí)候，更是雪上加霜。然而，環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)是大勢(shì)所趨，有些壓力必須得扛。石油行業(yè)是建設(shè)美麗中國(guó)的一支重要力量。為了祖國(guó)的青山綠水，為了人民的生活福祉，環(huán)境方面的稅負(fù)不管費(fèi)用增不增加、增加多還是少，石油企業(yè)都得義無(wú)反顧地?fù)?dān)起環(huán)保這個(gè)擔(dān)子，所以無(wú)話(huà)可說(shuō)。

其次，相當(dāng)一部分石化企業(yè)采取技術(shù)、投入、管理等綜合手段，在環(huán)保方面走在了法律前面。如今，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造取得效益的企業(yè)，大有人在。環(huán)保稅實(shí)施的最大效果是讓企業(yè)自身有動(dòng)力去考慮如何節(jié)能、降耗、治污、減排，達(dá)到優(yōu)勝劣汰。所以，石油企業(yè)今后只要繼續(xù)沿著以往的方向前進(jìn)就可，所以不需多說(shuō)。

再次，對(duì)環(huán)保稅實(shí)施效果還持保留態(tài)度。石油企業(yè)普遍擔(dān)心兩點(diǎn)。一是相比其他稅收法律法規(guī)，環(huán)保稅的復(fù)雜性和技術(shù)性十分明顯，所以對(duì)環(huán)保與稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)要求較高。環(huán)保稅開(kāi)征之前普遍存在只要群眾舉報(bào)，環(huán)保部門(mén)不經(jīng)嚴(yán)格檢查就粗暴罰款的現(xiàn)象。如果執(zhí)行者不專(zhuān)業(yè)勢(shì)必影響環(huán)保稅法的執(zhí)行效果。二是部分石油企業(yè)是地方政府作為政績(jī)引進(jìn)的，對(duì)它們的排放管理一向較松。這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)長(zhǎng)此以往，將對(duì)環(huán)保投入力度大的企業(yè)造成損害，也影響環(huán)保稅的實(shí)施效果。有這兩種擔(dān)心存在，所以不好多說(shuō)。

不管是不好說(shuō)還是不能說(shuō)，總之，環(huán)保稅改革不能單純?yōu)榱嗽龆惗龆悾瑸榱谁h(huán)保而環(huán)保，而是應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上我們需要智慧和擔(dān)當(dāng)，要全社會(huì)參與。