“十三五”綜合交通運輸的需求分析

潘亞初

摘要：“十三五”是全面建成小康社會的關鍵決定性時期，也是全面建成綜合交通運輸支撐保障能力的重要階段，要全面分析“十三五”綜合交通運輸需求，全面落實“十三五”綜合交通運輸的總體思路，采用切實有效的措施，不斷深化和推進“十三五”綜合交通運輸體制的改革，推進綜合交通運輸的行業治理能力。

關鍵詞：“十三五”；綜合交通運輸；需求

中圖分類號：U492 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0359-01

面對嚴峻復雜的社會形勢，我國“十二五”期間的綜合交通運輸體系獲得了較大的發展和完善，基礎設施建設獲得明顯成效，運輸服務能力和治理水平得到極大的增強，綜合經濟效益獲得進一步提升。然而也存在一些發展中的問題，如：公路交通基礎設施建設相對滯后；交通運輸行業增加值有所降低；不同交通運輸方式發展處于不平衡、不協調的狀態；綠色交通發展緩慢等。為此，要重點探討“十三五”時期綜合交通運輸的發展背景，全面分析“十三五”綜合交通運輸的需求，探索“十三五”期間綜合交通運輸的治理措施和路徑，更好地推動綜合交通運輸事業的發展。

一、“十三五”綜合交通運輸發展背景

從國外局勢來看，盡管目前還仍舊受到全球金融危機的后續影響，然而全球經濟處于復蘇的階段，經濟全球化正在向經濟轉型和結構調整的方向邁進，城市綜合交通運輸體系也順應全球融合發展的趨勢，成為區域經濟發展、產業結構轉型的重要技術支撐。從國內環境來看，以習近平同志為總書記的領導集體提出了“一帶一路”、“自貿試驗區”、“中原經濟區”、“京津冀協同一體化”等戰略舉措，給城市綜合交通運輸發展帶來了諸多的機遇，在社會經濟發展進入到新常態的階段，城市綜合交通運輸要依循科學、可持續發展的理念，建構開放協調、充滿活力的創新發展體制機制，以更好地實現城市綜合交通運輸的規模、速度、質量、效益和效率的統一。同時，互聯網、大數據技術成為“十三五”綜合交通運輸發展的重要技術驅動和支撐，引發經濟社會發展的全面深刻革命。依法治國也為全面深化綜合交通運輸體系改革提供了法律支撐，為綜合交通運輸治理能力現代化指引了方向。

二、“十三五”綜合交通運輸發展的需求分析

1.經濟轉型對綜合交通運輸提出的需求

“十三五”期間的社會經濟轉型持續推進，傳統產業向新型化、規模化和多元化的方向發展，整合創新生成先進裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、物流、旅游、特色農產品加工等新板塊，這些新興產業的協同、創新發展對綜合交通運輸提出了新的、更高的要求。

2.城市化發展進程的需求

“十三五”期間的城市化發展進程持續增大和加快，要依循城市化發展的總體思路，實現城市常住人口基本公共服務全覆蓋，這也要求交通客運能力必須加強，以滿足公共交通城鄉統籌的發展需求。

3.生活方式轉變趨勢的需求

隨著人們生活質量的提升，城市機動車呈現出快速增長的趨勢，這給綜合交通運輸體系增加了新的要求。同時，隨著網絡購物的日益普及，現代物流業也獲得了前所未有的發展契機，對此，要優化電子商務、海關保稅、現代金融、物流之間的整合與鏈接，使之與綜合交通運輸體系完美對接，在加強客貨運運輸組織、管理、物流的前提下，更好地推動經濟的發展。

三、“十三五”綜合交通運輸的發展路徑探索

1.增強綜合交通運輸基礎設施支撐能力

要從公路、鐵路、民航、水運等多方渠道，完善和優化綜合交通運輸基礎設施，使之相互鏈接和整合，構成城市綜合交通運輸網絡樞紐體系，較好地滿足社會經濟發展的需求。

從公路基礎設施發展來看，要以高速公路、國省干線為骨架，以縣鄉公路、旅游公路為補充，形成“雙環+多射線”的公路交通運輸網絡體系，實現城市東西南北的貫通，成為多層次、全覆蓋的公路樞紐網絡體系。從鐵路基礎設施發展來看，可以結合區域特點建構“大十字”骨架體系，形成區域鐵路網絡現代化格局。從航空基礎設施發展來看，要不斷加強區域現有機場的改建、擴建工程，延長航線運營總里程，增強空港配套設施的綜合性應用。

2.加強綜合交通運輸公共服務保障能力

要不斷加強綜合交通運輸公共服務保障能力，使主城區、縣城、重點鎮、中心村相鏈接，打造高效的“半小時生活圈”，實現客運班車或公交車的全覆蓋，使人們日常出行和生活得到快速、便捷的保證。

3.建構并完善綜合交通運輸智能化管理體系

要推行綜合交通運輸智能化建設和管理，引入互聯網+思維，加快推進綠色循環低碳交通，在新興技術的支撐下推動車聯網建設，注重車輛的智能化應用和管理，構建“綠色慢行交通”系統，增強位置信息服務和主動推送式服務水平。

要利用新興技術建構綜合交通運輸智能化管理服務系統，包括先進交通管理服務（ATMS）、先進出行者信息服務（ATIS）、先進車輛控制及安全服務（ACVSS）、弱勢使用者保護服務（VIPS）、先進大眾運輸服務（APTS）、商務車營運服務（CVOS）、電子收付費服務（EPS）、交通信息管理（IMS）、緊急救援管理服務（EMS）等，建設智慧交通路網，發展智慧交通裝備和智慧物流，真正實現智慧交通出行，并利用智慧交通管理和應急系統，提升綜合交通運輸的分級響應、區域聯動、高效服務管理水平。

4.提高綜合交通運輸現代化治理能力

要不斷推進“十三五”綜合交通運輸行業改革，依循國家法律法規制度體系，充分運用法治渠道，明確綜合交通運輸行業改革的現代化治理方向，注重綜合交通運輸法治廉潔政府部門的建設，加快完善綜合交通運輸行業治理體系機制，建立健全科學規范、運行高效的安全生產責任體系，加強綜合交通運輸現代化治理的監督和檢查，促進“十三五”綜合交通運輸的科學化、現代化治理。

綜上所述，“十三五”綜合交通運輸改革不斷深化推進，要結合綜合交通運輸發展的背景，全面分析“十三五”綜合交通運輸的需求，對綜合交通運輸體系進行合理的預測，秉持綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的理念和思想，建構科學完善的綜合交通運輸網絡體系，加快綜合交通運輸體系的配套設施建設，并充分借助于互聯網、大數據、云計算等先進技術，不斷推進綜合交通運輸的科學化、現代化治理和發展，滿足人們對綜合交通運輸的需求。