推進管理責任落實提升企業技術干部能力水平

侯淼

摘要：大慶煉化公司提出“實干就是能力，落實就是水平”的管理理念，為更好地落實公司提出的管理理念，不斷提升聚合物一廠的管理水平，通過強化責任層層落實，推動干部能力有效提升，促進干部員工共同努力完成全廠的工作目標，專業廠堅持以問題為導向，通過逐人明確管理職責，逐級落實管理責任，找到車間和專業廠管理上的短板，制定下一步的努力方向。同時大力支持管理創新和技術創新，讓善于管理、精通技術、苦干實干的干部真正站排頭，挑重擔；觸動干部要有所作為，敢于擔當，勇于奉獻。

關鍵詞：落實；管理責任；提升干部能力

中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0034-02

前言

聚合物一廠為了解決工作中存在的問題和不足，堅持以問題為導向，利用習值班查崗、周檢查驗證、月分類分析并制定改進措施，同時和專業廠級管理體系評審相結合，通過層層落實管理責任，加強技術干部和管理人員能力建設，明確職責，明晰短板，實現問題閉環管理，結合目標管理責任考核體系，持續提升技術干部和管理人員的專業技術水平和管理水平，最終促進能力建設對人才培養和全廠發展發揮出有效作用。

一、落實管理責任是提高企業綜合效益的主要途徑

近年來，化工產品面臨著巨大的市場競爭壓力。一方面嚴峻的市場形勢進一步擠壓專業廠的盈利空間，專業廠實現利潤增長的壓力越來越大；另一方面公司加大了對專業廠的工效掛鉤考核力度，專業廠必須以市場為導向，持續強化管理創新，通過層層落實管理責任，確定出現的問題是人的原因造成的，還是管理的原因造成的，明確落實各級人員管理責任，充分調動各級人員的工作積極性、主動性和創造性。面對嚴峻的市場形勢，專業廠需要采取措施，眼睛向內，深挖內部潛力，通過強化內部管理，層層落實管理責任，向管理提升要效益。層層落實管理責任，用制度規范和管理標準確保專業廠生產經營目標的實現，用各項標準和考核細則提升精細管理能力，保障管理責任層層落實到人、到具體崗位，不斷提高專業廠精準操作、精細管理和精益運行的能力，為實現專業廠效益最大化奠定堅實的管理基礎。

二、層層落實管理責任促進干部能力提升的主要做法

1.建立領導機構推進管理責任落實活動的實施

為保證管理責任落實活動有效推進，聚合物一廠成立了以專業廠主要領導為組長、廠領導班子成員為副組長、廠機關各專業科室領導組成的管理責任落實工作領導小組，全面負責管理責任落實活動的組織和實施。為充分發揮專業科室在管理責任落實活動中的作用，專業廠組建了由廠領導和各專業科室長擔任組長的9個專業檢查組（包括生產運行、生產技術、機動設備、安全環保、現場管理、綜合管理），為整體推進管理責任落實活動提供了強有力的組織保障。

2.分步驟開展管理責任落實活動

專業廠以管理制度、標準要求為依據，分步驟逐步開展管理責任落實活動。

一是梳理崗位職責，明晰各級管理職責。各單位以崗位說明書為底稿，逐級明確干部的工作內容和管理職責；領導干部還要以崗位績效卡中的各項指標為依據，明確各車間（科室）主任、書記、科長、副主任及一般管理和專業技術人員的工作內容。

二是突出專業評價，制定重復性問題評價標準。各專業科室要制訂重復性問題的標準，便于基層單位有針對性的整改提高；廠分管領導要對專業科室和分管的專業干部的工作職責和重復性問題標準進行審核把關。

三是組織專業考核，激勵管理技術人員提高業務水平。專業廠各專業分管領導每年要組織分管專業人員進行一次業務知識水平考試，考試成績作為能力水平參考結果。

四是年底將結合干部管理責任落實的結果和考試成績制定干部考核辦法，作為考評項目之一，在年度干部測評結果中應用。針對一年的問題，個人以及單位要有書面的分析總結，包括存在的不足和好的經驗、辦法，最終確定整改提高措施，由專業廠綜合科監督檢查執行。

3.保障管理責任落實活動的有效機制

理清管理思路，逐級落實管理責任。落實管理責任要堅持將問題落實到人，各單位的主要領導是責任落實工作的第一責任人。

一是每月由綜合科負責將公司、專業廠檢查的問題、獎金考核的問題（扣除交叉重復問題）依據各單位上報的工作內容和崗位說明書的內容進行落實到正式聘任的一般管理和專業技術人員，并將結果反饋給各單位進行確認。

公司級問題包括：公司處室領導值班查崗檢查出的問題、公司經營管理例會各處室通報問題、公司月度獎金考核通報會通報問題及公司安全監督站月度檢查出的問題；公司檢查的問題，要求專業廠通報一周后各單位要上報整改情況，如不能馬上整改，要制定相應的整改計劃。

分廠級問題包括：專業廠機關每天值班查崗檢查出的問題、專業廠月度獎金考核通報會通報問題；各基層單位對于專業廠每天查崗檢查出來的問題要在第二天上報整改情況或措施、計劃。

二是單位問題總數最多的車間主要領導要認真分析管理原因，確定是人的問題還是管理的問題，并制定整改措施，明確整改時限，形成書面報告上報綜合科。

三是重復性問題作為重點工作要進入到管理責任落實體系。月度專業重復性問題通過有效手段減少的，可不計入問題數量，沒有減少或還在增加的按問題實際數量計算。

4.保證管理責任落實活動考核模式優化

完善考核體系，逐級考核管理責任到人。活動中提到的考核不是指獎金考核，而是管理責任考核。各單位在進行管理責任劃分時，要注重分清班組人員和管理、技術人員責任的劃分。管理、技術人員在管理責任落實方面應勇于承擔、敢于擔當，為車間員工發揮表率作用。

一是一般管理人員和專業技術人員的問題要進行月度比對分析，個人月度問題較上月增加，或重復性問題數量沒有減少，要進行分析總結，上報整改措施和計劃。月度問題統計匯總后在車間內部進行公示。

二是月度各專業科室、各車間問題數量連帶主任、書記、各專業科長的管理責任，問題數量最多的車間（科長）要計入到主任、書記、各專業科長的月度崗位績效卡臨時工作事項中扣分，月度統計匯總并公示考核結果。

三是依據年初簽訂的目標管理責任考核體系內容計算出年度各車間（科室）被考核的公司級及分廠級問題中重復性問題占比扣分情況，各車間（科室）目標管理責任考核體系年度得分扣減重復性問題扣分，最終得分為各單位年終實際分數。

四是年度各車間（科室）一般管理人員和專業技術人員落實問題數量按專業類別排名，被考核的公司級及分廠級問題中重復性問題按10%扣分，計算出各車間（科室）一般管理人員和專業技術人員因被查出的公司級及分廠級問題扣分情況，各車間（科室）一般管理人員和專業技術人員崗位績效卡年終得分扣減落實問題扣分后，即為各車間（科室）一般管理人員和專業技術人員年度最終得分。

三、層層落實管理責任促進干部能力提升的實施效果

專業廠在管理責任落實活動實施過程中不斷完善制度，明確標準，發現不足，及時修訂，有效解決專業廠長期以來面臨的管理瓶頸和難題，進一步激發了組織活力，提升了管理能力，提高了管理水平，促進了專業廠年度生產經營目標的順利完成。

1.健全完善了管理制度和考核細則

專業廠在管理責任落實活動開展過程中，各專業制修訂管理辦法24個，修訂考核細則14個。

2.逐步遞減了重復性問題

專業廠各專業制定重復性問題評價標準231條，依據評價標準，篩選出全年被查出問題中出現重復性問題1512項，占比全年被查出公司級及分廠級問題總數的22%。其中，生產類問題191項，占比重復性問題總數的13%；設備類問題978項，占比重復性問題總數的65%；安全類問題280項，占比重復性問題總數的18%；現場管理類問題46項，占比重復性問題總數的3%；綜合管理類問題17項，占比重復性問題總數的1%。

3.明晰管理薄弱環節

數據分析顯示生產專業薄弱環節是崗位巡檢日常管理問題和操作規程、操作卡管理問題；設備專業薄弱環節是泄漏點管理問題和螺栓問題；安全專業薄弱環節是現場安全隱患問題和現場施工作業管理問題。

專業廠生產車間中有10個車間的薄弱專業是設備專業，設備專業薄弱方向集中體現在現場標準化管理和特種設備管理方面；另2個車間的薄弱專業是工藝專業，工藝專業薄弱方向集中體現在工藝員執行標準過程中監督檢查不到位和現場低標準方面。

通過分析，各專業明確了薄弱環節，為下一步專項整治提供了有力依據；同時分析結果給各車間指明了亟待解決和整改提高的努力方向。

4.有效提高了專業廠管理水平

截止2017年底，聚合物一廠被查出公司級問題1250項，廠機關各專業科室查出分廠級問題5627項，全部落實管理責任；其中，一般管理和專業技術人員落實生產類問題1756項，占比問題總數的26%；設備類問題2707項，占比問題總數的39%；安全類問題1193項，占比問題總數的17%；現場管理類問題1071項，占比問題總數的16%；綜合管理類問題150項，占比問題總數的2%。目前，公司級及分廠級問題6877項已整改完成6853項，另24項問題由于各種原因暫時沒有整改，也已經制定了相應的整改計劃。

同比2016年專業廠機關各專業科室檢查問題，2017年各專業加大了檢查問題力度，全年比2016年多檢查2119個問題。

5.穩固提升了專業廠綜合效益

2017年，聚合物一廠累計生產聚丙烯酰胺13.8萬噸，同比多產4000噸；綜合能耗158.1千克標油/噸，比年計劃低20.5千克標油/噸；節風294.4萬標立，節氮氣22萬標立，節電349萬度，節水12.1萬噸，節蒸汽3603噸，產品一級品率98.8%以上，出廠產品一級品率100%。