在工程項目實施階段對造價管理方式的研究

尚曉紅

摘要：作為工程項目投資方的建設單位，在工程項目的實施階段，為確定出合理的工程造價并對其進行管理，需進行相宜的工程施工招投標工作，重視施工階段中的造價管理工作。

關鍵詞：工程造價；實施階段；管理方式

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0370-01

由于工程項目的建設與發展需要投入大量的資源，在工程項目建設的進程中，應對建設工程項目的施工階段加以足夠重視。在工程項目進行施工的過程中，對建設期的工程造價進行管理與控制有益于降低資金的浪費。建設單位不僅要對施工方案進行優化，同時對工程項目施工招標、工程施工進行有效管理以將建設工程造價控制在合理范圍內。

一、進行合理的招投標工作

建設工程實施階段的首要步驟是施工招投標工作，為確定合理的合同價款奠定基礎。簽訂的合同價即為工程項目在施工階段的造價控制目標，為保證工程造價控制目標得以實現，需做好以下工作。

1.依據設計施工圖編制切實的工程量清單

作為工程項目投資方的建設單位，應具備編制招標文件和組織招標、評標的能力。在組織招標工作前，建設單位需對設計施工圖進行詳細研究，從而盡可能編制出詳盡、完整以及切實的工程量清單。設計施工圖紙作為編制分部分項工程量預算的主要根據，應進行整體把握和全面了解。當對所有圖紙認真研究識讀，特別是建設工程總平面圖，通過設計施工圖能夠對建設工程項目進行全面的了解，從而編制工程量清單。所以，在繁瑣的工程量計量過程中，應認真嚴謹，以防出現錯項、漏項和重復計量等問題，確保提供的招標控制價合理且可靠。

2.根據實際工程特征，確定合理的招標控制價

招標控制價作為建設單位根據工程實際狀況編制的工程項目限定的最高工程造價，可避免多個投標方聯合惡意抬高報價。根據計算得出準確的工程量、施工場地實際具體情況，以及國家、省級或行業建設行政主管部門頒發的建設工程造價計價方法和公布的市場指導價，綜合確定招標控制價。除此之外，也應將安全、質量、工期和不可預見等因素的影響考慮到工程項目造價中，例如，具有一定的安全生產強制性、較高的質量要求、工期緊迫、材料成本高，工程造價亦隨著上述因素的存在而提高。在建設工程實際施工階段，不僅要綜合考慮安全、質量和成本三大指標，還應注意新技術、新工藝與新材料的三新應用，結合工程施工所在地和項目特點等因素進行綜合考慮從而確定招標項目的合理招標控制價。

3.科學合理評標，依法定標

評標和定標工作是招投標流程中最為重要的環節，在評標流程中必須保持合理的、科學的、準確的評標方法。經初步評審后，剔除不滿足招標文件要求或者存在嚴重錯項、漏項的投標文件，初審合格的投標文件進入詳細評審階段，招標人和評標委員會依照招標文件中的招標控制價和明確的評標方法和標準分別對投標文件中的技術標、商務標進行審查、評審和對比。不宜采用最低投標價法，因其易產生偷工減料、不合理壓縮工期的現象導致工程質量的降低，綜上鼓勵采用綜合評分法進行評標。評標過程中應崇尚科學評標，即在評標、定標過程中應遵守法律、公平公正、避免主觀因素、科學選優的準則。評標委員會應由招標方代表、相關領域的技術專家、經濟領域的專家以及根據工程項目特征聘請的其他方面專家等組成。招標方在定標的程序中不僅要側重報價的合理性，更要注重投標文件中的相關內容是否能最大化的滿足建設方的各項實質性的需求和綜合評分標準，擇最優者為中標人，建設單位向中標人發出中標通知書并簽訂合同。

二、重視施工階段中的造價管理工作

工程項目施工即把設計施工圖紙演變成具有一定使用功能的實體階段，在此階段中，能夠根據技術規范和施工現場實際情況確定出合理且有依據的工程造價。因此，施工階段工程造價的管理程度直接影響工程實體項目的成本、工期以及質量的目標能否實現。

1.強化施工過程中的管理工作

施工管理中最主要的任務是遴選出施工業績優良、施工技術能力強、業務和職責分工明確、管理水平和信譽至上、能保證工程質量與工期的施工單位。此外，應格外重視工程項目的施工組織設計，一個優質的施工組設計方案能夠合理配置施工過程中所需要的人工、材料、機械，不僅有利于施工單位成本的降低，還能減少建設單位資金的投入，以及減少施工工期。作為建設單位，不僅要審閱施工企業的施工組織設計是否全面、經濟方案是否合理，施工計劃是否確實，施工進度計劃是否符合于建設單位招標文件中工期的要求，工程施工質量是否滿足建設工程施工質量驗收標準，與此同時還要重點審查工程項目的關鍵建筑物、構筑物和隱蔽工程的施工方案。制定先進且合理的施工方案是施工企業的重要工作，其能夠決定施工單位的經濟利益。

2.加強施工合同管理工作

工程合同是施工階段造價控制的根據，加強施工過程中的合同管理工作對工程項目實施階段的造價控制起著不可或缺的作用。施工過程中所涉及的具體合同管理工作，作為投資方的建設單位應做到職責明確、整體協調、分部落實。在合同管理工作中常常涉及索賠與反索賠事項，建設單位相關管理人員必須予以足夠的重視并且對合同條款有較深刻的認識，不僅能夠隨時解決涉及工程造價方面的紛爭，而且做到全面嚴格履行合同條款。當施工單位未按照合同相關約定條款履行責任義務，影響工程安全、質量、工期時，建設方應及時向施工方發出索賠。此外，建設單位需對合同執行全過程進行動態跟蹤，根據實際情況積極采取相關有效措施，對施工過程中的工程造價采取事前和事中管理。

歸根結底，要實行工程造價的有效管理，使建設投資達到初始目標，必須對工程項目施工過程中的每一步驟實行科學管理，強化積極主動造價管理的認識，將提高工程項目投資經濟效益，降低建設工程造價作為關鍵工作來執行。