簡易監測預警在山洪災害防御中的關鍵作用

肖陽+肖飛鵬

摘 要：在山洪災害防治項目中，為山洪威脅區域的基層配置和安裝了大量的簡易監測預警設備，包括簡易雨量報警器、簡易水位報警器、無線預警廣播、銅鑼、手搖報警器等，其技術不斷地更新，應用更加廣泛可靠。簡易監測預警是專業監測站網的補充和備份，可以接力傳遞預警信息，縮短預警流程，可帶動基層防御責任落實，其作用非常重要。積極推進基層的山洪災害簡易監測預警，確保其設備正常運行和使用，預警信息發送到位與迅速，是山洪防御工作成功的關鍵。

關鍵詞：山洪；基層；簡易；報警

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0202-02

自2010年以來，我國投入大量資金，秉著“以人為本、以防為主、專群結合、非工程與工程綜合治理”的原則，大力開展山洪災害防治工作，取得了顯著的防災減災效益。而山洪防御的重心在基層，防御的實效緊緊依靠基層防汛責任人和群眾的災情監測與預警[1]。即開展簡易監測預警，利用相對簡便的方法監測雨量和水位等指標并及時向受威脅群眾傳播預警信號，組織人員轉移。其本質就是“風險自我識別、災害主動防御、信息傳達到位”，在山洪災害防御中往往起到至關重要的作用[2]。

1 簡易監測預警設備

簡易監測預警設備是相對于專業監測預警系統而言的，專業的監測預警系統指自動化的雨水情監測系統、預警平臺等，其自動化程度高，實時性強，是各地山洪災害防御的決策支持系統[3]。

簡易監測預警采用相對簡便的方法監測雨量和水位，并及時向受威脅群眾傳播預警信號，一般由山洪災害防治區群眾進行操作使用。簡易監測預警設備分為兩類，一類是自帶監測和報警功能的設備，主要是簡易雨量報警器和簡易水位站。一類為預警信息擴散傳播設備，包括無線預警廣播、銅鑼、手搖警報器、高頻口哨等。兩類設備需要配合使用，首先由簡易雨量報警器或簡易水位站進行監測并報警，再由無線預警廣播或銅鑼等傳達預警信息。

1.1 簡易雨量報警器

簡易雨量報警器是在山洪災害防御實際工作中創造出來的，并經不斷改進升級。現狀的簡易雨量報警器由室外承雨器和室內告警器兩部分組成。室外承雨器采用翻斗式雨量計采集降雨，通過Φ200mm口徑的承雨口收集雨水。室外承雨器采集到的雨量數據通過無線或有線傳輸發送至室內告警器。室內報警器具有雨量統計功能，通過微處理器分析和判斷降雨數據，達到臨界雨量發出聲、光、語音多種方式報警，警告群眾警惕可能暴發的山洪并開始組織轉移。

伴隨著物聯網技術的發展，近年又出現了“一對多”的山洪災害雨量預警系統，可實現一處監測，多處入戶報警。入戶報警器具有接收從雨量監測站傳來的實時雨量和預警信息顯示和播報功能，當雨量超過預設可以聲、光、數據顯示三重報警形式及時向屋內居民發出預警。入戶報警器還采用家庭日用品與報警器結合的親民形態，解決了原有設備因使用頻次低而導致保管和維護的困難。

簡易雨量報警器按山洪災害防治要求布設在防治區內，安裝在周圍空曠平坦，不受地形、樹木和建筑物影響的地方。簡易雨量報警器預設的報警閾值，可依據山洪災害調查評價工作中分析確定的預警指標來設定，并在實際的運用中，根據當地的實際情況進行調整，使報警更準確，更科學合理。

1.2 簡易水位報警器

簡易水位報警器最初為簡易水尺樁，可為木樁或石柱型，對于無條件建樁的監測站，選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度，水位監測尺的刻度以方便監測員直接讀數為設置原則，并根據各監測點實際情況，標注預警水位。根據各監測點實際情況，用防水耐用油漆醒目標注“警戒水位、轉移水位、歷史最高水位”等特征水位線或標識，這樣既可觀測水位，又可以起到宣傳作用。

近年來，效仿簡易雨量報警器，簡易水位站也增加了報警功能，逐步發展成為了簡易水位報警器，設備用于沿河村落河流（溪溝）控制斷面附近水位監測報警，具有實時水位監測、預警水位（準備轉移、立即轉移）指標設定、報警以及報警數據查看等功能。當河流水位達到預警指標時，可通過聲、光信號自動進行原位報警，同時通過無線和有線方式將預警信號傳輸至下游報警終端，通過聲、光同步報警。

簡易水位報警器水位監測和報警設備可一體化，進行原位報警；監測與報警設備也可分離，以實現上游監測、下游報警；既可對洪水上岸造成沖淹的災害進行報警，也可對河道內活動、強行涉水過河等行為進行警示警告。

簡易水位報警器內設的報警閥值（水位預警指標），是水位預警方式的核心參數，指防災對象上游具有代表性和指示性地點的水位，在該水位時，洪水從水位代表性地點演進至下游沿河村落、城集鎮、工礦企業和基礎設施等預警對象控制斷面處，水位會到達成災水位，可能會造成山洪災害。一般設置有三個預警指標，分別為：警戒線=成災水位-1m、準備轉移線=成災水位-0.5m、立刻轉移線=成災水位。

1.3 預警設備

山洪災害預警信息發布有多種現代化的方式和途徑，如手機通訊、短信息、電視、廣播等，但預警信息發送到戶到人的“最后一公里”，最有效最重要的設備還是配置在最基層的簡易預警設備，包括無線預警廣播、銅鑼、鼓、手搖報警器等。如果這些設備無法被正常正確使用，上級決策部門和專業的自動化監預警系統發出預警信息，很有可能就傳達不到位。

（1）無線預警廣播。無線預警廣播是一種接收多種預警信號源并進行放大，以驅動揚聲器產生高分貝音源傳遞給山洪災害防治區群眾的預警設備，具有易于架設、功耗低、傳輸距離遠、維護成本低等優點。并可與廣電系統的村村通大喇叭工程統籌建設與應用，大范圍覆蓋山洪災害防御區域，是應用廣泛的山洪災害預警設備。全國山洪災害防治的項目采用的無線預警廣播主要有I型和Ⅱ型兩種類型。為解決預警廣播在雷雨天氣下音頻傳播距離有限的問題，近年來又研發了入戶型山洪災害防治無線預警廣播終端。整個預警廣播系統由廣播發射端和廣播終端組成，發射端接收縣鄉村各級監測預警平臺和群測群防設施設備的預警信息，并將預警信息發送到居民戶使用的預警廣播終端，啟動預警信息的播報，增強預警時效。（2）其他預警設備。其他預警設備有手搖警報器、銅鑼、鼓、高頻口哨、手持擴音器、對講機等，這些預警設備經濟實惠、操作簡便，在電力中斷、通訊中斷等情況下，將成為傳遞預警信息的最后一道保障。endprint

2 簡易監測預警的作用

簡易監測預警在山洪災害的日常防御工作中，起到十分關鍵的作用。

2.1 專業監測站網的補充

我國山洪災害防治區面積大，山丘區地形、地貌復雜，局地小氣候特征明顯。雖然建設了大量自動雨水情監測站點，但仍有可能未捕捉到局部突發性暴雨。采用“群測”方式，可充分發揮簡易站點數量多、造價低的優勢，彌補專業監測站點密度不足的缺陷，成為自動監測系統的有效補充和鏈接點，共同組成一個完善的監測站網。

2.2 專業監測預警系統的備份

山洪災害暴發常常導致通訊、供電的中斷，而群測群防網點多、密度大，手段豐富多樣，在專業監測預警設施失效，通訊、電力中斷的情況下，可實現自測自報，“村自為戰、組自為戰”，成為專業監測預警系統的有效備份。

2.3 接力傳遞預警信息，縮短預警流程

縣級以上專業監測預警系統通過專業化監測手段監測雨水情，通過專業模型分析預測山洪災害發生發展的趨勢并做出預警，但是要在基層社區傳達到戶到人，還得有賴于基層的簡易預警設備進行接力傳遞。另外，簡易雨量報警器安裝于受山洪直接威脅的村組，可直接監測預警，形成預警機制上的雙保險，同時縮短了預警信息傳遞流程，增加了應對時間。

2.4 帶動基層防御責任落實

給基層監測預警人員配備了簡易監測預警設備（雨量報警器、水位報警器、銅鑼、手搖警報器等），提高了基層獲取信息和預警發布的能力，使監測和預警任務得到了很好的落實和保障。很多地區在編制山洪災害防御預案時，把簡易監測設備作為村組獲取實時雨情信息和判斷警戒程度的重要工具，并落實防山洪御責任落，積極做好基層的監測預警和群眾轉移避險工作。

3 存在問題及建議

在山洪災害防治項目建設中，為防治區基層村、組配置安裝了大量了簡易監測預警設備。從以上分析可見，這些簡易監測預警設備及其應用在山洪災害防御中非常重要，也很關鍵。在近兩年的實踐中，通過它們安全地通知和轉移了大量受山洪威脅的群眾，發揮了極大的效益。但是，簡易監測預警在實際工作中也存在一些問題：（1）基層的部分干部不重視簡易監測預警，甚至有些村、組不愿意安裝和使用簡易監測預警設備，特別是簡易雨量報警器和水位報警器，認為沒用，安裝了還麻煩，占地方，響聲還吵；（2）早期的簡易監測設備技術水平相對較低，可靠性和適用性較差；（3）由于簡易監測預警設備的維護管理不到位，加上使用率很低，容易造成故障、損壞或丟失。

因此，應當切實建立機制，落實責任，將責任人、責任制度上墻公示，使干部、工作人員明確自己的職責，使廣大群眾了解由誰負責。強化保障，落實設備的維護經費，并建立設備臺賬，對遺失、損毀的要及時更新維修。持續開展培訓、宣傳和演練，提高基層防御工作人員的業務水平和防御意識，以更好地履行職責。開展定期或不定期的檢查、督察工作，對監測預警責任不到位、管理不善的要不留情面約談、通報。只有這樣，才能保證簡易監測預警這個關鍵環節在山洪災害防御中發揮應有的作用，使整個山洪災害防治工作系統、完善，不留死角，確定受山洪威脅的群眾能科學、及時防災避災。

參考文獻

[1]馬建華，胡維忠.我國山洪災害防災形勢及防治對策[A].人水和諧及新疆水資源可持續利用——中國科協2005學術年會論文集[C].2005.

[2]王召賢.山洪災害監測預報系統的研究與實現[D].電子科技大學，2013.

[3]閆超君，楊玉喜.山洪災害監測預警系統常用設備簡易檢測方法[J].江淮水利科技，2013，（2）：22-23.endprint