對環保稅緣何緘默

○ 文/本刊評論員

伴隨2018年第一輪陽光升起的還有環保稅。十年博弈，幾經修改，環保稅的誕生并不容易，充滿著發展理念的較量、法律法規與行政干預的較量。正因為如此，人們對環保稅征收力度的看法也不一致。有人覺得過于溫柔，有人覺得是滅頂之災。

石油石化行業是公認的高耗能、高污染行業，理所當然成為環保稅的重點征稅對象，對這個話題都很敏感。然而，談起環保稅，這個行業更多地表示緘默。表面的理由是，環保稅1月1日才開始征收，具體的影響暫時還無法準確測算，所以不好說。事實上，這個話題也確實不好說。

首先，在整體稅收很多、稅負較重的情況下，再增加任何的條目都會給石油石化企業帶來成本壓力。在國際油價低位運行的時候，更是雪上加霜。然而，環保要求越來越嚴是大勢所趨，有些壓力必須得扛。石油行業是建設美麗中國的一支重要力量。為了祖國的青山綠水，為了人民的生活福祉，環境方面的稅負不管費用增不增加、增加多還是少，石油企業都得義無反顧地擔起環保這個擔子，所以無話可說。

其次，相當一部分石化企業采取技術、投入、管理等綜合手段，在環保方面走在了法律前面。如今，通過扎實推進清潔生產技術改造取得效益的企業，大有人在。環保稅實施的最大效果是讓企業自身有動力去考慮如何節能、降耗、治污、減排，達到優勝劣汰。所以，石油企業今后只要繼續沿著以往的方向前進就可，所以不需多說。

再次，對環保稅實施效果還持保留態度。石油企業普遍擔心兩點。一是相比其他稅收法律法規，環保稅的復雜性和技術性十分明顯，所以對環保與稅務部門業務要求較高。環保稅開征之前普遍存在只要群眾舉報，環保部門不經嚴格檢查就粗暴罰款的現象。如果執行者不專業勢必影響環保稅法的執行效果。二是部分石油企業是地方政府作為政績引進的，對它們的排放管理一向較松。這種不公平的競爭態勢長此以往，將對環保投入力度大的企業造成損害，也影響環保稅的實施效果。有這兩種擔心存在，所以不好多說。

不管是不好說還是不能說，總之，環保稅改革不能單純為了增稅而增稅，為了環保而環保，而是應當帶動整個經濟社會的轉型發展。在這個問題上我們需要智慧和擔當，要全社會參與。