老工業基地改造與對外開放有關方面研究

孫 月

（沈陽理工大學，遼寧 沈陽 110159）

1 東北老工業基地發展現狀及主要問題

黨的十八大以來，我國社會和經濟快速發展，各項事業都取得了矚目的成績，國家經濟結構調整也取得了實效。東北地區等老工業基地是新中國工業最開始發展的地區，但半個多世紀以來，由于受到改革開放前的經濟模式的影響，東北地區經濟發展遇到了很大困難，東北老工業基地身背沉重的歷史包袱，制約東北地區進一步加快經濟發展的突出因素。

（1）經濟結構失調。長期以來，東北三省以國營重工業生產為主，其產業大多集中于上游，屬于典型的的重型結構產業，包袱沉重，設備陳舊，要實現結構調整轉換時間周期長、速度緩慢。

（2）產業衰退問題嚴重。經過幾十年長期大量的開發與建設，東北老工業基地的很多資源型產業出現了較為明顯的衰退跡象。

2 東北老工業基地落后的原因分析

（1）老工業基地國有企業債務沉重。由于這些老企業產能低成本高產品質量差，導致企業效益下降，有的企業多年虧損，有的企業造國家補貼和變賣土地和資產過日子，常年負債累累。

（2）體制性問題制約經濟發展。東北地區屬于國家重工業基地，長期以來整個地區產業趨同性較高，低水平的重復建設也過多，導致產品的供給與市場需求在很多時候相脫節或相矛盾。

3 東北老工業基地產業發展建議

（1）增強自主創新能力。培養創新意識與創新人才。首先是培育創新意識，在人類活動中，意味很重要，意識決定行動，東北老工業基地振興必須創新，而創新一是首先要提升政府。二是要培育大量的高素質、高能力研發人才隊伍。三是要加快東北地區人才供求信息一體化建設步伐。

（2）完善資金籌集方式。企業發展轉型除政策、技術、人才以外，最需要的應該就是資金。雖然老東北工業基地在近幾年獲得了不少國家的資金支持，但大量的企業轉型發展仍然需要大量的資金，資金除國家支持外，東北地區還要千方百計自籌資金。

4 走新型工業信息化道路

（1）用信息技術提升傳統產業。時代發展到今天，信息已經成為了時代的主流，信息技術深入到了千家萬戶和社會各個領域，同樣企業發展也離不開信息，利用信息技術對傳統企業進行改造升級，使企業生產及管理實現現代化和信息化是企業發展的趨勢和重點。

（2）政府利用信息化進行管理創新。東北老工業基地振興離不開政府的支持，更需要政府正確履行職能，減少不必要的行政干預，提高優勢、高效的全方位社會服務和行政管理。而政府要提高社會服務效率就需要強化信息化管理創新，而積極推行電子政務建設，就是政府信息化建設的核心內容，也是政府努力構建信息化社會的重要部分。

（3）發展產業集群。這類產業集群通常是指在一個特定區域內，以某一項主導產業為核心，圍繞這個核心各企業間開展橫向合作和聯系，在外部形成多層級的產業群體。這些群體成果共享、信息互通、產業相連，外部經濟效應給企業內部帶來了巨大的影響，因而充滿了活力。

（4）產業結構優化升級。確定地區分工要與地區比較優勢相結合，強化東北經濟合作，進一步推動東北地區與東北亞的市場開放，同時在開放過程中即要遵循國際慣例、遵守國際貿易規則，也要做到統籌協調，兼顧各方利益。積極推進和完善東北地區市場一體化體系建設，順應國內外經濟發展和全球一體化大局，因地制定、科學施策，結合東北地區市場發展和培育的實際狀況，充分發揮東北地區比較發達的中、南部地區示范帶動作用。

（5）鼓勵技術創新。進一步提高創新在經濟發展中的作用認識，切實鼓勵技術創新，積極推進東北地區制造業信息化，實施制造業信息化重點項目工程，圍繞數字化設計、生產、裝備、管理等各關鍵環節技術的開發應用，促進技術推廣和應用。