新形勢下如何做好種子管理工作

姜國銘+呂玉芹

隨著我國對農作物的重視程度不斷深化，對于新形勢下種子的管理工作的具體目標進行了明確，對于相關種子的管理機構需要依法對種子進行管理，從而使社會穩定運行得以維護。在新形勢下，對種子進行管理的工作，既面臨著嚴峻的挑戰，又是種子管理工作進行發展的機遇，因此，怎樣在新形勢下，實現對種子管理工作的有效提高，成為種子管理機構面臨的新問題。本文主要從完善法規方面，對種子管理工作進行加強，通過對種子的嚴格審查與保護，從而使種子管理工作更加有序，從而促進農業的良好發展。

《國務院關于加快推進現代化農作物種業發展的意見》中提出了種子管理在新形勢下發展的目標，相關的種子管理機構不僅需要依法行政，而且對社會穩定進行維護的責任逐漸增大，對于種子進行管理的工作，也在新形勢下面臨挑戰，也具有機遇。目前，對農作物種子進行管理的機構需要在新形勢下，對種子管理工作的實效以及管理水平需要不斷的進行提升成為主要研究的課題。因此，需要對種子進行管理的相關法律、法規進行完善，對種子隊伍的建設進行不斷加強，通過對種子的品種進行嚴格的審核，從而使種子質量得以監管，從而使種子市場的秩序得以維護，并使農業生產所用種子的安全性得以保障，從而使種子管理工作得到有效提高。

1 完善法律法規，健全管理體系

1.1 《中華人民共和國種子法》在我國已經頒布了十余年，在此期間，對于種子進行管理的體制不斷的進行改革推進，并全面實現政企分開，使得市場監管也得到加強，對于種子進行管理的工作人員對于依法行政的意識也在不斷增強，最終使對良種進行培育的力度得到大幅度的提高，從而使農民的收入得到有效的提高。2015年11月4日第十七次修訂，變化較大，主要農作物只有5種，其它的農作物全部為非主要農作物，國家出臺《非主要農作物品種登記辦法》。

1.2 《中華人民共和國種子法》在頒布實施后，隨著種子管理站與種子公司逐漸分離，人員編制問題也逐漸得到落實，對于種子進行管理的體系也基本形成。但是，對于種子進行管理的經費沒有被納入到財政預算當中，再加上大部分管理站存有工作人員不足，素質也存在較大差異，從而導致無法適應種子管理工作。因此，需要加大對種子管理工作的經費投入，并加強對種子隊伍進行建設，通過對執法人員、種子檢察員、新品種試驗員等法律法規的知識進行強化，從而使種子管理人員的職業素質得到全面提升。

2 強化種子市場監管

2.1 種子的相關管理部門在種子進行銷售的旺季，需要對市場中銷售的種子進行專項檢查。主要的檢查范圍包括種子交易市場以及種子經銷戶，檢查的主要內容就是種子質量、標簽、品種審定、試種、授權、經營備案、經營檔案、許可資質、品種真實性和安全性。同時需要將檢查的結果進行實時的在報刊、網上等相關媒體上進行公布。2016年網上建立全國種子管理綜合業務平臺，提高種子管理部門的辦事效率，減輕企業的經濟負擔。

2.2 種子管理部門需要對區域內生產經營的農作物進行定期的抽查。主要抽查的范圍是指在本區域內進行生產經營的農作物種子，主要包括種子企業、交易市場、種子經銷戶等農作物種子。抽查的內容主要包括種子的純度、凈度、發芽率、水分等四項質量指標，同時需要在售賣種子的包裝袋上對種子的質量進行標注，對于種子抽查的結果需要需要及時向企業以及經銷戶進行公布，同時向社會公布。

2.3 向社會對相關的舉報信箱以及舉報電話進行公布，并對舉報的案件進行仔細的調查，并做好登記。如果接到群眾信件，種子的相關執法人員需要進行及時的調查，并進行認真處理，同時及時上報相關主管部門。

3 嚴格種子市場準入關

3.1 對于進入市場的種子，要進行嚴格把關，對于不合格的種子進行清除。種子管理機構需要嚴格按照種子管理的相關法律、法規，對持證的種子企業進行核查，并進行全面的審查，對發現問題的企業進行及時整改，如果整改不合格，就需要吊銷其種子經營許可證，通過對種子生產單位進行嚴格管理，從而使種子的生產規模與生產單位相匹配。

3.2 對于種子經銷戶進行嚴格的管理與培訓，通過對種子經銷人員的培訓計劃進行制定，對經銷人員進行適時的培訓。同時需要對種子經銷資質證的具體發放條件進行嚴格執行，對于經銷點的經營管理的監督需要不斷的進行強化，從而使超范圍經營種子的行為得以制止。

4 規范品種管理，健全種子管理體系

4.1 對于國家級和省級對種子審定的信息需要進行及時的溝通與共享，防止出現“一品多名”的想象。同時，對于不再適合生產的品種，要加強其退出市場的力度，對于生產風險度高的品種，要積極取消其在市場上生存。（非主要農作物登記管理辦法）

4.2 對于本轄區內的種子經營企業所經營的農作物種子都需要由國家進行審定，沒有經過審定的品種一般不適用于生產、經營。

4.3 對于種子質量管理體系需要不斷的進行完善，通過完善和建立種子質量管理體系，對強化種子質量管理工作具有重要的影響，同時，需要對種子質量相關的檢測體系進行健全完善，并對種子質量監督體系進行完善。

隨著科學技術的不斷進步，對于種子的管理工作也需要適應時代的發展，對于管理中的法律法規不斷的進行完善，對于種子的市場監管機制不斷的進行加強，從而使對種子進行管理的工作逐漸規范化，并使農業生產所用種子的安全性得以保障，最終推進農作物種業的健康發展。

（作者單位：025350內蒙古赤峰市克什克騰旗農牧業局）endprint