鐵路工程造價的動態管理與控制分析

劉倩倩

摘 要：隨著科學技術的不斷完善，我國鐵路工程建設系統日益成熟，為了實現鐵路工程項目各個階段的動態化造價控制，必須創新工程造價管理方法，加強鐵路工程造價動態管理及控制工作。本文首先闡述了目前鐵路工程造價動態管理和控制現狀，然后分析了鐵路工程造價動態管理和控制的重要性，最后對各階段工程造價動態管理和控制進行了探討分析，旨在突破傳統的工程造價模式，進行新型策略的研究及制定。

關鍵詞：鐵路工程；工程造價；動態管理；控制

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0097-01

1 目前鐵路工程造價動態管理和控制的現狀

1.1 缺乏動態管理和控制措施方面的經驗

在市場經濟環境下，招標投標是工程承包的主要方式。在競標過程中，投資方非常看重施工單位的建設理念、技術水平和管控能力，能否做好造價的動態管理和控制及其工作的質量。但實際多數施工單位缺乏相應的動態管理和控制措施方面的經驗，使最終的工程造價管理質量受到影響，這導致很多內部管理出現一定的漏洞，從而極大的阻礙了工程造價動態管理的應用。

1.2 定額編制修訂跟不上市場發展變化

在現階段鐵路工程造價管理中，隨著市場經濟的不斷發展，新材料、新工藝、新技術、新產品更新換代很快，但有些企業依舊使用傳統的定額編制方法，這種造價管理方法跟不上市場發展變化，不能及時全面的根據當前市場價格變動進行定額換算，偏離真實的市場價格信息。

2 鐵路工程造價動態管理和控制的重要性

伴隨著鐵路工程行業不斷地進步和發展，造價控制已經占據了重要地位。在鐵路工程建設過程中，造價的變動性比較大，而動態管理和控制則可以穩定工程造價，減低對工程造價的影響程度，實現工程質量、工程進度、工程成本的有效協調。工程造價動態管理和控制流程包括工程建設至竣工驗收階段，其涵蓋了所有工程項目控制過程的費用管理環節，常見的費用控制模塊包括建設工程費用、工程建設其他費用、預備費用等，其工程造價管理的基本內容涉及到施工環節的各個方面。在這個過程中，需要做好關鍵程序的造價計算工作，找準計價的依據，注意各種調價因素的發生，及時進行工程價款結算，實現投資估算環節、設計概算環節、施工圖預算環節、合同價承包環節、施工結算環節、竣工計算環節等的協調，從而做好工程預算的編制工作，實現造價的動態管理，避免收益的流失。[1]

3 鐵路工程各階段工程造價動態管理和控制分析

除了施工人員、材料、設備費用的浮動，施工設計變更、隱蔽性工程等動態因素也會影響到工程造價動態管理和控制。因此，為了適應現階段鐵路工程的發展要求，必須對工程的全過程實行動態管控，使投資成本、施工成本、人力成本等影響因素都變成可控因素。

3.1 投資決策階段和設計階段的動態管理和控制分析

隨著鐵路工程建設規模的逐漸擴大，有些建設單位為了追求最大的施工效率，往往片面重視施工圖的預算及竣工結算階段，對工程決策階段的造價控制重視不夠。要有效地控制工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程項目投資決策和設計階段。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度高達70%～90%。在投資決策正確的前提下，設計階段對工程造價影響程度也高達75%以上。因此只有進行工程投資決策階段和設計階段造價的有效性管理，合理的計算投資估算，才能有效預防投資超額情況，避免出現造價成本的不合理性控制狀況，進行預算超預算、概算超估算、結算超預算問題的解決。[2]

3.2 招投標階段的動態管理和控制分析

3.2.1 優化概預算體制

工程造價動態管理的基礎有概預算定額、投資估算指標、材料設備價格、相關工程造價資料信息等，受市場經濟發展的影響，這些基礎環節針對性較強，缺乏一定的工作靈活性，還有明顯的可變性。為了提升鐵路工程的造價管理水平，需要定期更新概預算定額，進行概預算體系的創新及改革，以適應現階段鐵路工程的經濟發展要求和新技術的應用。

另外，受市場因素影響，不同時期不同條件下價格差異性很大，對工程造價影響至關重要。因此施工單位應關注地方主管部門定期發布的市場設備、材料、人工價格信息以及各類工程造價指數，可用以指導企業自主定價。

3.2.2 工程量清單報價方法

工程量清單報價在一定程度上可以規范市場秩序，為投標單位提供平等競爭的條件。在工程量清單報價的招標過程中，各個投標單位需要根據工程量清單進行報價。在招標過程中，業主具備主動權，可以優先選擇投標單位，以實現投標單位報價的法定化。當出現合同問題時，施工單位需要出示工程量清單作為施工變更及索賠的依據，減少業主與施工單位之間的糾紛。

3.2.3 加強合同管理環節

合同管理也是建筑工程造價動態管理與控制的重點。強化合同管理，對于整體工程的造價管理起到關鍵性的作用。為了提升鐵路工程建設效益，需要對合同文本及內容進行規范，保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內容符合法律法規要求。如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相應固定的合同標準格式。

3.3 施工階段的動態管理和控制分析

（1）在施工過程中應樹立全員經濟意識，重視工程造價的動態管理和控制工作，通過強化管理和針對性的培訓，提升相關專業人員的造價管理與控制的意識，減少資金、材料不必要的浪費。（2）在施工環節，工程的資金投入量最大，其變動因素諸多，施工條件的改變、施工標準的提升、施工設計的變更等都會影響到工程的造價管理。因此，根據施工合同的要求，施工單位應該合理安排施工計劃，優化工程施工技術方案，杜絕人為浪費，以獲得最大的經濟效益和社會效益。（3）在施工過程中，有時受到鐵路工程施工環境的影響，工程的整體施工周期較長，施工規模較大，工程量巨大，涉及到的施工工藝程序復雜，如果施工人員、管理人員缺乏專業性的素質，也不利于進行施工階段的有效性造價管理。因此，施工單位應結合市場材料、設備、工具的實際價格波動，制定合理的采購計劃，保證施工進度的同時，減少施工材料的資金占用，減少工程造價。（4）施工過程中設計修改或變更是不可避免的，這是一個動態的因素，只要發生工程變更，就會造成工程造價的變動。遇到此類問題，施工人員應及時與設計人員進行技術交流，調整施工方案，嚴格控制施工設計變更，若要進行變更，應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計單位發出相應圖紙變更說明，并由監理工程師辦理簽發手續后實施，從而保證施工成本的經濟效益。[3]

3.4 竣工階段的動態管理和控制分析

在整體施工過程中，竣工階段已不能對造價產生太大影響，但由于關乎到施工單位與建設單位的利益收入，因此雙方都看重此階段，如果不能實現鐵路工程各個參與者竣工結算的有效性管理，就必然會產生很多的利益問題及糾紛。為了應對竣工結算復雜的狀況，一般都由第三方審計機構先對工程進行驗收，確保無質量問題后，以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核各項費用的計算，最終確定工程造價。

4 結語

綜上所述，鐵路工程造價的動態管理和控制是提高工程經濟效益的重要途徑。為了滿足實際情況的變化需求，必須重視工程造價的動態管控工作，構建完善的造價動態管理體系，提高企業市場競爭力，確保鐵路工程行業的可持續發展。

參考文獻

[1]楊連波.鐵路工程造價現狀分析及發展趨勢探析[J].價值工程，2013，（15）：56-57.

[2]曹智芳.施工單位工程的造價管理及成本控制探究[J].江西建材，2017，（04）：43-45.

[3]陳樹鑫.鐵路工程造價的動態控制研究[J].鐵路工程技術與經濟，2017，（02）：90-92.endprint