文化創意產業：政府與市場如何協同發力

劉眾

[摘要]我國快速發展的文化創意產業，對國民經濟的貢獻顯著，但政府驅動的發展模式，帶來不少弊端，創意不足、人才匱乏、融資艱難、知識產權保護疲軟等問題，將制約產業的可持續發展。處理政府與市場的關系，關鍵在厘清政府作用的邊界。政府與市場在文化創意產業發展中協同發力，需要將產業納入法制化軌道，理順體制機制，建立政府與社會資本相結合的融資體系，營造良好營商環境，切實保護知識產權。

[關鍵詞]文化創意產業 政府 市場 協同 改革

[中圖分類號]F264 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2017）05-0057-07

近十年來，我國文化創意產業從低水平起步，發展速度一路追高，成為經濟社會發展的強勁動力，為國家的穩增長、調結構做出了重要貢獻。與此同時，其發展模式也出現了不少新情況和新問題，深入剖析其癥結，探討充分發揮政府與市場協同作用的機制和路徑，對于新常態下文化創意產業的健康發展，具有十分重要的意義。

一、我國文化創意產業發展現狀和主要特征

相較一些發達國家和地區，我國文化創意產業起步較晚，2006年才成為令世人關注的熱門產業，其高增值性、高滲透性、高融合性，為轉變經濟增長方式，有效提升國家產業競爭力和增強國家軟實力，做出了顯著的貢獻。深入分析我國文化創意產業發展的現狀和特征，可以看到，調整其發展模式，充分發揮政府與市場的協同作用是勢所必然。

（一）發展速度快，對國民經濟的貢獻率高于其他許多產業

文化創意產業以其對調結構、穩增長具有良好促進作用的獨特優勢，為各地方所高度重視。近十年來，我國文化創意產業發展速度很快，不僅快于GDP的增速，對國民經濟的貢獻率也高于其他許多產業。從2012年開始，我國文化創意產業的貢獻率就連續保持在5%以上，2015年達到了6.5%，2016年為5.5%。這揭示了文化創意產業在我國經濟增長中日益上升的地位和作用。

據國家統計局最新發布的數據，2016年我國文化產業增加值為30254億元，首次突破3萬億元，占GDP的比重為4.07%，也是第一次突破4%。據國家統計局對全國規模以上文化及相關產業5.4萬家企業的調查，2017年上半年，上述企業實現營業收入43874億元，比上年同期增長11.7%（名義增長未扣除價格因素），增速提高3.8個百分點，繼續保持較快增長。文化及相關產業10個行業的營業收入均實現增長。其中，實現兩位數以上增長的6個行業分別是：以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業營業收入3397億元、增長32.7%，文化休閑娛樂服務業640億元、增長16.8%，文化藝術服務業169億元、增長14.7%，文化用品的生產16626億元、增長13.2%，丁藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產分別為8503億元、4593億元，均增長10.5%。

這表明，在全面推進供給側結構性改革的新形勢下，我國文化創意產業正持續加快發展，已經成為經濟社會發展的新引擎。

（二）不平衡問題顯著，發展空間廣闊

文化創意產業整體同其他許多產業比較，近十年來發展速度喜人，但發展不平衡現象比較突出。

1.地區之間差距較大

我國文化創意產業的快速發展，主要集中在東部，尤其是北上廣深等一線城市，表現為發展速度較快，規模不斷擴大，結構也持續優化。而廣大的中西部地區，發展速度、體量和效益，都遠遠落后于東部地區。2015年，北京文化創意產業實現增加值3179.3億元，占GDP的比重達到13.8%，比上年提高0.6個百分點，在全國占比最高；上海文化創意產業2015年實現增加值2820億元，同比增長8%，占全上海GDP的比重為12%左右；2016年，深圳以創意設汁業為龍頭的文化創意產業保持著快速發展態勢，實現增加值1949.7億元，同比增長11%，占GDP的比重達10%。而內蒙古2015年文化產業實現增加值僅為432億元，占同期GDP的2.42%。

2017年上半年，分區域看，東部地區規模以上文化及相關產業企業實現營業收入32857億元，占全國74.g%，中部、西部和東北地區分別為7039億元、3494億元和484億元，占全國比重分別為16.0%、8.0%和1.1。

2.產業內發展不平衡

在文化創意產業發展中，“互聯網+”得到了最為鮮明的體現，文化信息傳輸服務業以搶眼的兩位數增長速度令人矚目。而廣播電視電影服務業，則成為我國文化創意產業中唯一一個不在增長之列的行業。人們愈來愈認識到，隨著電子信息技術的迅猛發展和移動設備的空前普及，互聯網幾乎涵蓋了人們丁作、生活、消費、娛樂的各個方面，對傳統媒體的沖擊大大超乎世間常態，以至眾多紙媒的生機遇到了前所未有的挑戰。

我國文化創意產業盡管近些年發展速度很快，但是發展水平還大幅度地落后于世界平均水平，也難以與我國快速發展的整體經濟相適應。根據國際權威機構的有關統計，到201 1年，文化創意產業在GDP的比例當中，美國為25%，日本是20%，韓國高于15%，歐洲整體占比水平也在15%左右，但我國文化創意產業在GDP中的比例只占3%左右，這種發展現狀與我國經濟整體發展極為不對稱，整個產業還有相當大的發展空間。

（三）產品具雙重屬性，體制改革任務艱巨

文化創意產品的屬性可以分兩個方面：一是文化創意價值屬性，二是經濟價值屬性。前者主要是指文化創意產品所表達的人類精神活動內涵及其影響；文化創意產品按照價值規律，在市場上通過定價和銷售，把產品中的無形資本轉化為商品有形的貨幣價值，為社會帶來直接以及間接的經濟增長、就業增長，則為文化創意產品所體現的經濟價值。

有相當一部分文化創意產品中的創意價值屬性，實質是意識形態屬性，承載著社會主義的核心價值觀，應以人民為主體，滿足人民群眾日益增長的精神需求，促進人的全面和自由發展，為實現提高民族凝聚力和國家的綜合實力而做貢獻，因而必須堅持黨的正確領導，弘揚中國特色的先進文化。endprint

這樣，文化創意產品的雙重屬性中，商品屬性決定其具有的價值和使用價值，必須經過市場的交換而實現，并實現再生產；意識形態屬性則要求其為社會主義的經濟基礎服務。這種雙重屬性即表現為經濟效益和社會效益。文化創意產品的雙重屬性和兩個效益，關系著中國特色社會主義的大業，需要正確認識并準確把握。然而，在實踐中并非能輕而易舉。常常出現的問題，一是經營者容易發生導向偏移。隨著文化體制改革的深入推進，眾多的文化機構逐漸與計劃財政相脫離而走上市場，自主經營、自負盈虧的生存壓力驟然增大，不少經營者的思維和行為都發生了與文化產品兩個效益兼顧相悖的情況，片面追求經濟效益而損害社會效益，有的甚至產生了危害社會、污染人們心靈的惡劣影響。二是管理者容易出現職責錯位。文化產品的多重屬性決定了文化創意產業的管理，尤其是意識形態屬性更為突出行業的管理，必然涉及不同層次的管理部門和管理者，如報刊、廣播、圖書出版、影視業等，就既有政府行政部門的管理，也有黨委主管部門的管理。因此，在一些地方常常出現產業管制部門眾多，管理分散，而管理職責劃分又不夠清晰的問題，致使職責交叉重疊、管理界限模糊、越位爭權和監管空白等情況往往同時存在，給體制改革增添了不同于其他經濟領域的艱巨性。

（四）政府驅動型模式成效顯著，副作用也相伴而生

我國文化創意產業的發展，政府驅動的特征十分明顯。

作為一種新興的產業，文化創意產業所具有的高附加值、高知識性、強融合性，以及資源消耗低、環境污染小、市場前景廣、需求潛力大等重要特點，是許多其他經濟產業所不完全具備的。在國際經濟不景氣的背景下，文化創意產業猶如異軍突起，橫空出世，憑借創意衍生品價值鏈、價值提升模式，促進經濟發展方式轉變的作用，大容量的就業機會，令各地方政府高度重視，紛紛制定建設“文化大省”、“文化強省”的目標，不少地方都相繼出臺了文化創意產業指導意見，通過相關政策、法律、制度、規章等宏觀措施來引導和促進文化創意產業的快速發展。

政府驅動型發展模式，可以發揮社會主義集中力量辦大事的優越性，在較短時間內，運用行政權力迅速集聚產業發展所需的一切資源，排除產業發展中可能遇到的大大小小的困難和問題，促使文化創意產業快速發展。這也是我國文化創意產業在十年左有時間，取得令世人矚目成就的根本原因。

這種以政府驅動為主的發展模式，脫胎于市場發育不成熟的時期，是眾多地方在產業發展初期所廣泛運用的，具有一定的必然性。但是隨著市場經濟的不斷發展和完善，文化創意產業所面臨的條件發生了很大變化，政府驅動型產業發展模式在國內外發展環境越來越復雜的情況下，所不可避免的“政府失靈”現象也越來越嚴重。㈩現的問題主要表現在，不少政府及相關管理部門對文化創意產業的發展直接干預過多，往往忽視法律制度、市場調節、政策引導等管理方式的運用，沒有重視文化市場準入機制和退出機制，文化創意企業正常運營中所必須建立的監管機制、獎勵機制和約束機制不很健全，政府部門、文化企業、社會力量等多方面力量的協同聯動，也還沒有形成。這一系列問題導致政府文化管理部門層面的政策創新不夠，內容銜接不到位，產業管理在一定程度上呈現無序化、非理性化現象。因此有必要深入剖析目前我國文化創意產業發展模式帶來的諸多問題，以認識和選擇對產業發展更為合適的新型模式。

二、從產業發展瓶頸看“政府與市場雙失靈”問題

我國文化創意產業在迅速發展過程中，積累了不少矛盾，以至形成了產業進一步發展的障礙。仔細分析這些現象，背后都可以看到“政府失靈”與“市場失靈”的影子，可以看到當前文化創意產業驅動模式存在的弊端。

（一）創意不足：文化建設滯后，創新環境不如人意

原創力是文化創意產業的核心。整個文化創意產業賴以安身立命的靈魂是創意、創新和創造。在經濟洪流的沖擊下，我國文化創意產業發展面臨的突出問題是創意不足。一些出版傳媒、影視藝術、廣告創意、視覺圖像領域的產品思想淺薄，藝術蒼白，粗制濫造現象相當普遍。不少地方的城市規劃、古鎮復原、鄉村旅游、非遺保護等工作，缺乏審美的、藝術的、精神品格和文化哲學的品位。一些時尚、新興的產業形態如視頻直播、網紅經濟、VR/AR、B站彈幕、網劇與網絡大電影等，也都嚴重缺乏與中國五千年文明相匹配的文化格調。

我國電影年產超過400部，在世界上排第三位；電視劇每年的產量已達14000多部集，居世界第一位；10萬分鐘的動畫年產量，也在國際上居前；而電視節目的數量更是全世界任何國家都難以比肩。從一定意義上說，中國已經是文化制成品的大國。但是，我們數量如此巨大的產品，在世界上卻缺乏應有的影響，甚至在國內也影響寥寥。究其根本，創意不足已經成為我國文化創意產業可持續發展的最突出的瓶頸。

文化創意產業創意不足，文化缺失，原因是多方面的。我國市場經濟發展時間短，市場發育欠充分，法制化程度不高是其中重要的原因，而與產業模式相聯系的則是“政府失靈”和“市場失靈”問題。改革開放以后，國家以經濟發展為中心，人們專注于經濟建設，往往對文化建設重視不夠充分；政府部門對文化建設的投入不夠，對文化創意產業中的重大問題，尤其是創新環境營造同經營主體的需求尚有相當大的距離；企業和其他社會組織受急功近利思想的羈絆，更多時候把經濟效益放在首位；整個社會對人文價值缺乏足夠的重視，等等，都是比較重要的因素。

（二）人才匱乏：培育人才的土壤有欠豐厚

文化創意產業發展中創意不足的實質是人才問題。目前我國文化創意產業發展中兩類人才最為緊缺：一是內容創意人才；二是將內容同市場嫁接并推進產業化的人才。以北京為例，文化創意產業人才在全市從業人口的總比例中不到l‰，人才的儲備從數量上看遠遠不夠，人才的結構也同實踐需求很不相適應，尤其是缺乏足夠數量具有影響力的創意領軍人物。而在美國的紐約，文化創意人口占到了該市從業人口的12%，英國倫敦這一比例是14%，日本東京更是達到了15%。從以上比較，可見我國與一些發達國家及周邊國家在文化創意人才方面還存在著很大差距。endprint

人才隊伍建設跟不上文化創意產業發展的實際需要，與國家的軟實力建設不到位有著緊密的聯系。我國教育制度長期存在的嚴重缺陷，致學生的創新思維能力和動手能力遠遠跟不上實踐的需要；人才激勵政策的力度和有效性仍然值得深入檢討；人才隊伍的產業化與專業化還沒形成氣候；社會創新氛圍不如人意，企業創新動力和壓力不充分，也是對人才重視不夠的重要因素。

（三）融資艱難：健全的社會投資體制尚未形成

文化創意產業的健康發展離不開金融杠桿的作用。當前我國許多地方文化創意產業的發展資金主要來源于政府投資，然而這種投入非常有限。文化創意產業資金需求量大，產業發展的不確定因素較多，對于企業的無形資產，如技術、知識產權等仍缺乏有效的評估辦法，因而銀行系統對文化創意產業的融資顯得非常謹慎，往往大型商業銀行不愿貸款，中小型金融機構又無力融資。

在目前我國社會資本龐大的情況下，文化創意融資艱難成了一種情理相悖的現象，問題在于我們體制機制上的改革還有待深入，社會投資門檻過高，一些地方政府開放意識不強，缺乏動員社會資本，建立健全的市場化文化創意產業投融資體制的責任感和緊迫感。

（四）知識產權保護疲軟：執法不嚴，社會對侵權制約乏力

個人的創造性、技能與才干是文化創意產業之源，知識產權是文化創意產業發展的核心。強有力地保護知識產權，就是保護文化創意產業的健康運行與發展。而很長一段時間以來，我國一些地方文化創意產業的知識產權問題似愈來愈嚴重，模仿隨處可見，盜版肆無忌憚，山寨遍于國中。對知識產權保護力度不足，相關從業者的權益得不到應有的保障，既削弱了創意人員的研發動力，不利于創意群體的形成，又阻礙了創意衍生產品的開發和產業鏈的完善。

當前文化創意產業知識產權保護存在的問題，與我國市場經濟建立的時間不長有關系，最重要的還是體制改革、制度建設不到位，法律的權威尚未完全樹立起來，政府與市場需要改進和加強的丁作還很繁重。一是法律制度包括實施細則有失全面科學。二是政府執法部門不作為現象不在少數，對互聯網條件下知識產權保護面臨的新情況新問題，缺乏深入研究。三是整個社會的知識產權保護意識薄弱，社會制約力量軟弱無力。四是知識產權保護路徑選擇缺乏科學性，以至一些領域的取證難、投訴難、執行難問題長時間得不到有效解決。

三、關鍵在厘清政府作用的邊界

政府與市場的關系是我國改革開放的一個核心命題，也是發展文化創意產業的核心命題。處理好政府與市場的關系，發揮二者在文化創意產業發展的協同作用，關鍵在于明確政府作用的邊界。

政府擁有強大的行政權力，有著其他社會組織所不具備的豐富資源，而且獨此一家。在文化創意產業發展初期，政府發揮主導作用，可以有效地調動一切必需的資源，解決產業發展中遇到的困難和障礙，因而這種發展模式具有一定的必然性和積極意義。

然而，保障政府主導的正確性也是有條件的，超越了這些必要的條件，必然會產生“政府失靈”問題。這是由政府行為自身的特點所決定的。市場經濟復雜多變，文化創意產業發展面臨的問題千變萬化，政府決策的理性也只能是相對的，失誤往往難以完全避免；不少政府部門工作成本高、效率低，很難符合文化創意產業在瞬息萬變的市場中快速應變的迫切需求；政府的宏觀調控如果不準確，將不可避免地導致市場的不公平競爭，以致嚴重損害市場的經濟效率。

正是因為政府地位的這種特殊性，在一定意義上可以說，擁有豐富資源和強大權力的政府，在政府與市場的關系中，是起著支配作用的。政府邊界明確，營商環境優良，市場就可以充分發揮在配置資源上的決定性作用；反之，市場的一切積極因素則只能受到遏制。

正確處理政府與市場的關系，要充分發揮市場在資源配置上的決定性作用，同時，也要更好地發揮政府的作用，二者相輔相成，缺一不可。

關鍵是更好地發揮政府的作用，一定要明確政府該做什么，不該做什么，凡是市場能做的事情，就盡量讓市場去做。要進一步簡政放權，繼續減少政府對資源的直接配置，毫不松懈地解決政府職能可能存在的越位、缺位和錯位問題，用政府權力的減法換取市場活力的加法。歸根到底，發展文化創意產業，政府應主要做好五件事：一是注重文化創意產業的發展質量，改善和創新宏觀調控方式，更加科學地引導其調整發展結構，提升市場預期管理，加強與市場主體的交流溝通，提高政府政策的透明度，增強各級政府部門在復雜局面下引導預期、管控風險的能力。二是改革不適應文化創意產業發展需求的方式方法，強化優化市場監管路徑，以事中事后監管為主，注重產品（服務）質量和生產經營行為的監管，實現各部門聯合聯動監管，切實加強各部門信息資源整合和聯動協作機制。三是放開文化創意產業的市場準入，全力提供良好的公共服務，凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由有條件有信譽的企業和社會組織來承擔，實現公共服務提供主體多元化。四是以人為本，切實加強社會管理，以實現人的全面發展為目標，提高社會管理的科學性和有效性，充分發揮各種社會組織在文化創意產業發展中的積極因素。五是致力于維護良好的經營環境和消費環境，保障文化創意產業的健康和可持續發展。

四、政府與市場協同發力若干要點

政府與市場是文化創意產業發展不可或缺的“兩只手”，各自發揮優勢，相互密切配合，才能實現有效市場和有為政府的高度協調。力求政府與市場協同發力，要堅持問題導向，在影響文化創意產業發展的重點問題上，下大氣力有針對性地探索解決問題的新思路新對策。

（一） 以制定《文化創意產業法》為基礎，健全相關法律制度，將文化創意產業發展納入法制化軌道

我國文化創意產業發展，在相關的法律法規尚未出臺、相關民事基本法不能反映文化創意活動內在規律的狀態下，政府驅動模式具有一定的優勢，政府行政手段的直接性、廣泛性、靈活性等，在初期階段不失為一種良好的選擇，但是行政手段可能發生的隨意性，則容易強化“政府失靈”的后果。在文化創意產業大發展的今天，一定要建立健全關于文化創意產業的法律制度。首要的是制定《文化創意產業法》及其實施細則，用以規范文化創意產業發展的全過程，規范政府和企業各自的邊界，明確規定政府應該做什么，不應該做什么，規定企業和其他社會組織在文化創意產業中的地位、作用和行為規范，用來彌補文化創意產業法律制度不健全的缺陷，解決文化創意產業發展中普遍存在的法律依據不足、規范不到位問題。endprint

（二）以落實“放管服”為契機，深入推進改革創新，理順政府的管理體制和市場的運行機制

改革是文化創意產業發展的根本動力。更加深入地推進體制機制的改革和創新，需要政府與市場協同發力。一是加快政府文化創意產業管理職能變革。要徹底改變政府既是文化市場的所有者，又是經營者和管理者的狀態，政府各個部門不再直接投資各類文化產業項目，介入文化產業市場競爭，以及直接干預和參與文化產業經營單位的日常管理工作；通過產業政策引導文化創意產業的發展方向和產業的結構調整，實現政府從文化產業的微觀管理向宏觀管理的職能轉變；探索和建立符合文化產業發展規律的行政管理模式，實現政府從主要面向直屬單位向面向全社會的職能轉變；要積極推動文化產業管理職能部門與直屬文化產業經營單位的剝離，逐步實現政企分開、政事分開；建立科學、有序、高效的文化市場大部門行政管理體制，避免管理體制中長期存在的職能交叉和管理缺位等問題，做到分工明確，各司其職而又聯系密切，要針對新情況新問題加強監管、理順關系。二是創新文化創意企業內部的體制機制。文化創意企業的改革要堅持從實際出發，對企業產品的公益性和經營性進行科學界定，公益性強和經營性強的企業改革應有所區別，一企一策，體制的建立不搞一刀切。三是建立綜合執法的工作機制。整合執法資源，創新監管機制，在文化市場領域實行統一綜合執法。四是建立和完善文化產業市場準入機制和退出機制，以及政府、社會、企業等多元力量協同聯動的機制，構建統一、權威、系統、長效的文化創意產業管理體系。五是探索文化創意企業經濟效益和社會效益業績考核辦法，建立系統量化和綜合評估的考評指標體系，以實現二者良性統一。

（三） 以放開市場準入為方向，保障民間投資健康發展，建立政府與社會資本相結合的融資體系

近十幾年來，我國民營經濟創造了60%左右的國內生產總值，以及80%左右的社會就業。民間投資占全社會固定資產投資比重早已突破50%，民間投資在我國經濟整體格局中處于十分重要的地位。面對眾多地方文化創意產業融資舉步維艱，而大量社會資本閑置、無處可投的奇異現象，當前亟需解放思想，放開市場準人，保障民間投資健康發展，著力推進政府與社會資本的緊密合作，建設政府與市場相結合的融資體系。這種新型的文化創意產業融資體系對各類投資主體要一視同仁，當務之急是鼓勵民間投資進入文化創意產業，重點是破除民間資本的進入障礙，要嚴格實施市場準入負面清單制度，除市場準入負面清單明確的領域和業務，民間投資均可依法平等進入。政府在融資體系中要嚴格依法辦事，堅持平等、公平、公正原則，與投資人、企業簽訂的各種類型的協議、合同，必須信守承諾，遇有因公共利益問題確需改變承諾和約定的，應嚴格按照法律程序進行必要的合理的調整。

（四）以完善服務平臺、樹立社會信用和建設人才隊伍為重點，營造良好的營商生態環境，促進創新資源集聚和高效整合

良好的營商生態環境是創新資源集聚的重要條件，當前要突出解決三大問題，一是完善公共服務平臺。政府在平臺建設中應發揮主導作用，同時注意整合現有產業園區、企業等搭建的平臺資源，以發達的信息技術、先進的文化內容、現代的產業功能和豐富的平臺加盟資源，在研發、孵化、營銷傳播和信息交流、資本援助、政策支持、產權保護、人才培訓上，為企業提供全產業范圍和生命周期上的支持。二是加快社會信用體系建設。要發揮社會和市場的力量，對整個社會各個領域的信用記錄進行全面收集和整合，形成廣覆蓋、深融合的信用信息大數據資源。三是創新人才隊伍建設的政策體系。實施文化創意創業創新人才扶持計劃，營造有利于創新型人才脫穎而出的制度環境；深化教育制度改革，扶持高等院校重點培育創意研發、設計、營銷和管理人才；利用各類引才引智計劃，引進文化創意產業的領軍人物；優化頂層設計，在戶籍管理、住宅、子女教育、醫療衛生、素質提升等公共服務方面，為優秀的創意人才排憂解難。

（五）以嚴格執法為抓手，全方位加強知識產權保護，維護公平公正的市場秩序

保護知識產權，是當前推進文化創意產業發展的一大重要任務，這項工作做不好，“侵權易，維權難”的問題不解決，文化創意產業不可能有更好的發展。要不斷完善知識產權法律體系，與時俱進地適時修正專利法、版權法、商標法等與知識產權相關的法律，健全具有可操作性的法律細則，對文化創意產業發展中涉及的所有知識產權問題，要運用著作權、商標權、專利權、商業秘密權、反不正當競爭等多種保護手段提供全方位保護，在實踐中選擇最合適的知識產權保護路徑，大幅度提高知識產權違法成本；切實加強執法隊伍建設，建立嚴謹的執法考核指標體系，實行嚴格的執法責任制，堅決遏制執法部門不作為現象，大力提高執法力度，嚴厲打擊知識產權犯罪行為；提高政府相關部門知識產權的服務能力，適當增加工作人員，理順工作流程，積極探索網絡服務提供者侵權責任認定的方法，提升網絡審查的效率和水平；運用現代發達的信息技術，在全國范圍內建立跨地區、跨部門的溝通機制和執法機制，有節奏地針對文化創意成果轉化的重點領域和重點環節展開專項行動；廣泛有效地運用宣傳、教育等各種途徑，培養公民保護知識產權的意識；將知識產權保護作為實施現代企業制度的重點內容，支持企業加強自我保護，增強法律意識，堅持自重、自警、自律，使專利、品牌等產權成為企業一個不可逾越的“紅線”；采取適當措施，加強知識產權保護的國際合作，共享數據資源，卓有成效地聯合打擊盜版等犯罪行為。endprint