推進干部人事制度改革的實踐與探索

摘 要：從加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設、構建和諧社會的高度出發，圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的目標，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

關鍵詞：干部；人事制度；改革

一、 創新干部選任機制

（一） 創新公開選拔機制，實現科學選拔干部

公開選拔是干部任用的重要方式之一。大力推進公開選拔干部工作，有利于進一步拓寬選人視野，拓展選人半徑，引入競爭機制，調動各方面積極性，促使優秀人才脫穎而出。堅持“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向。要讓堂堂正正做人成為領導干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領導干部行使權利的自律準則，扎扎實實做事成為領導干部干事創業的職業操守。

（二） 創新實踐鍛煉機制，實現科學培養干部

干部的成長與組織的關心密不可分，既要加強干部的政治理論和科學文化知識的培訓，又要加強實踐鍛煉。把具有較高學歷和理論素養的干部有意識地安排在基層重要崗位鍛煉，從鍛煉中篩選優秀干部任用于主要和關鍵崗位，形成“實踐長才干，一線出干部”的正確導向。要為干部鍛煉成長打造學習交流、議事決策、管理操作、干事、發揮余熱、輿論宣傳六大平臺。

（三） 創新實績考核機制，實現科學評價干部

實績考核是加強干部管理，實現客觀、公正、科學評價干部的重要途徑。通過實績考核，把目標考核和干部考察有機結合起來，全面反映干部德、能、勤、績、廉、健等方面的情況，考核激勵機制的持續性。

（四） 創新民主監督機制，實現科學任用干部

擴大干部工作中的民主監督，讓權利在陽光下運行，提高選人用人的公信度，是新時期的新要求，推進干部選拔任用工作民主化，要堅持“四化”原則，保障“四權”落實。

二、 優化干部選任方法

按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持黨管干部和公開競爭、民主選拔的原則，大膽探索創新干部工作機制，實現干部選拔任用“好中選優”。

（一） 突出規范性，嚴把程序設計關。成立公開選拔領導干部工作領導小組，印發《關于公開選拔中層領導干部的通知》，嚴格按照《條例》要求，制定細致周密的實施程序，明確劃分組織報名、資格審查、競職演講、民主測評、組織考察、集體研究、公示任用七項工作環節，并規定每個環節的操作辦法，形成環環相扣的完整的選拔程序。

（二） 突出針對性，嚴把資格審查關。依據《條例》規定的條件和競聘崗位的特殊性，規定報名競聘人員必須有行業工作經歷。

（三） 突出科學性，嚴把組織考察關。在初始報名基礎上，黨委常委會研究確定考察對象，進行組織考察。考察以道德品質、綜合能力、專業水平、綜合素質、群眾基礎為主要內容，注重考察平時的表現和工作實績。

（四） 突出競爭性，嚴把筆試、面試答辯關。一方面黨委組織部對參加競爭人員進行思想動員，明確“公開競爭、民主選拔”的組織程序；另一方面，宣布“公開競爭、民主選拔”方案。筆試重點體現競爭崗位的專業性，組織相關專業技術人員按照不同崗位的專業特點出題，試題分為A、B兩套，考試前隨機抽取使用，筆試成績真實地反映出競聘干部掌握的專業技術知識。通過筆試的競聘干部按隨機抽簽順序依次進行面試答辯，全面接受公開選拔領導干部工作領導小組的集中檢閱。

（五） 突出民主性，嚴把評委打分關。由企業黨政主要領導擔任評委，對每個競聘人員的面試答辯分別進行打分，當場宣布得分，根據得分的高低情況確定分值較高的為備選人。

三、 預期成效

（一） 改進干部選任方法和手段，提高選人用人的民主性、科學性和公信度

“公開競爭、民主選拔”的做法，增加了民主測評和征求意見環節，從而使報名主體多元化、評價角度立體化、決策方式民主化，把干部群眾的知情權、參與權和監督權落到實處，切實提高干部選任的民主性。

（二） 樹立良好的選人用人導向，激發干部干事創業的熱情

“公開競爭、民主選拔”，憑真才實學和工作實績用人，使一批政治素養好、工作能力強、政績突出、群眾公認的優秀人才走上領導崗位，從而形成選任干部的良好導向。崗位交流著重解決領導干部在同一單位同一崗位任職時間過長的問題。內部輪崗，主要是解決副職干部和中層干部分管一項工作時間過長的問題，包括從事人、財、物管理的干部和專業性較強的干部。

（三） 消除干部選任的神秘感，杜絕選人用人的不正之風

實施“公開競爭、民主選拔”，是將干部選任建立在廣泛的群眾基礎之上，置于全體職工群眾的監督之下，公平、公正、公開的競爭，徹底打破“熬官者”的夢，封住“要官者”的嘴，堵死“買官者”的門，切斷“跑官者”的路，真正選出上達組織意圖、下順群眾意愿的基層領導干部，實現“過程無震蕩、事后無雜音”，同時樹立企業正確的“風向標”。

四、 幾點啟示

“公開競爭、民主選拔”，是對干部選拔任用制度的大膽改革和有益探索。也給我們帶來諸多啟示，那就是深化干部人事制度改革，要做到“三個必須”：

（一） 必須有一支風清氣正、素質過硬的領導干部隊伍為基礎

正是因為有這樣一支明事理、顧大局、作風硬的領導干部隊伍，他們才能抱著對組織高度負責的態度，毫無私心雜念的用好權，選出“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過的硬”的好干部。因此，只有不斷加強干部隊伍建設，打好這個基礎，才能興利除弊，更好地推動干部選任制度改革，使組織工作步入良性循環。

（二） 必須始終堅持實事求是、務求實效的基本原則

任何形式的干部選任都要結合實際、講求實效。牢牢把握這一原則，準確定位，明確“公開競爭、民主選拔”不是沒有限制的“海選”，必須考慮到干部工作的連續性和干部隊伍的穩定性，因此，要求資格條件符合職位需要，考核內容突出職位特點，嚴格考察做到人崗相宜。

（三） 必須牢牢把握與時俱進、持續創新的內在要求

與政治、經濟和文化快速發展相適應，干部選任工作必須體現時代性、探索規律性、突出創造性。在思想上，要銳意進取，科學預測和研判干部工作的發展趨勢，提出持續創新的戰略對策和思考；在實踐上，干部選拔任用制度改革創新是一項極為復雜的系統工程，“公開競爭、民主選拔”的做法只是這一系統工程中的一項有益探索，代表干部選任制度改革創新的一個方向，在今后的工作實踐中仍須把握與時俱進、持續創新的要求，進一步完善和提高。

作者簡介：

馮立雯，內蒙古自治區呼倫貝爾市，內蒙古大興安嶺綽源林業局組織部。endprint