國有企業重組后如何統一會計政策

李楊

【摘要】企業重組后集團公司應統一會計政策，通過統一會計政策加強集團管理控制，提高會計信息的準確度，經營管理融合形成集團合力。在制定集團統一會計政策時，要充分的考慮到外部環境、公司內部治理結構、生產經營特點，在廣泛調研的基礎上制定出適用的會計政策。

【關鍵詞】企業重組 集團公司 統一會計政策

國有企業集團的內部重組是一項復雜、系統性的工作，涉及到重組形式的選擇、多元業務的整合、業務單元的拆分與合并、組織結構和管控模式的選擇等多個決策模塊。本文主要從企業重組后集團統一會計政策方面探討企業集團的管理。

會計政策是指企業在會計確認、計量和報告中所采用的原則，基本的會計處理方法。會計政策的應用貫穿于集團公司財務工作的整個過程，同時它也是貫徹公司經營理念，完成公司發展目標的重要手段。

集團公司在企業重組后，從加強管理控制，整合生產經營的目標出發，首要就是要建立統一的會計政策執行標準。納入集團公司重組的企業，由于執行的會計政策不一致，對資產折舊、減值處理、長期投資核算等方面的標準不同，會造成公司經營管理不規范，集團公司合并財務報表時信息不準確等管理問題。集團公司要實現集約化管理、規范化運營，首先就要實現公司財務的集約化管理，而統一會計政策應用標準是其中非常關鍵的部分，否則，雖然完成了法律形式的企業重組，仍然只是組織形式上的集團結構，管理上卻松散不能形成集團合力。

一、統一會計政策的重要意義

一是集團公司統一會計政策，可以增強整體會計信息的真實性，可比性，合規性，時效性，更好的為單位管理者經營決策服務。

二是統一會計政策可以更客觀的考評子公司的經營水平。集團公司應用統一的會計政策，可以在業績考評時減少不同會計政策對經營結果的影響，避免人為的數據調控，或者政策選擇失誤產生的數據失真。

三是統一會計政策，可以加強集團公司的管控能力，提高科學管理水平，增強集團公司內控制度建設，履行出資人職責。

四是統一會計政策的建設在一定程度上提高了基層會計人員的工作效率，在統一會計政策標準的執行下，可以推動集團內部財務人員的輪崗工作，提高職工的綜合素質水平。

二、統一會計政策的有效途徑

（一）總體原則

集團統一的會計政策是建立在《企業會計準則》的基礎上，會計政策要符合法律法規要求。重組前的各個企業執行的會計制度不統一，《企業會計制度》、《小企業會計準則》和《企業會計準則》均有使用。企業重組后，集團公司內部所有企業均需要執行《企業會計準則》，凡是執行其他會計制度的公司，需要按照新準側的要求進行業務處理的調整。

（二）建立統一會計政策需要考慮的因素

會計政策在集團公司中統一應用并不是完全由母公司主觀因素控制，完善統一的會計政策需要充分考慮企業環境，業務性質，生產模式以及母公司的控制情況等因素。

1.重組后企業集團的外部環境。集團公司制定統一的會計政策，應該充分考慮公司的上級單位對經營信息的要求，地區差異，稅收環境和市場環境等外部條件，特別是稅收環境對會計政策的影響較大。同時統一的會計政策制定也受到國家法律法規的制約，要確保公司會計政策不超越國家法律法規等相關規定的范圍；此外國家的宏觀調控政策也會對集團公司的會計政策產生影響，如政府對高科技產業的扶持政策，及稅法對固定資產折舊方面的相關規定等，集團公司在選擇會計政策時也應考慮。

2.集團公司生產經營特色和財務環境的影響。重組后的集團公司由于生產經營業務的多樣性，在生產模式，產品特性，服務對象等方面存在差異。同時，重組的各個公司的資產結構，經營規模，所得稅征收方式等也不盡相同，這必然影響統一會計政策的制定。作為集團公司要在統一政策時就充分考慮各子公司的業務特點和財務環境，使最終確定的會計政策在實施時具有適用性。

3.集團公司管控能力對統一會計政策的影響。集團公司實施統一會計政策的成效直接影響到公司經營成果的反映，同時對集團母公司的管控能力也是很大的考驗。集團母公司需要掌握各子公司重大決策的表決權以保證政策的實施，子公司必須嚴格落實統一的會計政策，這樣才能真正使統一的會計政策落到實處。

4.統一會計政策的執行監督和特殊業務報備。統一會計政策的應用必須要有全面的制度保障，所以集團公司配套制度建設應全面，有時子公司出于自身業績考慮，可能存在對統一會計政策執行不到位或者會計政策濫用的情況，為保證政策執行的嚴肅性，就需要配套相關的檢查，考核制度。

同時為了應對子公司運營中可能面臨的特殊業務，還需要配備特殊會計政策的報備制度，不斷完善對會計政策的補充。

在集團公司重組的過程中，統一會計政策是增強集團母公司控制力，提高集團整體財務信息水平，完善生產管理制度的一個重要方面，在制定統一會計政策的過程中，要充分的做好前期的調研工作，廣泛的收集子公司的建議，同時邀請有經驗的專業咨詢機構參與，使制定的統一會計政策全面、規范并便于實施。

參考文獻

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