加強環境監測質量管理體系建設的思考

鄒培華

摘要：指出了隨著我國經濟建設的全面發展和人民生活水平的不斷提高，關系民生問題的環境質量越來越受重視，對此，政府部門加大了資金的投入和政策的傾斜，力圖改善人民的生活環境質量，環境監測是環境保護工作中的基礎工作，但我國環境監測質量管理體系的建設仍處于起步和探索階段，分析了環境監測質量管理體系建設中存在的諸多問題，并提出了加強管理的對策和意見，以期提供參考。

關鍵詞：環境監測;質量管理;建設

中圖分類號：X521

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9941（2018）8-0149-02

1 引言

隨著我國經濟建設的全面發展和工業的進步，工業廢氣的排放日益增多，以經濟效益作為政績評價的導向加重了生活環境的負擔，同時人們生活水平的不斷提高，購買力得到較大提升，燃油汽車數量成幾何規律增加，日益增加的尾氣排放惡化了環境問題，突出問題表現在生態系統退化嚴重，空氣質量日益下降，空氣能見度降低，圖1為2003～2010年問112個城市的經濟發展與空氣污染物PM10之間的對應關系。

2 制約環境臨測質量的因素

隨著人們對生活質量的要求越來越高，環境問題越來越受到重視，政府部門加大了環境保護的政策傾斜和資金投入。環境監測是環保工作的一項基礎工作，而我國環境監測質量管理體系的建設仍處于起步和探索階段，因此，存在諸多問題。本文分析了制約我國環境監測質量管理體系建沒的因素，并進一步提出了強化措施和改進意見。

結合當前我國現行實際工作運行情況，筆者認為存在以下問題極大程度上限制了我國環境監測質量管理體系的建設和進行。

2.1 重視程度不夠

我國改革開放之初，對經濟建設十分重視，以當地經濟水平作為政績評價的導向，導致了重經濟、輕環境保護的畸形發展[1]。綜合經濟能力的提高帶來了日益突出的環境問題，隨著我國綜合國力和人民生活水平的提高，環保意識才開始增強，然而這種轉變是一個漸進過程，不可能一蹴而就，一部分工作人員沒有完全轉變思想，環境監測在某些地方仍得不到重視或重視程度不夠。

2.2 相關制度不完善

環境問題具有長時間積累和集中爆發的特點[2]，我國環境監測質量管理體系的建設仍處于起步和探索階段，在某些地方仍存在為了政績人為修改監測數據信息的情況，監管和懲罰措施不到位，相關法規和制度不能順利執行，同時相關法規和制度不能及時更新和完善。相關監測數據不能及時反饋，監測數據被忽視和廢棄。

2.3 專業人才匱乏

環境監測需要大量的精密儀器的操作和數據整理分析，對專業人才要求苛刻，然而早期對環境保護的不夠重視，導致了人才隊伍建設的滯后性，環境監測的從業人員普遍業務水平不高[3，4]，后期培訓也跟不上，人員頻繁調動，專業技能得不到積累和提升，然而培養大批量專業人才需要長期的學習和積累，不能短時間內培養足夠的、符合職業需求的合格人才。

2.4 監測手段落后

在環境監測的過程巾，要用到大量高精尖儀器和設備，與國外相比，我國監測設備精確度不夠和設備老化的問題一直很嚴重，無法保證監測數據的準確性，從而導致有些污染無法被監測，或者有些監測數據誤差太大無法使用，監測可信度不高，從而監管能力嚴重被降低。

2.5 監測質量管理體系不完善

目前我國環境質量監測體系尚不能完全滿足環境監測的實際需要，以致成為流于表面的形式[5，6]。管理方面，職責不明，效率不高，存在嚴重的管理空殼和職能交叉現象，信息化程度不高，質量管理工作的效率低下。另外在執行方面，相關技術規范相對滯后，缺乏相應的監測標準來衡量，難以執行相應監測。

3 加強環境監測質量管理體系建設的對策

針對以上所分析制約我國環境監測質量管理體系建設的幾方面因素，筆者認為增強我國環境監測質量管理體系建設應該從以下方面著手。

3.1 加強重視

不再以單純的GDP作為政績的衡量標準，同時關系民生的環境因素也要引入評價機制。同時政府應該積極引導，加強環境保護的政策傾斜和加大相應的資金投入，自上而下開展環境保護教育工作，在學校、社區、企業積極引導，立體交叉全方位宣傳，提高環境保護意識，并且體現到具體學習、工作和牛活中。

3.2 完善制度

完善和修汀環境保障體系，保障環境監測部門的獨立性，減少和杜絕有關部門的行政干預，有效提高監測數據的真實性和可信性。及時制定和更新適合我國國情的相關法規和制度，從制度方面完善監管和懲罰措施，做到有法可依，有章可循。另外，監測數據要及時反饋國家相關機構，為國家相關政策的制定提供依據。

3.3 加強專業人才培養和儲備

在環境監測質量管理體系的建設工作中，需要高度專業化優秀的人才和有效的人才機制，增強行業從業人員業務能力要從加強內部培訓和外部引入兩個方面解決：加強一線業務人員的職業操守和專業技能培訓，整頓和提高現有人員業務水平;積極從科研院所、高校、國際知名相關機構引入人才，同時不斷優化與改進考核方式和管理模式，建立人才培養機制，完善激勵機制，調動從業人員的工作積極性，培養其對環保事業的歸屬感和榮譽感。

3.4 完善監測手段

隨著環保意識的不斷增強，環境檢測范圍不斷的擴大，監測的內容也更加的全面和細化，為了獲取準確的環境監測信息，為環境保護工作提供有效的依據，保證環境保護工作的順利開展，在環境監測設備的性能、監測技術全面性和先進性等方面的要求越來越高。針對監測設備老化的情況，及時更新設備，注意日常維護。針對技術缺失和落后的情況，增強科研力度，完善相關技術和改進相關設備，同時，引進國際先進的監測手段和技術，保障監測的必要性、準確性和精確度[7]。

3.5 完善環境監測質量管理體系

建立合理的管理體系，做好質量管理制度的建立與完善工作。構建國家和地方兩級管理體系，形成國家區域一地方的管理體系，減少中間和職熊重疊環節，分級管理，確保職責明確，不出現交叉管理、多重管理、相互推諉的不合理現象，保證工作管理的科學性和規范性，優化和簡化工作流程，確保管理的時效性，以免造成管理的滯后與監測的動態性之間的矛盾。加強信息化建設，提高工作效率，自上而下地建立環境監測的信息系統，實現溝通的及時，滿足數據統計的動態性。應該完善相關監測技術規范和標準，做到環境監測工作的有章可循、有據可依，同時做好及時更新監測技術規范和標準的工作。從我國實際情況出發，將技術和管理有效結合，逐漸完善環境臨測管理體系，并加強其科學性和合理性。

4 結語

隨著我國國力的增強和公眾環保意識的增強，對環境監測質量管理體系提出了更高的要求，雖然在政策、制度、管理和技術上都有了較大改善，但是距人們的期望卻還存在一定差距，本文分析了現階段環境監測質量管理體系建設的重視程度、相關制度、人才、監測手段和管理等方面存在諸多問題，并提出了相應的加強對策。

參考文獻：

[1]王曉玉.強化環境監測質量管理體系建設探討[J].中國高新技術企業，2017（6）：95～96.

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[4]李海波.淺談強化環境監測質量管理體系的建設[J].自然科學，

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[6]馮滌陳.加強環境監測質量管理人員隊伍建設的思考[J].干旱環境監測，2016（3）：139～141.

[7]王強，胡旭虎.熒光碳點在環境監測中的應用研究[J].中南民族大學學報（自然科學版），2017（4）：22～26.