淺談如何提高公安機關固定資產管理工作

徐岱+唐麗敏

摘 要：當今公安工作繁重，公安基礎設施、裝備更新換代較快，固定資產管理工作逐漸復雜，如何將固定資產管理由粗放型向精細化管理轉變，進一步提高資產管理效益、使用效益，更好地促進警務保障水平的提高，成為我們需要思考的問題，本文主要是個人的工作體會，從固定資產管理角度來談幾點看法。

關鍵詞：提高公安機關；資產管理

一、固定資產精細化管理的意義

實施固定資產精細化管理是公安工作順應時代發展的客觀要求。隨著公安現代化進程的加快，社會分工日益細化，傳統管理模式亦亟需轉換。事實證明，粗放型這種傳統管理方式已落后于時代，遠遠不能適應新形勢、新任務對公安工作的要求，因此，必須更新思想觀念，樹立現代管理理念，以精細化科學管理之路，才能使公安機關固定資產管理適應時代的發展。

二、目前公安機關固定資產管理的情況

公安機關由于工作機構龐大，部門較多，工作任務繁重，固定資產需求量大。各種固定資產種類繁雜：有車輛、有槍械、有服裝、有器材、有電腦，有房屋等，僅大類就有22種，小類不計其數。筆者在工作中發現，目前公安機關對龐大固定資產的管理存在諸多問題，主要表現在：

（一）固定資產管理制度不健全

在認識上，基層公安機關各部門只重視購買不重視保管，只知道使用不重視維護，單位領導存在管理力度不夠，財務與資產管理脫離，資產的購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處理、檢查等一系列工作職責不清，資產損壞、丟失無人過問。因為對資產管理的責任不明確，即使有具體管理人但出了問題不進行責任追究，丟失就丟失了，損壞就損壞了，反正也不追究責任，所以造成大量國有固定資產的流失。

（二）沒有專職管理機構和人員

大多數基層科所隊由于警力緊張，沒有固定資產管理的專門機構和專職人員，一般由單位內勤或其他人員兼職臨時代管，職責分工不明確，表面有人管，實際無人管。管理人員變動也沒有嚴格的移交手續，所以大家根本沒把登記管理當回事，資產臺賬幾年不更新，管與沒管一個樣。

（三）資產配置不合理

固定資產使用效率低、浪費流失現象嚴重。公安機關經費的主要來源是財政撥款，財政實行部門預算前，經費可以臨時追加，長期以來，臨時預算的習慣使各單位的資產購置缺乏計劃性，有時只是為了應付上級檢查或為達標而向財政爭取資金盲目購置資產，致使資產配置不合理，許多資產設備處于閑置、半閑置狀態，有的隨意處置，導致浪費流失。另外還有不按規定進行定期清理盤查，固定資產“家底”不清。特別是不能把原有資產的登記清點與新購置資產的登記驗收工作有機銜接起來，始終沒有從根本上解決歷史遺留亂狀。

（四）資產采購管理制度不健全

重數量，輕效能，為了應付上級檢查、評比達標，不依照本地區、本部門實際工作需要，甚至是盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，貪大求全。有些設備購置缺乏科學論證，脫離實際，有些設備甚至在安裝過程中就已經被淘汰，造成極大的資產浪費。長期以來，資產缺少整合機制，部門之間資產缺乏合理流動和調配，部門之間對資產的占有和利用不均衡，只要配置資產大家都隱瞞不報現有資產，都存在能占有決不放棄的思想，所以造成有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表現為資源的短缺與閑置并存。

三、創新機制，實現固定資產管理精細化的對策

（一）深入調研，加強基礎調查

首先裝財部門要切實轉變工作作風，徹底改變過去在辦公室里坐等報賬、報銷的做法，要深入基層，了解基層一線的最大需求，避免盲目性，提高實效性。其次要牢固樹立主動服務的意識、科學裝備的意識及勤儉節約的意識，要變后勤為先行，深入調研，長遠規劃，系統安排，突出重點，促使管理工作與時俱進。

（二）健全制度，規范資產管理

通過建立系統、透明、規范的管理體系，制定嚴格的固定資產購建、報廢處理、管理責任等機制，促進管理工作的規范化。根據各單位具體情況，及時制定固定資產管理方面的管理制度，如《物資管理制度》、《車輛管理制度》、《辦公用品管理規定》等管理制度，使各單位財務管理、物資使用管理做到有章可循，有制可依。同時，固定資產管理不僅要建立健全有關管理制度，還要建立各部門管理責任獎懲制，確保各部門嚴格管理。

（三）加強培訓，建立專業隊伍

隨著科技的進步，公安機關固定資產管理發生了質的變化，科技產品，高、精、尖技術器材日益增多，這對資產的使用、管理、維護提出了更高的要求，這就要求我們必須站在戰略的高度，廣泛引進各類專業人才，對現有人員加強理論學習和技術培訓，通過工作實踐，不斷提高管理能力和操作水平，使有限的資產發揮最大的效能。

（四）定期盤點，切實掌握“家底”

根據國有資產管理的相關規定和程序，固定資產每年盤點一次。但實際工作中，絕大多數單位并未有效實行，以至于固定資產年年清查年年不清。所以必須認真落實固定資產盤點清查制度，要堅持各使用部門對自己使用管理的固定資產實行月報制度，物資管理部門每季度對所有貴重資產進行一次檢查核對，年終全面清查一次。確保固定資產管理及時準確。

（五）加強外部監督

確保無縫管理用好、管好基層公安機關固定資產是一項長期而艱巨的工作，既繁且雜，沒有嚴謹細致的工作作風是很難持之以恒的。因此，為了保證治理到位，在搞好內部各項管理和制約的基礎上，要加強外部的監督工作。審計、財政等部門應履行好職責，切實加強對各單位固定資產購置、增減的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，總結經驗，杜絕資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。促使各基層局、所、隊真正從思想上重視起來，從工作上行動起來，努力加強資產管理，真正使資產管理工作走上管理制度化、執行規范化、配置科學化、職責清晰化、檢查常態化的有序軌道。endprint