直擊痛點！看物流業27招如何“降本增效”

文／祁娟

在不到一年的時間內，國務院辦公廳就同一行業相同專題連續兩次發文，充分表明國務院領導高度重視物流業發展，也是物流業產業地位顯著提升，發展環境持續向好的重要標志。

指尖在手機上滑動幾下，從杭州到上海拉貨的貨車司機小武便從手機APP搶下了這一路線返程的貨運訂單，這一來一回，貨車都是滿載的狀態，運輸效率提升了，收入自然也隨之提高。近幾年，伴隨著物流業與互聯網的深度融合，通過手機APP實時了解貨源信息、承接運輸業務，成為越來越多年輕貨車司機的選擇。而這一情形的逐步普及，也是我國推動物流業降本增效的一個縮影。

2016年9月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）》，大力推進物流業轉型升級和創新發展。時隔不到一年，今年8月中旬，國務院辦公廳印發《關于進一步推進物流業降本增效促進實體經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出七大方面27條政策措施。此次再提降本增效，對促進物流業轉型升級有何重要意義？針對物流業多年積累的“老問題”，這27條政策措施又有哪些新意？

降本增效助力實體企業轉型

作為支撐國民經濟發展的基礎性產業，物流業具有牽一發而動全身的特點。近些年，圍繞這一領域進行的降本增效改革成為各方持續關注的焦點。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才介紹說，2016年我國社會物流總額達229.7萬億元，每單位GDP產出需要3個單位的物流總額來支撐。推進物流業的降本增效，有利于物流業與實體經濟聯動融合，適應新一輪產業變革要求，推進生產方式和流通方式轉變，進而促進整個供應鏈、產業鏈優化整合，助推國民經濟結構調整、提檔升級。

對于此次《意見》的發布，賀登才表示：“在不到一年的時間內，國務院辦公廳就同一行業相同專題連續兩次發文，充分表明國務院領導高度重視物流業發展，也是物流業產業地位顯著提升，發展環境持續向好的重要標志。”

國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴認為，《意見》既理清了降低物流成本與實體經濟發展轉型升級的關系，體現了鮮明的供給側結構性改革發展思路，又聚焦突出問題的解決，進一步細化和深化落實降本增效行動。

“《意見》提出了具體解決物流降本增效問題的路徑，不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進行了逐一落實，體現了問題導向的政策制定思路，政策的目的性強、力度大，而且，政策的系統性達到了空前的高度，避免了過去‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的弊端。”汪鳴表示。

成效初現仍受多方掣肘

據相關數據顯示，當前我國物流業降本增效改革已取得階段性成果。社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態勢，2013年為18%，2014年為16.6%，2015年為16%，2016年下降至14.9%。雖有產業結構變化和統計數據調整的原因，也顯示出物流降本增效取得積極進展。

究其原因，一方面，行業企業通過模式創新和技術進步優化資源配置，促使效率提升，成本下降；另一方面，政府層面深化“放管服”改革，營造良好發展環境，已經初見成效。如今，物流業經過多年快速發展，已到了轉型升級的關鍵時期，也遇到了許多深層次問題和矛盾。

根據中國物流與采購聯合會調查顯示，業內企業反映強烈的政策問題主要有：

一是稅收方面。“營改增”試點全面推開后，物流業主要是公路貨運企業稅負增加的問題尚未有效解決；個體運輸業戶無法在異地代開增值稅發票；物流業各環節稅率仍未統一。

二是車輛通行管理方面。貨運司機及運營車輛證照辦理、審驗及檢驗、檢測重復繁瑣，公路執法行為不統一、不規范，通行費收費標準偏高等。

三是證照管理方面。快遞經營許可限制較多，分支機構設立存在障礙，物流企業經營所需證照還需要進一步歸并簡化等。

四是城市配送方面。城市貨運車輛限行區域過大，限行路線設置不合理，限行時間過長；電動三輪車快遞配送限制較多，影響“最后一公里”通達。

五是物流用地方面。隨著城市擴容改造，存量物流用地受拆遷影響加速縮減，新增和置換物流用地越來越向城市郊區甚至其他城市轉移。特別是大城市“一庫難求”、租金上漲。

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汪鳴表示，《意見》提出了具體解決物流降本增效問題的路徑，不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進行了逐一落實，體現了問題導向的政策制定思路，政策的目的性強、力度大，而且，政策的系統性達到了空前的高度，避免了過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的弊端。

六是融資方面。主要是融資渠道少、可抵押物少，折扣率高、貸款額度小、擔保信用體系不完善、上市門檻高等。

加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率

面對種種“短板”，業內專家表示，推進物流業降本增效，應從企業和政府兩方面發力。在企業根據市場需要調整經營策略，采用新技術、新模式，提高運作效率和效益的同時，也需要政府層面深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，營造良好發展環境。

其中，“降低制度性成本是推動物流業降本增效的著力點。”賀登才說。

瞄準“老問題”提出“新政策”

總體來看，此次《意見》的最大特點即為直面問題，抓住了行業“痛點”。

其提出的七大方面分別為：深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力；加大降費清稅力度，切實減輕企業負擔；加強重點領域和薄弱環節環節建設，提升物流服務綜合能力；加快推進物流倉儲信息化、標準化、智能化，提高運行效率；深化聯動融合，促進產業協同發展；打通信息互聯渠道，發揮信息共享效用；推進體制機制改革，營造優良營商環境。

“《意見》在‘放管服’上下了很大功夫，抓住了促進物流業運營主體創新發展的‘牛鼻子’，”汪鳴指出，“這些政策若能得到很好落實，將為已經開始的物流市場細分奠定更為堅實的基礎，通過市場細分促進物流企業創新活力的釋放，必然在競爭促進的效率提升中發揮市場主體的作用，從而為實體經濟轉型升級提供選擇性強、輻射范圍廣、差異化競爭的物流服務環境，為產業的整體降本增效提供保障和牽引。”

同時，汪鳴還表示，物流降本增效既是物流問題，更是實體企業轉型升級發展模式問題。《意見》提出要“深化聯動融合，促進產業協同發展”，并通過推動物流業與制造業聯動發展、加強物流核心技術和裝備研發及提升制造業物流管理水平等途徑，加快物流與實體產業的融合聯動，很好體現了物流降本增效功夫在物流、效果在實體產業的現代經濟產業發展大勢和原則。

他解釋說，物流產業的核心價值在于營造良好的供應鏈服務環境，貫穿一二三產業，銜接生產與消費，通過降本增效促進產業結構調整和區域協調發展，培育經濟發展新動能，提升國民經濟整體運行效率。也只有實現物流與制造業的聯動，我國作為制造業大國才能有效延伸產業鏈、價值鏈，從本質上改變落后的生產組織模式，為產業向中高端邁進服務。

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物流產業的核心價值在于營造良好的供應鏈服務環境，貫穿一二三產業，銜接生產與消費，通過降本增效促進產業結構調整和區域協調發展，培育經濟發展新動能，提升國民經濟整體運行效率。

賀登才則表示，《意見》的發布為行業多年頑疾開出了有效藥方，其明確提出的責任部門和完成時限，使得政策效果值得期待：比如，優化道路運輸通行管理、規范公路貨運執法行為、完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度、精簡快遞企業分支機構末端網點備案手續、將貨物通關時間壓縮三分之一、年內完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度、全面落實物流企業大宗商品城鎮土地使用稅減半征收優惠政策、做好收費公路通行費“營改增”相關工作、加強物流領域收費清理、著力解決“亂收費、亂罰款”等問題、加強對物流發展的規劃和用地支持、加強和完善一批國家級物流樞紐、拓展物流企業融資渠道、取消政府還貸二級公路收費、全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測等。

對那些條件不太成熟、暫時徹底解決有困難的問題，《意見》也指出了方向和路徑：比如，統籌研究統一物流各環節增值稅稅率、科學合理確定車輛通行收費水平、開展倉儲智能化試點示范、加強數據開放共享、建立健全物流行業信用體系、探索開展物流領域綜合改革試點等。

上圖：電商物流企業紛紛進軍智能倉儲,助力企業降本增效

下圖：實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網，是優化道路運輸通行管理的政策重點之一

符合實際期待真正落地

據《2016年度物流企業負擔及營商環境調查報告》顯示，52%的企業反映國務院出臺的簡政放權政策基本落實；53.3%的企業反映清理行政性收費政策基本落實；51.9%的企業反映公路運輸“亂罰款”現象有所扭轉。這也說明，政策落實還有較大空間，而物流企業對于進一步落實政策，改善環境充滿期待。

好的政策要發揮作用，關鍵在于落到實處。這就需要盡快出臺具體的實施細則，一個接一個問題解決，一個接一個措施落實。

同時，圍繞《意見》的提出，不少業內專業人士也發表了自己對下一步物流業降本增效的看法。

“此次出臺的《意見》基本都擊中了物流成本過高的要害，這是順應民心之舉，也是推進供給側結構性改革的重要內容。”北京交通大學交通運輸學院副教授張曉東說。他表示，物流業“降本增效”，不是要一味降低運輸及物流服務價格，而是要改善物流發展環境，補齊物流軟硬短板，加快政府職能轉型，為物流創新驅動發展創造環境，引導企業創新發展。因此，下一步應該著力打破地域分割和行業壟斷，改善物流企業的發展環境，通過簡政放權、減稅降費，從根本上保證物流業“輕裝上陣”，多管齊下降成本，為企業發展增添動力。

廣東省現代物流研究院研究規劃部主任、研究員王瑤表示，以新技術手段降本增效，提升綜合實力是未來物流企業的發展方向。為了達到降本增效的目標，大力推進科技創新，從而提升分揀、配送等流程的效率。例如在推進服務智能化方面，不少快遞企業依托互聯網與物聯網技術、智能化自動化設備，通過智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流，實現運營管控精細化和全方位可視化。科技的不斷創新，以及互聯網技術的快速更新，正在顛覆傳統經濟，新零售的崛起，這對企業綜合實力提出了更高的要求。