國有企業(yè)重組后如何統(tǒng)一會計(jì)政策

李楊

【摘要】企業(yè)重組后集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一會計(jì)政策，通過統(tǒng)一會計(jì)政策加強(qiáng)集團(tuán)管理控制，提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確度，經(jīng)營管理融合形成集團(tuán)合力。在制定集團(tuán)統(tǒng)一會計(jì)政策時，要充分的考慮到外部環(huán)境、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出適用的會計(jì)政策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)重組 集團(tuán)公司 統(tǒng)一會計(jì)政策

國有企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部重組是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性的工作，涉及到重組形式的選擇、多元業(yè)務(wù)的整合、業(yè)務(wù)單元的拆分與合并、組織結(jié)構(gòu)和管控模式的選擇等多個決策模塊。本文主要從企業(yè)重組后集團(tuán)統(tǒng)一會計(jì)政策方面探討企業(yè)集團(tuán)的管理。

會計(jì)政策是指企業(yè)在會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報告中所采用的原則，基本的會計(jì)處理方法。會計(jì)政策的應(yīng)用貫穿于集團(tuán)公司財務(wù)工作的整個過程，同時它也是貫徹公司經(jīng)營理念，完成公司發(fā)展目標(biāo)的重要手段。

集團(tuán)公司在企業(yè)重組后，從加強(qiáng)管理控制，整合生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)出發(fā)，首要就是要建立統(tǒng)一的會計(jì)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。納入集團(tuán)公司重組的企業(yè)，由于執(zhí)行的會計(jì)政策不一致，對資產(chǎn)折舊、減值處理、長期投資核算等方面的標(biāo)準(zhǔn)不同，會造成公司經(jīng)營管理不規(guī)范，集團(tuán)公司合并財務(wù)報表時信息不準(zhǔn)確等管理問題。集團(tuán)公司要實(shí)現(xiàn)集約化管理、規(guī)范化運(yùn)營，首先就要實(shí)現(xiàn)公司財務(wù)的集約化管理，而統(tǒng)一會計(jì)政策應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是其中非常關(guān)鍵的部分，否則，雖然完成了法律形式的企業(yè)重組，仍然只是組織形式上的集團(tuán)結(jié)構(gòu)，管理上卻松散不能形成集團(tuán)合力。

一、統(tǒng)一會計(jì)政策的重要意義

一是集團(tuán)公司統(tǒng)一會計(jì)政策，可以增強(qiáng)整體會計(jì)信息的真實(shí)性，可比性，合規(guī)性，時效性，更好的為單位管理者經(jīng)營決策服務(wù)。

二是統(tǒng)一會計(jì)政策可以更客觀的考評子公司的經(jīng)營水平。集團(tuán)公司應(yīng)用統(tǒng)一的會計(jì)政策，可以在業(yè)績考評時減少不同會計(jì)政策對經(jīng)營結(jié)果的影響，避免人為的數(shù)據(jù)調(diào)控，或者政策選擇失誤產(chǎn)生的數(shù)據(jù)失真。

三是統(tǒng)一會計(jì)政策，可以加強(qiáng)集團(tuán)公司的管控能力，提高科學(xué)管理水平，增強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)控制度建設(shè)，履行出資人職責(zé)。

四是統(tǒng)一會計(jì)政策的建設(shè)在一定程度上提高了基層會計(jì)人員的工作效率，在統(tǒng)一會計(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行下，可以推動集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)人員的輪崗工作，提高職工的綜合素質(zhì)水平。

二、統(tǒng)一會計(jì)政策的有效途徑

（一）總體原則

集團(tuán)統(tǒng)一的會計(jì)政策是建立在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，會計(jì)政策要符合法律法規(guī)要求。重組前的各個企業(yè)執(zhí)行的會計(jì)制度不統(tǒng)一，《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》均有使用。企業(yè)重組后，集團(tuán)公司內(nèi)部所有企業(yè)均需要執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，凡是執(zhí)行其他會計(jì)制度的公司，需要按照新準(zhǔn)側(cè)的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的調(diào)整。

（二）建立統(tǒng)一會計(jì)政策需要考慮的因素

會計(jì)政策在集團(tuán)公司中統(tǒng)一應(yīng)用并不是完全由母公司主觀因素控制，完善統(tǒng)一的會計(jì)政策需要充分考慮企業(yè)環(huán)境，業(yè)務(wù)性質(zhì)，生產(chǎn)模式以及母公司的控制情況等因素。

1.重組后企業(yè)集團(tuán)的外部環(huán)境。集團(tuán)公司制定統(tǒng)一的會計(jì)政策，應(yīng)該充分考慮公司的上級單位對經(jīng)營信息的要求，地區(qū)差異，稅收環(huán)境和市場環(huán)境等外部條件，特別是稅收環(huán)境對會計(jì)政策的影響較大。同時統(tǒng)一的會計(jì)政策制定也受到國家法律法規(guī)的制約，要確保公司會計(jì)政策不超越國家法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的范圍；此外國家的宏觀調(diào)控政策也會對集團(tuán)公司的會計(jì)政策產(chǎn)生影響，如政府對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持政策，及稅法對固定資產(chǎn)折舊方面的相關(guān)規(guī)定等，集團(tuán)公司在選擇會計(jì)政策時也應(yīng)考慮。

2.集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營特色和財務(wù)環(huán)境的影響。重組后的集團(tuán)公司由于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的多樣性，在生產(chǎn)模式，產(chǎn)品特性，服務(wù)對象等方面存在差異。同時，重組的各個公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營規(guī)模，所得稅征收方式等也不盡相同，這必然影響統(tǒng)一會計(jì)政策的制定。作為集團(tuán)公司要在統(tǒng)一政策時就充分考慮各子公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財務(wù)環(huán)境，使最終確定的會計(jì)政策在實(shí)施時具有適用性。

3.集團(tuán)公司管控能力對統(tǒng)一會計(jì)政策的影響。集團(tuán)公司實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)政策的成效直接影響到公司經(jīng)營成果的反映，同時對集團(tuán)母公司的管控能力也是很大的考驗(yàn)。集團(tuán)母公司需要掌握各子公司重大決策的表決權(quán)以保證政策的實(shí)施，子公司必須嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的會計(jì)政策，這樣才能真正使統(tǒng)一的會計(jì)政策落到實(shí)處。

4.統(tǒng)一會計(jì)政策的執(zhí)行監(jiān)督和特殊業(yè)務(wù)報備。統(tǒng)一會計(jì)政策的應(yīng)用必須要有全面的制度保障，所以集團(tuán)公司配套制度建設(shè)應(yīng)全面，有時子公司出于自身業(yè)績考慮，可能存在對統(tǒng)一會計(jì)政策執(zhí)行不到位或者會計(jì)政策濫用的情況，為保證政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，就需要配套相關(guān)的檢查，考核制度。

同時為了應(yīng)對子公司運(yùn)營中可能面臨的特殊業(yè)務(wù)，還需要配備特殊會計(jì)政策的報備制度，不斷完善對會計(jì)政策的補(bǔ)充。

在集團(tuán)公司重組的過程中，統(tǒng)一會計(jì)政策是增強(qiáng)集團(tuán)母公司控制力，提高集團(tuán)整體財務(wù)信息水平，完善生產(chǎn)管理制度的一個重要方面，在制定統(tǒng)一會計(jì)政策的過程中，要充分的做好前期的調(diào)研工作，廣泛的收集子公司的建議，同時邀請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與，使制定的統(tǒng)一會計(jì)政策全面、規(guī)范并便于實(shí)施。

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