論我國政府會計權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用問題

肖琳萍

摘要：目前政府會計權(quán)責發(fā)生制已經(jīng)得到比較廣泛的應(yīng)用，這樣的改革措施對于政府會計管理工作而言是非常有利的一面，從而促使其財務(wù)及預算更為透明，提升實際運作效率，進一步促使政府經(jīng)濟政策得以更好的落實，所以這種制度的運用得當了相對較好的效果，鑒于此文章針對于此展開全面的分析與探究，然后提出具有建設(shè)性的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：政府；會計權(quán)責發(fā)生制；應(yīng)用問題

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0208-01

政府會計工作對整體的經(jīng)濟有著極大的影響力，所以改革會計制度則是目前最為關(guān)鍵的任務(wù)，根據(jù)相關(guān)調(diào)研指出，政府會計權(quán)責發(fā)生制具有自身的優(yōu)勢作用，在實際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出一定的優(yōu)勢性，但是由于各國國情的差異化，必須要針對于此進行全面的分析探究，文章以其自身的應(yīng)用問題展開比較全面的分析，以推動我國政府會計工作得以更好的推進。

一、采取統(tǒng)一權(quán)責發(fā)生制

從國際層面分析，各國由于自身制度的不同從而導致會計權(quán)責制的應(yīng)用存在極大的差異性，對于部分國家而言，在預算編制及財務(wù)報告之中，通常都會選取權(quán)責發(fā)生制，比較具有代表性的國家當屬新西蘭，而對于個別其他國家來說，則只在財務(wù)報告之中推行，預算赤字計量中，則運用收付實現(xiàn)制，比如美國。這就需要根據(jù)不同國家政府的實際情況而篩選適當?shù)拇胧?。從我國國情分析，我國屬于單一制國家，雖然地方政府具有預算權(quán)，還兼具財政自主權(quán)，然而財經(jīng)制度基本上是統(tǒng)一的，而且財務(wù)信息也就具有一致性，這便于展開宏觀經(jīng)濟管理，同時可以達到良好的財政管理目標。所以從整體角度分析，對于中央及地方政府而言，他們則必須要規(guī)劃統(tǒng)一會計基礎(chǔ)，篩選統(tǒng)一權(quán)責制，這樣的應(yīng)用模式才能達到比較理想的財政管理效能。

二、依據(jù)具體情況酌情應(yīng)用制度

根據(jù)綜合調(diào)查分析可知，對于大部分國家而言，他們的政治及經(jīng)濟決策過程中，對于預算信息要求是非常有限制的，通常來說是指當年支出與收入，預算一般是指當年財務(wù)計劃，同時也屬于政府收支控制工具，所以應(yīng)用收付實現(xiàn)制足以滿足預算的基本需求。所以對于各國改革實踐而言，雖然很多國家采取權(quán)責發(fā)生制，但是依然有部分國家預算已讓采取收付實現(xiàn)制。

從現(xiàn)階段實際情況來分析，政府收支信息也是非常重要的參考依據(jù)，尤其是預算及管理部門，可以說是重點關(guān)心的部分，加之預算資金合理的使用，是目前預算管理的重要內(nèi)容，所以收付實現(xiàn)制預算可以達到上述基本要求。所以政府會計及財務(wù)報告中，通常運用權(quán)責發(fā)生制，所以在預算過程中必須要留下收付實現(xiàn)制，這更利于信息處理簡化，實現(xiàn)預算制度的穩(wěn)定性。針對預算及財務(wù)報告而言，他們各自信息有所偏重，首先，對于預算而言，這在某種程度上是之前編制財務(wù)計劃，而財務(wù)報告中涉及到的會計信息，通常是以實際發(fā)生的交易為主，或是某個事件為主體。對于權(quán)責發(fā)生制來說，以此為基礎(chǔ)的財務(wù)報告，可以為其提供更有價值的信息內(nèi)容。將預算與其進行密切的聯(lián)系，可以相互補充，從而從整體上反應(yīng)政府運行狀況，并且體現(xiàn)出政府績效情況，確保預算合理性，這在某種程度上為下階段年度預算奠定極好的基礎(chǔ)。

三、通過循序漸進完善推廣效果

權(quán)責發(fā)生制本身而言，其從本質(zhì)上來說并不屬于固化的概念，而是具有不同程度的選擇，基于實際情況采取恰當?shù)氖侄尾拍苓_到最佳的效果。從當前形勢分析，我國政府財務(wù)報告目標的具體觀點，會計及財務(wù)主要是反映當前預算資金的合理使用，滿足財政管理需要，同時還會受到計量技術(shù)的影響，還會受到成本的限制，必須要采取權(quán)責發(fā)生制。資產(chǎn)及負債，兩者的確認范圍通常是涵蓋以下方面內(nèi)容：現(xiàn)金、財務(wù)資源、長期負債等等。從目前我國政府的實際情況分析，其固定資產(chǎn)一般都是以折舊制度為主，這樣更利于開展績效管理，尤其是針對部門的公共服務(wù)部分，可以準確考核其成本耗費，還有其效率水平，然而還需對政府固定資產(chǎn)予以評估，與此同時，這還涉及到部門預算編制問題，這在某種程度上具有一定的難度，無論是在技術(shù)上，還是在工作量方面，成本消耗較高，而且還會花費很多的時間。所以根據(jù)上述分析可知，針對我國政府會計及財務(wù)報告，在改革的初級階段，并不建議使用制度，而是在改革的第二個階段再進行落實。此外，還值得注意的是，我國養(yǎng)老保險制度有著自身的獨特性，同時國有企業(yè)資產(chǎn)及負債也與其他國家存在極大的差別，由于受到多種因素的影響及制約，我國政府對養(yǎng)老保險責任較高，而國有企業(yè)規(guī)模相對較大，從政府負擔的層面來說，可以將這部分放入政府會計及財務(wù)報告，然后借助權(quán)責發(fā)生制開展計量。然而存在技術(shù)上的難度，同時計量成本相對較高，或是將其留到后期，通過其他的方式進行解決。我國在這部分財務(wù)管理過程中可以從國外吸取他們的先進經(jīng)驗，同時再結(jié)合我國的實際國情，將這方面的內(nèi)容直接歸納到會計信息之中，放在政府資產(chǎn)負債表以外，然后再對其進行報告。要想推動權(quán)責發(fā)生制能夠得以更好的推行，則需要從實際情況著手展開分析，并且不斷提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，使其能夠?qū)?quán)責發(fā)生制有比較全面的掌控與了解。從而更好地開展會計相關(guān)的業(yè)務(wù)，在具體改革過程中，可以通過培訓的方式提升相關(guān)人員的會計知識及涵養(yǎng)，提升他們的業(yè)務(wù)水平，政府部門要做到與時俱進，提供比較全新的會計軟件，這對于會計工作的開展是非常有利的因素，提升我國政府部門會計管理效能的提升與改善。

四、結(jié)語

總體來說，我國政府會計權(quán)責發(fā)生制的實際應(yīng)用過程中，由于受到不同因素的困擾及影響，導致這種權(quán)責制在實際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出自身的弊端及優(yōu)勢，在具體改革過程中，要根據(jù)我國的實際情況而采取恰當?shù)慕鉀Q方案，以促使我國政府部門會計工作能夠取得極好的成效。