農村財務民主理財與財務公開管理探討

馬德俊

摘要：當前農村財務管理開展監督管理的主要工作是民主理財和財務公開，即廣大群眾參與管理監督村級財務，村集體經濟組織將財務狀況和內容如實的向成員公開，公開接受監督。財務公開與民主理財緊密相連，要做好財務管理工作，農村經濟組織就必須堅持財務管理和民主理財的有機結合。

關鍵詞：民主理財；財務公開；農村財務管理

中圖分類號：F302.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0259-01

隨著新農村建設的不斷深入，農村財務管理工作成為農村經濟問題的重點。在大力開展新農村建設的同時，也要關注農村財務管理問題，改善農村的財務管理環境，建立健全農村民主理財和財務公開制度。

一、民主理財和財務公開管理的重要性

（一）解決村級財務狀況管理難的問題

財務公開可以使村民對村級財務狀況做到充分的了解，鄉鎮政府也可以了解所轄各村的經濟狀況，從根本上改變了過去村級財務普遍存在的結賬記賬不及時、核算不準確、資料存檔和填寫不規范、財務收支不明朗的局面，逆轉了村級財務管理長期混亂的局面。

（二）解決了合同履約難的問題

農村集體經濟承包合同履約難的問題是當前農村工作的重點。村集體從農戶手里收取承包合同錢款時容易出現扯皮問題，影響其他農戶的繳費。實行財務公開后，農村集體經濟承包合同實行公開投標競爭，防止了少數干部利用職權以權謀私的行為。同時可以將承包者的姓名、承包項目等實項公開，將合同兌現情況張貼在村集體的公示欄上，讓全村群眾來監督承包合同的履行情況，扭轉了因為一家承包戶拖欠錢款，導致承包戶間產生相互觀望、互相猜疑的情況，解決了承包合同遲遲不能兌現的問題。

（三）解決了人情招待難的問題

在以往的村集體人情招待中，有關部門在農村檢查時，村集體的人情招待沒有一定的標準，成為農村經濟組織的沉重負擔。實行村務公開之后，省、市、區有關部門制定了一定的村級財務支出標準，推行村級零招待限額，有效杜絕了以往的鋪張浪費的現象。

二、當前農村財務民主管理和財務公開管理中存在的問題

（一）財務會計人員的業務水平差，工作流動性大

海東市平安區在原有的“村賬鄉（鎮）代管”管理方式下，于2007年實行村級財務網絡化監管工作，在區農牧局經營管理站及各鄉鎮建立了“農村集中記賬監管中心”和“農村集中記賬服務中心”，鄉鎮政府受村委會的委托對村級財務實行會計代理制。雖然平安區經營管理站會定期對鄉鎮“農村集中記賬服務中心”財務人員和村級報賬員進行會計業務的培訓，但是農村的大多數報賬員本身的文化水平低，專業知識匱乏，財務業務操作不是很規范，資料管理混亂，合同的相關資料管理也不規范，對農村經濟組織的財務管理工作產生一定的影響。

（二）農村財務管理制度不完善

隨著新農村建設的蓬勃發展，農村經濟繁榮發展，但農村的財務管理工作卻滯后于發展。一些重要的財務管理內容不能充分及時地財務公開，在村務公開欄中公開的財務內容反映的事實不真、不全、不細。在公開的財務內容中，許多只是事后公開，或者公開的是不重要的內容，對于群眾關心的和關乎群眾切身利益的事項不公開，缺乏事前公開機制，或者公開事項，但對費用支出情況采取回避的方式，對村集體繳費的情況也沒有完全公開。

（三）村民群眾參與到財務民主管理中的效果比較差

在民主理財中村民群眾的監督管理起到了不可或缺的作用。在監督管理過程中，對于財務公開采取的方式、時間和內容，相關部門沒有第一時間作出明確的指示，在農村集體經濟對賬目進行公開的時候，總是隨機的公開，次數也不明確。

三、農村財務民主理財與財務公開管理的具體措施

（一）健全農村財務監督制度，打造高素質的農村財務管理隊伍

健全農村各項財務監督制度，根據實際情況，制定村級財務管理的各項規范，為村級經濟組織開展財務活動提供依據。打造一支高素質的農村財務管理隊伍，培育農村財務管理專業人員，是農村財務民主理財工作順利開展的保障。嚴格管理農村財務工作人員的選拔，嚴禁領導個人意志決定人選。財務管理人員要具有高度的責任感和一定的政治素質，辦事講原則，為人公道，同時具有較強的業務素質，對村級財務制度有一定了解。

（二）加強民主監督

只有加強民主監督，才可以實現村級經濟的發展，實現農村財務民主理財。加強財務監督，積極推行財務內容的公開監督，可以提前介入村級財務管理，掌握村級財務狀況，增加財務管理透明度，能夠及時了解農村財務管理工作的進展。加強村級財務公開工作，做好村級財務規范化管理，進一步推動財務管理公開的規范化、制度化，使農村財務民主理財和財務公開制度得以健康發展。

（三）健全村級財務公開制度，落實工作責任

健全村級財務公開制度，落實村級財務領導的財務公開責任，實行分級管理責任制度，確保村級政務公開管理的規范化、常態化和制度化。對村級財務管理的隊伍建設、民主選舉、會計選拔、審核監督等，制定詳盡的操作辦法，層層落實，簽字審核。

四、結語

隨著新農村建設的繁榮發展，開展農村經濟管理也變得更加重要。民主理財和財務公開是農村經濟民主監督的重要組成部分，農村經濟組織將農村的重大財務狀況交給村民決定，集中群眾的智慧，做好村級財務管理工作，有利于建立完善的村級財務管理制度，促進農村經濟的繁榮健康發展。