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《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》印發

日前，國家發改委、國家能源局等12部門聯合印發了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組，支持發展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組等。

在上述4項兼并重組的主要途徑中，支持有條件的煤炭企業實施兼并重組被放在第一位。《意見》提出，要大力推動不同規模、不同區域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業實施兼并重組，豐富產品種類，提升企業規模，擴大覆蓋范圍，創新經營機制，進一步提升煤炭企業的綜合競爭力。

具體舉措包括，推進中央專業煤炭企業重組其他涉煤中央企業所屬煤礦，實現專業煤炭企業做強做優做大。鼓勵各級國資監管機構設立資產管理專業平臺公司，通過資產移交等方式，對國有企業開辦煤礦業務進行整合。支持煤炭企業由單一生產型企業向生產服務型企業轉變，加快專業化公司建設，推動煤炭產業邁向中高端。

煤炭上下游之間的兼并重組也是《意見》重點鼓勵的方向。一是支持發展煤電聯營，支持煤炭、電力企業通過實施兼并重組，采取出資購買、控股參股等方式，積極發展煤電聯營。結合電煤運輸格局，以中東部地區為重點，推進電煤購銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展聯營。支持大型發電企業對煤炭企業實施重組，提高能源供應安全保障水平。

二是支持煤炭與煤化工企業兼并重組。鼓勵煤炭與煤化工企業根據市場需要出發實施兼并重組，有序發展現代煤化工，促進煤炭就地轉化，發展高科技含量、高附加值產品。實現煤炭原料上下游產業的有機融合，增強產業相互帶動作用。

另外，《意見》還明確，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。鼓勵具備實力的鋼鐵企業結合資源需求，與煤炭企業實施兼并重組。鼓勵鐵路、港航運輸企業與煤炭企業實施兼并重組，發揮大宗物資運輸的產業鏈優勢，提高運輸保障水平，形成穩定的貨源渠道，提高抵御市場抗風險能力。

《意見》指出，要通過兼并重組實現煤炭產業的優化布局，按照“壓縮東部、限制中部和東北、優化西部”的要求，進一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產規模，控制蒙東(東北)、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地生產規模，支持陜北、神東、黃隴、新疆煤炭基地通過兼并重組適度擴大規模，減少區內開發主體數量。中南、西南、東北等小煤礦集中地區，應以淘汰退出為主。

按照《意見》規劃，通過兼并重組，實現煤炭企業平均規模明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少，上下游產業融合度顯著提高，經濟活力得到增強，產業格局得到優化。到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代化煤炭企業集團。《安全生產責任保險實施辦法》2018年1月1日起施行

為了規范安全生產責任保險工作，強化事故預防，切實保障投保的生產經營單位及有關人員的合法權益，近日，國家安全監管總局、保監會、財政部制定并印發了《安全生產責任保險實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自2018年1月1日起施行。

《辦法》所稱安全生產責任保險，是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的商業保險。

《辦法》要求，堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，按照政策引導、政府推動、市場運作的方式推行安全生產責任保險工作。安全生產責任保險的保費由生產經營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業人員個人。煤礦等高危行業領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。對存在高危粉塵作業、高毒作業或其他嚴重職業病危害的生產經營單位，可以投保職業病相關保險。對生產經營單位已投保的與安全生產相關的其他險種，應當增加或將其調整為安全生產責任保險，增強事故預防功能。

煤炭行業5項目榮獲2017年度國家科學技術獎勵表彰

日前，中共中央、國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。

2017年度國家科學技術獎共評選出271個項目和9名科技專家。其中，國家最高科學技術獎2人；國家自然科學獎35項，其中，一等獎2項、二等獎33項；國家技術發明獎66項，其中，一等獎4項、二等獎62項；國家科學技術進步獎170項，其中，特等獎3項、一等獎21項(含創新團隊3項)、二等獎146項。授予7名外籍科技專家中華人民共和國國際科學技術合作獎。

煤炭行業共有5個項目獲得2017年度表彰。其中，由神華集團等單位完成的“煤制油品/烯烴大型現代煤化工成套技術開發及應用”項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎；由中國礦業大學(北京)楊峰、彭蘇萍等專家完成的“礦井災害源超深探測地質雷達裝備及技術”項目榮獲得國家技術發明獎二等獎；另有3項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎，分別是中國礦業大學等單位完成的“礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備”、山東科技大學等單位完成的“煤礦深部開采突水動力災害預測與防治關鍵技術”、中國礦業大學等單位完成的“煤層氣儲層開發地質動態評價關鍵技術與探測裝備”。

國家能源局印發
《能源行業市場主體信用清單(2018版)》

近日，國家能源局印發了《能源行業市場主體信用清單(2018版)》(以下簡稱《清單》)，對煤炭行業法人、自然人受懲戒和受激勵的信用行為進行了分類。

行業分析人士表示，《清單》的印發意味著我國煤炭行業信用體系建設步伐進一步加快，加速進入“信用監管”時代。至此，煤炭企業信用懲戒激勵工作將有章可循。

懲戒行為清單(法人)中，煤炭企業信用行為事項有9項：未按照規定建設配套煤炭洗選設備；開采煤炭資源未達到國務院煤炭管理部門規定的煤炭資源回采率；采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經營；對可采煤層丟棄不采；違反開采順序；一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮做假頂；留設煤柱不符合有關規定；生產企業超過省級煤炭管理部門安排的產量限額進行生產；未按照《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》第十七條要求制定處理方案并報審核；未按照《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》第十八條要求報送煤礦儲量年度報告。

激勵行為清單(法人)中，煤炭企業信用行為包括創造、采用、推廣提高采區回采率的新技術、新工藝、新裝備以及新管理辦法，使采區回采率高于規定指標，取得較顯著經濟效益；在安全、經濟、合理的原則下，對于小于可采厚度的薄煤層進行開采；對于由于各種原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經濟、合理的原則下，通過復采等形式最大限度地采出或利用，在特殊和稀缺煤類保護和開采工作中作出突出貢獻；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用工作中作出突出貢獻等5項。

激勵行為清單(自然人)中，煤炭類的信用行為事項有2項：在特殊和稀缺煤類保護和開采工作中作出突出貢獻；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用工作中作出突出貢獻。

根據《清單》，國家能源局及其派出能源監管機構將按照分類對煤炭企業信用行為分類分級，以實施信用分類管理和信用聯合獎懲。

懲戒行為清單將煤企的失信行為分為輕微失信、較重失信和嚴重失信三個等級，并對不同等級設置了明確的懲罰標準。

激勵行為清單對企業的激勵主要分為國家級、省部級和地市及以下級表彰獎勵，具體標準由國家能源局及其派出機構根據相關表彰獎勵的授予單位予以認定。

加快淺層地熱能開發利用
促進北方采暖地區燃煤減量替代

國家發改委、國土資源部、環保部、住建部、水利部、國家能源局聯合發布《關于加快淺層地熱能開發利用促進北方采暖地區燃煤減量替代的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》強調，以京津冀及周邊地區等北方采暖地區為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱(冷)領域得到有效應用，應用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱(冷)方面發揮積極作用，區域供熱(冷)用能結構得到優化，相關政策機制和保障制度進一步完善，淺層地熱能利用技術開發、咨詢評價、關鍵設備制造、工程建設、運營服務等產業體系進一步健全。

《通知》提出，相關地區各級發展改革、運行、國土、環保、住建、水利、能源、節能等相關部門要把淺層地熱能利用作為燃煤減量替代、推進新型城鎮化、健全城鄉能源基礎設施、推進供熱(冷)等公共服務均等化等工作的重要內容，加強組織領導，強化統籌協調，大力推動本地區實施淺層地熱能利用工程，促進煤炭減量替代，改善環境質量。

一是科學規劃開發布局。相關地區國土資源主管部門要會同有關部門開展中小城鎮及農村淺層地熱能資源勘察評價，摸清地質條件，合理劃定地熱礦業權設置區塊，并納入礦產資源規劃和土地利用總體規劃，為科學配置、高效利用淺層地熱能資源提供基礎。

二是因地制宜開發利用。相關地區要充分考慮本地區經濟發展水平、區域用能結構、地理、地質與水文條件等，結合地方供熱(冷)需求，對現有非清潔燃煤供暖適宜用淺層地熱能替代的，應盡快完成替代；對集中供暖無法覆蓋的城鄉結合部等區域，在適宜發展淺層地熱能供暖的情況下，積極發展淺層地熱能供暖。相關地區要根據供熱資源稟賦，因地制宜選取淺層地熱能開發利用方式。

三是提升運行管理水平。淺層地熱能開發利用涉及土壤環境和地下水及地表水環境，項目建設和運營應嚴格依據國家相關法律法規和標準規范進行。

四是創新開發利用模式。在淺層地熱能開發利用領域大力推廣采取合同能源管理模式，鼓勵將淺層地熱能開發利用項目整體打包，采取建設-運營-維護一體化的合同能源管理模式，系統運營維護交由專業化的合同能源服務公司。運營單位對系統運行負總責，并制定供熱(冷)服務方案，針對影響系統穩定運行的因素編制預案。

六部門調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄

根據近年來國內裝備制造業及其配套產業的發展情況，財政部、國家發改委、工信部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局六部門日前共同印發《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》，對重大技術裝備進口稅收政策的三份目錄進行了調整。

財政部關稅司有關負責人介紹，此次調整根據國內重大技術裝備產業發展以及配套零部件、原材料生產制造能力變化等情況，結合“中國制造2025”規劃，在《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》中增列了國內處于起步期或成長期的部分技術裝備，刪減了目前國內產業發展較好、上下游配套較齊全的部分技術裝備，進一步明確政策支持方向；對已具有較強競爭優勢的部分技術裝備，在《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》中明確其進口不予免稅；根據《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》調整情況，相應調整《重大技術裝備進口關鍵零部件、原材料商品目錄》，對確有必要進口的零部件、原材料予以免稅。

兗礦集團和阿里巴巴集團簽署合作協議

日前，山東省政府與阿里巴巴集團達成全面戰略合作，應用人工智能、云計算等前沿技術，推進山東制造產業轉型升級，在智能制造領域打造一批標桿項目。

濰柴動力、山鋼集團和兗礦集團與阿里云簽署合作協議，應用阿里云的人工智能、云計算技術，在生產工藝優化、能耗降低、技術創新等方面，共同探索智能化轉型新模式。

山東省長龔正、阿里巴巴董事局主席馬云共同見證了戰略合作協議的簽署。

龔正表示，推動新舊動能轉換，要以新技術、新產業、新產品、新業態、新模式，來促進山東傳統產業的智慧化、智能化。

馬云認為，山東作為制造業大省，讓部分企業先上“云”，通過云計算、人工智能技術，讓山東企業插上“云”的翅膀。與阿里巴巴合作后，山東可以把人工智能、物聯網、云計算等前沿技術和產業實踐，應用到裝備機械、石油化工、電子信息、海洋經濟、紡織服裝、食品飲料、醫藥醫療等主導產業中。

據悉，未來阿里云ET工業大腦將深入山東工業企業的生產車間，通過物聯網、云計算、人工智能等技術的應用，阿里云機器智能科學家們將與一線生產工人攜手探索新技術在制造領域的產業實踐。

山東省政府與螞蟻金服也同期達成合作，利用在移動端政務便民領域的豐富實踐和實人認證等核心技術，共建山東省政務服務“一張網”，協助搭建非稅繳款網上支付平臺。今后山東人到政府辦事繳費，在一個平臺就能輕松搞定，實現讓數據多跑路、群眾少跑腿。