供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助力轉(zhuǎn)換研究

李丹

摘要：通過供給和需求的雙側(cè)調(diào)控，逐漸增強(qiáng)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再加之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，體制機(jī)制的大力改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也會(huì)愈加提高。通過穩(wěn)步的增長(zhǎng)規(guī)劃，相信經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助力轉(zhuǎn)換會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

中圖分類號(hào)：F014.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0016-01

本文嘗試立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和瓶頸來探討供給側(cè)改革的必要性，又結(jié)合相關(guān)理論聯(lián)系中國(guó)實(shí)際研究供給側(cè)改革的正確性，結(jié)合上述內(nèi)容，論證了供給側(cè)改革對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力的重要意義和存在的局限性，以及如何避免踏入誤區(qū)，最終提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)化成功的相關(guān)建議和對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的展望。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力的理論應(yīng)用

1.供給學(xué)派通過“供給可以創(chuàng)造需求”的理論，認(rèn)為可以通過減稅刺激供給增加，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基于供給和需求兩手抓策略，通過改善供給，來滿足需求。改善的是攻擊的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，并不是單純的增加供給數(shù)量。

2.供給學(xué)派流行階段，經(jīng)濟(jì)存在著滯脹，但我國(guó)現(xiàn)今是處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期。當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在著物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)停滯同時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)情況，但我國(guó)的主要問題是產(chǎn)能過剩，通脹和生產(chǎn)不足問題并未顯現(xiàn)。

3.供給學(xué)派在性質(zhì)上是面向成熟經(jīng)濟(jì)體，而我國(guó)的供給側(cè)改革是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)。前者由于私有制和經(jīng)濟(jì)自由化的經(jīng)濟(jì)體制決定，可以通過市場(chǎng)的機(jī)制自行調(diào)整，減少政府的管制來推進(jìn)改革，而我國(guó)并非要放棄政府管制，而是利用政府看不見得手，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，但一定程度上希望企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，通過一些結(jié)構(gòu)性的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)型，來打造新的產(chǎn)業(yè)體系。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)換的方式

1.逐漸更替落后產(chǎn)能，努力提高資本效率

淘汰落后的產(chǎn)能可以解決在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境制約問題，淘汰和更替的產(chǎn)能包括在環(huán)保方面，能耗方面，質(zhì)量方面，安全方面，技術(shù)層面不滿足要求的產(chǎn)能。為了更好實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的決策部署，中央在2016年從煤炭、鋼鐵兩方面進(jìn)行整頓，更替淘汰落后產(chǎn)能。

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力變大，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是一種長(zhǎng)期積累的矛盾，始終存在于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展歷程中，也導(dǎo)致著供求關(guān)系的不均衡，衍生出來的價(jià)格下跌和企業(yè)虧損現(xiàn)象都迫切要求去解決產(chǎn)能過剩問題。

2.全面提升全要素生產(chǎn)率的作用

由于要素投入數(shù)量和效率的提升，才實(shí)現(xiàn)了我國(guó)改革開放以來，三十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但隨著我國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)的改變，繼續(xù)主要依靠高要素投入尤其是資本投入的增長(zhǎng)，會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。因此，我國(guó)要積極調(diào)整發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型擴(kuò)張到質(zhì)量型提升的飛躍，在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的同時(shí)努力提高要素的效率。

3.實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和專利權(quán)保護(hù)的相互結(jié)合

為了實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該從以下兩方面著手，首先是加大關(guān)于創(chuàng)新方面的政策支持，對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行相關(guān)政策激勵(lì)，加大創(chuàng)新研發(fā)的財(cái)政投入，鼓勵(lì)支持企業(yè)個(gè)體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并給予相關(guān)補(bǔ)貼。其次要給予創(chuàng)新研發(fā)的專利權(quán)保護(hù)，完善人才的培養(yǎng)機(jī)制，在法律領(lǐng)域完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)專利的保護(hù)措施。通過創(chuàng)新推動(dòng)能源資源的合理利用，提高單位生產(chǎn)率，從而加速消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)換的意義和挑戰(zhàn)

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)化的意義

（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展十分有利。我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種中長(zhǎng)期的宏觀調(diào)控手段，它側(cè)重于從供給側(cè)發(fā)力，在供給方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。它一般采用降成本和補(bǔ)短板的方式，達(dá)到降低和緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的，刺激推動(dòng)企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新，具體的操作方式包括降低交易成本、社會(huì)保障成本、企業(yè)稅負(fù)和融資成本等。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革彰顯著政府決策的及時(shí)性和適用性。通過放松政府的管制來釋放市場(chǎng)活力的方式，可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)助力的迅速轉(zhuǎn)型。如同上文提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)急需進(jìn)行可持續(xù)的增長(zhǎng)方式，供給側(cè)改革就從提高供給的質(zhì)量和效率方面著手，加以改進(jìn)。

（3）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以從供給和需求兩方面的管理體系同時(shí)人手。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，我國(guó)處于向自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這一模式下，我國(guó)政府更加傾向于通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問題得到解決，從而使收入差距逐漸縮小。此外，供給側(cè)方面的管理方式也得到重視，通過提高全要素生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變資源配置效率，來影響需求側(cè)方面的問題，從而加大有效需求，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更為深層的含義，就是為了在供給側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，來解決需求側(cè)最亟待解決的問題，這也是推行的主要目的。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)

我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方相比，有更大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的困難：

（1）當(dāng)今形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)能過剩等弊端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累下的矛盾顯著，企業(yè)利潤(rùn)效益的負(fù)增長(zhǎng)，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困難極大。在資本市場(chǎng)中，鼓勵(lì)民間投資的難度很大，進(jìn)行流動(dòng)性管理不易實(shí)現(xiàn)。在國(guó)際形勢(shì)下，由于全球經(jīng)濟(jì)的低迷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將變得非常緩慢而又曲折。傳統(tǒng)動(dòng)力尚不充足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力也尚未成熟。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面均出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。隨著這一問題的不斷積累，已經(jīng)滲透進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。在宏觀經(jīng)濟(jì)下存在對(duì)需求刺激不足，政策向著供給偏重的現(xiàn)象；從需求結(jié)構(gòu)的內(nèi)部看，高端需求無法獲得有效的滿足，而中低端收入群體不能得到充分釋放；從供給內(nèi)部看，高端供給存在不足，而中低端過剩情況嚴(yán)重，這樣一來供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配會(huì)加劇供需失衡；加上地域方面問題，由于生產(chǎn)力和資源的分布不平衡，中西部生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，使得這一方面的困難更加難解決。從理論來說，通過增加創(chuàng)新水平是可以解決供需不平衡問題的，然而地區(qū)間的不平衡有隨之拉大的可能，這種兩極分化的情況，僅靠傳統(tǒng)供給側(cè)管理方式是無法解決的。