關(guān)于信息在職務犯罪偵查工作中應用的幾點思考

沈志堅

信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對經(jīng)濟運行機制、社會治理方式、居民社會生活產(chǎn)生重要影響。目前，全國檢察系統(tǒng)職務犯罪偵查部門正按照“基礎(chǔ)信息化”和“職務犯罪偵查實戰(zhàn)化”建設要求，積極探索大數(shù)據(jù)的實戰(zhàn)應用，打造現(xiàn)代職務犯罪偵查機制。

信息在職務犯罪偵查工作中應用的根本目的，就是最大限度地服務于偵破案件實戰(zhàn)。它是提升偵查效能和提高工作效率的一種基本方法，它涉及到深入分析相關(guān)影響因素、全面整合信息資源和深化信息應用拓展等諸多環(huán)節(jié)。因此如何在大數(shù)據(jù)時代用信息化的理念和方法開展職務犯罪偵查工作，值得我們認真思考和探索。

一、深入分析影響因素，奠定信息應用扎實基礎(chǔ)

信息在職務犯罪偵查工作中應用是一種需求導向型的實踐活動，推動這一實踐活動向縱深發(fā)展，必然受到信息應用主體即職務犯罪偵查人員本身的影響。第一，長期戰(zhàn)斗在一線的職務犯罪偵查人員習慣于依賴傳統(tǒng)的職務犯罪偵查經(jīng)驗、思維模式偵查破案，這種僵化的思維方式導致對信息的應用存在誤區(qū)。第二，在實際工作過程中，職務犯罪偵查人員不一定會全面而準確地認識，或者全然沒有意識到，甚至有可能對信息應用的重要性產(chǎn)生錯誤認識。

除主體外，影響信息應用的因素主要還包括以下四方面：一是信息的質(zhì)和量。隨著信息化建設的快速發(fā)展，信息應用對信息的需求無論是質(zhì)量上還是數(shù)量上，都有了一個明顯的要求。二是信息應用工具和系統(tǒng)。要達到信息應用，對信息應用系統(tǒng)、工具的需求必然是便捷的、高效的、綜合性的，這就要求我們在信息系統(tǒng)、工具的開發(fā)上要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，實行檢察機關(guān)內(nèi)部信息的集約經(jīng)營，建立起綜合性強、多要素、多功能，對各類信息進行傳輸、儲存、處理的高效系統(tǒng)。開發(fā)多功能的綜合性服務系統(tǒng)，既能滿足職務犯罪偵查干警在辦案過程中一般性的數(shù)據(jù)查閱、對比，又能滿足案情分析、決策、隊伍管理、業(yè)務咨詢、培訓學習的需要。三是信息服務。毫無疑問，信息應用對信息服務的需求將進一步趨向多樣化。因此要在領(lǐng)導體制、管理體制和服務體制上加強改革。既可以以數(shù)據(jù)庫的方式提供服務，也可以以互聯(lián)網(wǎng)的形式提供服務，同時要盡快引進現(xiàn)代化的信息技術(shù)，使服務方式發(fā)生根本性的變革，能最大限度地滿足職務犯罪偵查工作的需要。四是信息技術(shù)的掌握。隨著信息應用的提出和實踐，職務犯罪偵查人員使用信息的能力將向更高層次發(fā)展。因此，要加強對職務犯罪偵查人員信息技術(shù)的培訓和學習，強化職務犯罪偵查人員對信息搜集、整理、傳遞、分析研究、利用等多方面的基本知識以及相關(guān)的信息技術(shù)如計算機操作技能、信息處理技術(shù)、信息檢索查閱技能等，提高職務犯罪偵查人員的應用信息素質(zhì)。

二、全面整合信息資源，搭建信息應用共享平臺

源于信息集成的信息整合的重要性日益凸顯，信息技術(shù)的不斷飛躍以及應用領(lǐng)域的不斷拓展，使得信息整合的構(gòu)成要素及應用前景等方面早已超出信息集成的范疇。信息資源的整合是依據(jù)職務犯罪偵查信息化的發(fā)展趨勢，在一定組織的領(lǐng)導下，實現(xiàn)職務犯罪偵查信息資源的共享化和協(xié)調(diào)化，進而實現(xiàn)信息資源配置最優(yōu)化、拓寬信息資源應用領(lǐng)域和最大化挖掘信息價值的管理過程。信息資源的全面整合從內(nèi)容上講，包括職務犯罪偵查信息資源的整合、挖掘以及職務犯罪偵查信息平臺、系統(tǒng)功能的整合。

一是職務犯罪偵查信息資源的整合、挖掘。信息數(shù)據(jù)的整合就是將不同的數(shù)據(jù)庫集成起來，提供一種單一的虛擬數(shù)據(jù)庫，對分散于不同數(shù)據(jù)庫中的多數(shù)據(jù)源實現(xiàn)統(tǒng)一的訪問，實時地、智能地將有價值的數(shù)據(jù)傳遞給分析系統(tǒng)或其他應用系統(tǒng)，進行職務犯罪偵查信息的進一步加工。當前面對職務犯罪手段日益翻新、職務犯罪偵查破案所需信息不斷增多的形勢，職務犯罪偵查部門應該以社會化信息采集機制為抓手，以建立完善職務犯罪偵查基礎(chǔ)信息平臺為載體，積極開展檢察機關(guān)內(nèi)、外部數(shù)據(jù)的整合工作。二是職務犯罪偵查信息平臺、系統(tǒng)功能的整合。信息應用平臺的整合是在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設橫向集成、縱向貫通、高度共享的職務犯罪偵查信息綜合應用平臺，將各業(yè)務部門分散的數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)進行全面整合和集成化改造，利用這些現(xiàn)有的職務犯罪偵查數(shù)據(jù)資源和大量的社會信息，按照信息工作的運作流程進行有機的關(guān)聯(lián)，建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，真正為職務偵查干警提供“一站式”服務。信息應用平臺的整合實質(zhì)是對信息門戶的整合。信息應用系統(tǒng)功能的虛擬整合是針對檢察機關(guān)難以從技術(shù)層面開展平臺整合的實際，重點開展以系統(tǒng)功能整合為主要方式的“虛擬整合”，即圍繞職務犯罪偵查工作各個環(huán)節(jié)，逐一梳現(xiàn)有各個業(yè)務系統(tǒng)中最突出、最有利于實戰(zhàn)的功能，并以“提出問題、解決問題”的形式，分類匯總形成解決問題的可用資源。

三、深化信息應用拓展，引領(lǐng)職務犯罪偵查信息化建設前沿

信息的深化應用+廣泛應用=全面的信息化。在職務犯罪偵查信息化發(fā)展進程中，信息應用是采取了深度優(yōu)先的原則，意在通過信息應用中的專和精的縱深發(fā)展引領(lǐng)職務犯罪偵查信息化建設邁入新的階段，在其初見成效時，要進行各級不同層面的拓展和推廣來滿足應用上廣和博的需求，以實現(xiàn)全面的信息化。信息的應用是偵查干警將信息應用于具體職務犯罪偵查工作的過程，因此，信息應用的拓展應該從應用的主體、內(nèi)容、領(lǐng)域三方面著手。

一是主體拓展。拓展信息應用的主體是在對信息專業(yè)化應用基礎(chǔ)上，擴大應用主體的范圍，實現(xiàn)由少數(shù)信息應用能手應用的局面向全體偵查干警應用的跨越。在拓展過程中，一要切實提高全體偵查干警應用意識。廣大偵查干警要自覺把信息應用作為“常規(guī)武器”，在各項具體工作中依靠信息、掌握信息和善用信息，通過信息應用來提高工作能力與水平。二要堅持不同崗位不同要求，制定各崗位的信息應用標準，有針對性地拓展應用范圍，提升信息應用水平。三要嚴格信息化應用的考核制度，充分發(fā)揮獎懲機制的杠桿作用，調(diào)動全體偵查干警開展信息化應用的積極性和創(chuàng)造性。

二是內(nèi)容拓展。拓展信息應用的內(nèi)容包括信息資源和信息應用模型兩方面。對信息資源的拓展主要是拓寬信息來源，夯實信息基礎(chǔ)。一要做大采集主體，二要拓寬收集渠道。

三是領(lǐng)域拓展。拓展信息應用的領(lǐng)域是指職務犯罪偵查信息應用的經(jīng)驗、模型、流程等在各不同業(yè)務領(lǐng)域之間的拓展。具體來講，就是將各類系統(tǒng)的信息應用模型在打擊職務犯罪 、職務犯罪防范、行政管理和隊伍建設等多領(lǐng)域間推廣。endprint