“以人民為中心”民生發展思想的馬克思主義淵源

唐任伍

【關鍵詞】以人民為中心 ?民生發展思想 ?馬克思主義淵源

【中圖分類號】A81 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.24.008

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持從人民的利益出發，時刻注意傾聽人民心聲，順應民意，保障人民權利，維護社會公平正義，解決好民生，“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，[1]不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使發展成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾，從而在理論和實踐上形成了習近平“以人民為中心”民生發展思想體系，成為習近平同志新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

實踐是思想的源泉，思想是行動的指南。習近平“以人民為中心”民生發展思想不是無源之水、無本之木，而是有著深刻的理論和實踐基礎。馬克思主義民生思想是習近平“以人民為中心”民生發展思想的理論之源、理論之根。

從馬克思主義經典著作中獲取為改善人民民生福祉的精神力量

習近平作為一個堅定的馬克思主義者，其“以人民為中心”民生發展思想體系的形成并不是天生就有的，而是在對馬克思、列寧等革命導師的經典著作的研讀過程中逐步形成的。他15歲多下鄉到陜西延安，在那里度過了7年知青生活。在當時那個文化生活極度貧乏的時代，他千方百計地找來《共產黨宣言》《資本論》等著作認真閱讀。馬克思的人生軌跡、人格魅力，以及他在數十年風雨兼程的跋涉中顯現出來的信念、風骨、胸襟和情懷，馬克思的偉大人格和歷史功績，特別是《共產黨宣言》中關于共產黨人堅持為無產階級、為絕大多數勞動人民謀利益，最終實現人類的解放和人的自由全面發展的思想，給了年輕的習近平深刻的啟示。

讀書是習近平的最大的愛好之一。從梁家河的窯洞里，到成為總書記后的中南海辦公室，擺在身后觸手可及、每日必讀的“案頭書”，第一類就是馬列著作及重要文獻匯編。由此可見習近平對書的熱愛，而馬克思主義經典著作是習近平閱讀的一個重要類別。2018年5月4日，在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，習近平多次如數家珍地提到一些他熟稔的馬克思主義經典篇目。

1969年，不滿16歲的習近平從北京下鄉到陜西延安，簡樸的行李中就包括一箱子書。在延安梁家河7年的知青歲月中，習近平研讀了不少的馬克思主義經典著作，每次去“五七”干校探親或外出，總能帶回來一些新書。有一次，他帶回來厚厚一本郭大力和王亞南翻譯的《資本論》，躺在炕上專注地閱讀，并和人討論《資本論》，認為研究《資本論》的翻譯版本很重要，講了很多關于《資本論》不同版本沿革的知識，他特別推崇郭大力和王亞南這個譯本。[2]經與習近平在知青時經常接觸的人回憶，在延安土窯洞昏暗的煤油燈下，習近平每天都要讀書到深夜，在上大學前，習近平就通讀了三遍《資本論》，并且寫了厚厚的18本讀書筆記。習近平在7年知青生活中將看書作為放松身心、砥礪情操的必修課。放羊時、吃飯時，昏暗的煤油燈下，習近平抓住一切可利用的時間，看著“磚頭一樣厚的書”，甚至無書可讀時就背詞典，“愛看書”“好學”是習近平留給陜北梁家河村老鄉們的印象之一。

習近平到福建寧德工作后，與他共事過的陳增光回憶說，習近平在寧德工作時，最大的愛好是讀書學習，并將讀書學習作為一種生活方式。習近平特別喜歡看馬克思主義原著，看毛澤東、鄧小平的著作。在《擺脫貧困》一書中，多次引用《資本論》《〈政治經濟學批判〉序言》《共產黨宣言》等書籍和文章觀點。不僅認真讀，習近平還要寫讀書筆記和體會，如讀了馬克思的《〈政治經濟學批判〉序言》一文后，他專門寫了“論《〈政治經濟學批判〉序言》的時代意義”的讀后感，從馬克思主義原著中闡明的歷史唯物主義基本原理、對社會主義改革和建設的現實指導意義、我國社會主義改革和建設的偉大實踐對《序言》原理的突破與創新、運用《序言》原理指導改革開放實踐應注意正確處理的幾個關系等四個方面進行了闡釋與解讀。[3]讀了馬克思的《關于費爾巴哈的提綱》一文后，他從馬克思原著中宣示的辯證唯物主義主要原理以及對社會主義改革和建設的重大指導意義、在社會主義改革和建設中運用馬克思主義原理指導實踐應注意處理好的幾個重要關系等方面進行闡釋與解讀，發表了《略論〈關于費爾巴哈的提綱〉的時代意義》一文。[4]

后來到浙江工作，習近平仍然筆耕不輟，《之江新語》《干在實處 走在前列》等書，就是他在浙江工作思考的結晶，處處體現著馬克思著作中的觀點和見解。

無論是在梁家河插隊抑或是在地方工作，即使到了中央擔任黨的總書記，習近平從未放棄過讀書，堅持學習馬克思主義經典已經成為他的習慣。2018年5月，習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，就專門提到了馬克思的《德意志意識形態》《共產黨宣言》《資本論》《青年在選擇職業時的考慮》《哥達綱領批判》等5部經典，在其他場合的講話中還提到了《〈政治經濟學批判〉序言》《〈政治經濟學批判〉導言》《關于費爾巴哈的提綱》等，內容涵蓋馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義等。其中馬克思和恩格斯在1848年合作撰寫的《共產黨宣言》，是馬克思主義文獻中傳播最廣和最具有國際性影響的經典著作，也是世界各國無產階級政黨的第一部“完備的理論和實踐的黨綱”，是馬克思主義誕生的標志。1867年問世的《資本論》，是馬克思花費時間最長、著力最多的一部政治經濟學著作，也是馬克思主義最厚重、最豐富的著作，全面揭示了資本主義經濟運動規律及危機特征，從理論的邏輯證明了歷史唯物主義、科學社會主義，被譽為“工人階級的圣經”。這些經典著作不僅是習近平自己喜歡閱讀的書，也是他向廣大黨員干部推薦、介紹的必讀書目，更是成為他治國理政、發展民生的經韜緯略的思想來源，對習近平新時代中國特色社會主義思想體系的建立產生了巨大的影響，更是“以人民為中心”民生發展思想體系形成的理論淵源。

習近平不僅學習馬克思經典，還撰文解讀，更向黨員干部推薦并要求他們學習馬克思經典著作。2009年他在中央黨校講《領導干部要愛讀書讀好書善讀書》，要求黨的領導干部要認真學習馬克思列寧主義經典作家的著作，認真學習毛澤東同志的著作。2011年在中央黨校向領導干部推薦可以精讀《馬克思恩格斯文集》中的代表性篇目，其中就包括《共產黨宣言》《〈政治經濟學批判〉序言》《〈政治經濟學批判〉導言》和《資本論》。黨的十八大后，在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話中，他強調，黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀馬克思主義的經典著作，把馬克思主義的辯證法和方法論作為自己的看家本領，從而堅定自己的理想信念，堅持正確的政治方向，提高自身的戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結帶領人民不斷書寫改革開放的新篇章。

馬克思的人生境界激勵習近平為改善人民民生做點實事

習近平不僅廣泛閱讀馬克思主義經典原著，而且詳細地了解馬克思的革命歷程，被馬克思為人類幸福而工作的志向、抱負和擔當的人格魅力所感染，并立志像馬克思一樣，為老百姓的民生福祉做些實實在在的事情。

馬克思出身于一個受人尊敬的律師家庭，家庭條件優渥，自幼接受了良好的教育，好學敏求，勤于思索，稟賦聰穎，才華卓異，23歲獲得博士學位，24歲擔任報紙主筆，才學馳譽學林，學術界評價年輕的馬克思是“既有深思熟慮、冷靜嚴肅的態度，又有深邃敏銳的智慧”，是集盧梭、伏爾泰、霍爾巴赫、萊辛、海涅和黑格爾于一身的人。[5]憑借這種家庭出身和自身的天資，馬克思完全可以輕而易舉地躋身于“上流社會”。但是，馬克思毅然決然地舍棄了舒適安逸的生活，選擇了充滿艱險的革命道路，付出了常人難以想象的代價，一生顛沛流離、貧病交加、飽嘗艱辛，常常為揭不開鍋而發愁，為無錢治病而飽受折磨，為交不起房租而被房東趕出門而苦惱，遭受著常人難以承受的重重逆境和暗礁，犧牲了自己的健康、幸福和家庭，卻仍然初心不改，始終如一地選擇了“最能為人類而工作的職業”，就是為工人階級和勞動群眾的解放而奮斗。正像后來有人回憶說：“在馬克思身上，嗅不到一點空想家的氣味”，他不是“書齋里的學者”，不是“唯恐燒著自己手指的小心翼翼的庸人”，甚至連當時歐洲的貴族也由衷感嘆：“馬克思是由能量、意志和不可動搖的堅定信念組成的那種人。”[6]馬克思這種堅定立場、崇高信念、獻身精神和磊落胸懷，深深地感染了習近平，使他從年輕的時候起，就立志當“公仆”，做大事，[7]并立下了要為人民干點實事的信念和理想。

雖然和馬克思所處的時代環境發生了很大的變化，但作為處于社會主義初級階段的中國，經濟、社會發展充滿各種困難和矛盾，老百姓的民生福祉在很長一段時期還處于艱難之中。1969年1月，不滿16歲的習近平，帶著一箱子書從北京下鄉到延安黃土地梁家河，在他乘車前往陜北的途中，窮山僻壤讓他震驚。到了公社與生產隊，看到農民驚人的貧窮，他心中感到非常茫然和失落，立志要為改善老百姓的民生做點實事。這個年齡最小、插隊條件最艱苦、在農村待的時間最長的知青，與黃土高原純樸鄉親們一起朝夕相處、摸爬滾打，一起挑糞拉煤，一起攔河打壩，一起建沼氣池修廁所，一起吃玉米“團子”。在與鄉親們同吃同住同勞動的兩千多個日日夜夜里，從“扁擔把肩膀磨得一層一層掉皮、出血”到“肩膀上磨出了厚厚的繭子，就不怕扁擔磨了”，從“躺在跳蚤堆里睡覺，一咬一撓，渾身發腫”到“對跳蚤的毒素產生抵抗力”，從一開始勞動“連婆姨都不如的每天五六個工分”到兩年后“拿到壯勞力的10個工分，成了種地的好把式”，不管多累多苦，青年習近平總是一直拼命干，從來不“撒尖兒”（延川方言，即偷懶），生動演繹了一位青年實實在在的奮斗史。在梁家河的知青歲月中，習近平不但同人民群眾結下了深厚的情誼，更重要的是深切地了解到什么是中國的農村，什么是老百姓的喜怒哀樂，什么是中國的基本國情。習近平曾坦誠地說，在他的一生中，對他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉們”。1975年習近平離開陜北梁家河到清華大學上學時，他哭了，他說是“陜北的人民養育了他，保護了他，雖然他告別了陜北的父老兄弟，但再也離不開人民，并且已經有了堅定的人生目標：要為人民做實事”“我要為人民做事情，要同人民唱一曲悠揚的‘農家樂。”[8]

1982年初，在北京工作的習近平又主動要求“沉”到河北正定縣，為老百姓的民生改善實實在在做點事。他跑遍了全縣25個鄉鎮，看到老百姓那烏黑的棉襖、棉褲和鞋子，他內心非常沉重，并立下誓言：再也不能讓“面向黃土背朝天”的黎民百姓把“窮”和“白”傳給子孫后代了。[9]他不但自己以身作則、率先垂范，和大家一起排隊吃食堂“大鍋飯”，一起蹲在樹下聊天，還到大街上發調查問卷，騎著自行車深入到老百姓當中，和老百姓拉家常、問寒暖，與老百姓同甘苦、共勞動，度過艱難歲月。正定作為北方糧食單產最早上綱要、過黃河、跨長江的農業縣，卻成為有名的“高產窮縣”，全縣每年上繳征購糧食7100萬斤，平均每畝負擔200多斤。征購過重，造成老百姓每年有幾個月解決不了吃飯的問題。習近平到正定工作以后了解到這一情況，就如實地向上級反映情況，爭取到減少了2000多萬斤國家征購的政策，給正定的人民以休養生息的機會，[10]實實在在為正定老百姓干了件功德無量的大事。

1988年9月至1990年5月，習近平在福建最貧窮的寧德地區工作，寧德位于閩東，“各方面的條件比較差，甚至工作存在很多困難，人民群眾的生活比較艱苦”[11]，面對寧德的貧困，習近平絲毫沒有退縮，深知得民心者得天下，善于治國理政者，愛百姓如父母之愛子女，聞知老百姓的饑寒和勞苦而為之感到哀痛不安。共產黨人的初心就是全心全意為人民謀幸福，就要從愛護老百姓、關心老百姓做起。習近平崇尚行動，不擔心說錯什么，只是擔心“意識貧困”，沒有更加大膽的改革開放的新意;也不擔心做錯什么，只是擔心“思路貧困”，沒有更有力度的改革開放的舉措。[12]他就從解決寧德人民最基本的民生問題入手，抓住脫貧這個關鍵，以“滴水石穿”和“弱鳥先飛”的精神，把建設農村黨組織作為脫貧第一線的核心力量，將脫貧作為干部的基本功，使閩東的這個落后貧困的地區擺脫了貧困，民生福祉有了很大的提升。

到浙江工作后，他針對當地作為經濟發達地區的特點，按照全面建設小康社會的要求，一方面提出綠水青山就是金山銀山的新理念，加強浙江的環境保護力度，另一方面把幫助群眾解決實際困難，特別是幫扶困難群眾放到更為突出的位置，在財政支出上突出重點，優先保證農村教師工資、城鄉居民最低生活保障、農民大病統籌、“五保”對象集中安排、困難家庭子女就學救助等與群眾利益密切相關的支出。[13]

到中央工作、特別是在黨的十八大上當選為總書記以后，習近平為老百姓實實在在做點事的初心不改，第一次離京赴廣東考察，親民樂民關注百姓民生之風煥然一新。車隊出行不再封路封園清場，與老百姓“零距離”接觸。在湖南湘西、甘肅、河北、貴州、云南、四川等貧困地區考察時，他親自到老百姓家里噓寒問暖，嘗嘗缸里的水，接過主人遞過來的土豆掰開一起吃，揭開百姓的鍋看看吃什么，在百姓炕上與大家盤腿嘮嗑，詢問糧食夠不夠吃、生病吃什么藥、和鄉親們攙扶著走在雪地上拉家常;在北京南鑼鼓巷看看老街坊，與大家無拘無束的聊天。只要是老百姓民生方面的事情，他都掛在心里。

馬克思高尚的人生境界，激勵著習近平為百姓民生解憂釋難的情懷。他多次提到，自己如果有能力，就一定要實實在在為人民做點事。他用自己的實際行動告慰馬克思，實踐著為老百姓實實在在做點事、全心全意為人民服務的理想和信念。

民生發展思想的人民性是對馬克思主義的繼承和發展

馬克思主義始終把人作為自身理論的出發點和歸宿，是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系，第一次站在人民的立場上探求人類自由解放的道路，以科學的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。“馬克思主義歸根到底就是一句話，為人類求解放。馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因為它植根人民之中，指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。”[14]

馬克思主義始終是中國共產黨和中華人民共和國的指導思想，是中國共產黨人“認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器”。[15]習近平作為中國共產黨的領路人，繼承和發展了馬克思主義的人本思想，從馬克思主義經典作家的原著中如饑似渴地吸吮著營養，建立了“以人民為中心”民生發展思想，始終踐行著“所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同”的“初心”，始終將民生發展掛在心上。習近平認為，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，堅持以人民為中心，是社會主義社會的本質要求。“以民為本、以人為本是黨的執政理念，不斷改善民生是發展的根本目的”[16]，“全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。”[17]中國共產黨領導中國人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，“就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展”;就是“要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展”。[18]“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[19]僅在習近平所作的十九大報告中，“人民”一詞就出現了203次，可見“人民”在習近平心目中重于天。“人民性”是習近平民生發展思想的基礎和價值導向，是對馬克思主義人民性的繼承和發展。

習近平在《我是如何跨入政界的》一文中，把老百姓看作是共產黨人的衣食父母，反復強調共產黨人要牢記全心全意為人民服務的宗旨，黨和政府制定的一切方針，出臺的一切政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高標準。要時刻牢記自己是人民的公仆，時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為想問題、干事業的出發點和落腳點，像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子，絕不能高高在上，魚肉老百姓，這是我們共產黨與那些反動統治者的根本區別。封建社會的官吏還講究“為官一任，造福一方”，我們共產黨人不干點對人民有益的事情，還說得過去嗎？[20]他在浙江工作時，始終嚴格要求干部，反復告誡干部，無論處在什么崗位，只要心系群眾，都可以做出一番事業來。當干部，不求“官”有多大，但求無愧于民，縣委書記的榜樣焦裕祿“官”有多大？當干部的，要真正在思想上解決“入黨為什么”，當“官”做什么，身后留什么的問題，牢記“兩個務必”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。[21]

馬克思主義理論中雖未直接提及“民生”一詞，但民生思想卻始終是一條縱貫于馬克思主義理論的紅線。馬克思的歷史唯物主義是在深入研究民生基本問題的基礎上，實現思想的轉變而創立起來的。馬克思從個體人的基本生活需求和發展出發，對人民群眾的現實生活進行深入研究，提出：“一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”[22]馬克思的這段話中確實沒有出現“民生”一詞，但卻從人的基本生活需要等民生問題來加以闡述。恩格斯評價馬克思的這一思想說：“正像達爾文發現有機體的發展規律一樣，馬克思發現了人類歷史的發展規律，即歷來為繁茂蕪雜的意識形態所掩蓋的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等;所以，直接的物質的生活資料的生產，因而一個民族或一個時代的一定的經濟發展階段，便構成為基礎，人們的國家制度、法的觀點、藝術以至宗教觀念，就是從這個基礎上發展起來的，因而，也必須由這個基礎來解釋，而不是像過去那樣做得相反。”[23]馬克思恩格斯設想，在未來社會中，“生產將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創造出來的福利”。恩格斯結合馬克思在《共產黨宣言》《哥達綱領批判》《資本論》等著作中提出的一系列主張，闡明在社會主義條件下，社會應該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”。從恩格斯的這段話不難看出，馬克思立足于人類的基本生存需要，充分說明了人類生活對于那些直接的物質資料的依賴性，而這些物質資料正是民生的最基本內容和重要載體。

習近平繼承了馬克思恩格斯的民生思想，將改善和發展民生作為黨和政府的根本目標。[24]他還多次強調將人民對美好生活的向往作為共產黨人的奮斗目標。[25]在黨的十九大報告中，習近平將在發展中保障和改善民生作為新時代的基本方略之一，再一次強調將實現全體人民共同富裕作為中國共產黨的執政目標。[26]

民生事關百姓的生老病死、衣食住行等生理、發展需求，因此需要系統安排、統籌規劃。習近平總書記認為，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，要通過制度安排更好地保障人民群眾各方面的權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務，[27]“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利”[28];要優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都能享受到公平而有質量的教育;要實現更高質量和更充分就業，將就業這個最大的民生工程、民心工程、根基工程做好做扎實;收入分配是研究如何分好蛋糕的問題，它直接關系到財富占有公平的問題，是黨和政府改善民生、實現發展成果由人民共享的最重要最直接的手段，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更公平、更有序;黨和政府要按照兜底線、織密網、建機制的思路和要求，建設廣覆蓋、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系;住房問題直接關系到老百姓的滿足感和獲得感，房子是用來住的，不是用來炒的，政府要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居;醫療衛生保障體制建設是世界性難題，中國要發揮社會主義制度的優勢，全面建立中國特色的基本醫療衛生保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，真正實現病有所醫。

馬克思主義方法論是“以人民為中心”民生發展思想的鑰匙

習近平認為：“馬克思主義深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展的一般規律，在當今時代仍然有著強大的生命力，依然是指導中國共產黨人強大的思想武器，馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論。堅持馬克思主義，最重要的是堅持馬克思主義基本原理和貫穿其中的立場、觀點、方法。”[29]這是馬克思主義的精髓和活的靈魂。學習馬克思經典著作的價值，最重要的是掌握馬克思主義立場觀點方法，掌握馬克思主義基本原理，研究我們黨執政和國家治理過程中面臨的重大理論和實踐問題，最終落到解決問題上。“以人民為中心”民生發展思想體系的構建和中國民生問題的解決，正是建筑在馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論的基礎上的，馬克思主義的方法論，是“以人民為中心”民生發展思想的鑰匙。

中國是個尚處于社會主義初級階段的發展中大國，解決14億人口的民生問題是個巨大的系統工程，因此，必須將中國共產黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義，運用到解決現實民生問題的全過程中，運用唯物辯證法的根本方法，堅持一切從客觀實際出發，根據中國的國情和經濟發展的水平，在做好頂層設計的基礎上，推進民生改善和發展的體制機制創新，將民生公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。

一是要抓重點。在整個社會主義建設的過程中，都要關注民生，將保障和改善民生放在黨和政府一切工作的首位，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感和滿足感。要做到這一點，首先要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，“做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”[30]在堅守底線、抓住普惠性、一般性民生保障和改善的同時，要突出重點，有所側重，對重點地區、重點群體進行傾斜，特別是要加大對老少邊窮地區基本公共服務的支持力度，多做一些雪中送炭、急人之困、解人之難的實事，少練一些錦上添花、花上壘花的虛功。

二是要抓實在，既盡力而為、又量力而行。發展民生、全面建成小康社會，不是玩“數字游戲”或“速度游戲”，而是要實現實實在在的目標。廣大人民群眾最關心的是吃的食品安不安全，冬天家里的暖氣熱不熱，城市里的霧霾能不能少一點，江河湖海的水能不能清一點，垃圾焚燒會不會有損健康，養老服務順心不順心，能不能租得起或買得起房，等等。相對于經濟增長速度高一點還是低一點，老百姓更關心身邊看得見、經常接觸的事情。[31]因此，黨和政府發展民生，要堅持“一分部署，九分落實”，要作好哪些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。如果在民生上開空頭支票，就會失信于民。

三是要抓持久，量入為出。習近平認為，保障和改善民生是一項長期的、系統的艱巨工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，需要久久為功，作為長期任務持之以恒地抓下去，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，一張藍圖繪到底。因此，習近平強調：“要處理好發展經濟和保障民生的關系，既要在經濟發展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現的承諾。要堅持量入為出，積極調整財政支出結構。”對財政收入增長很快時期作出的一些承諾，要從可持續發展的角度，該適度降低的要下決心降低，[32]防止脫離經濟發展實際的空頭許諾，避免搞超前民生，反對一些人、一些地方以改善民生為名，大肆舉債，作花樣文章，把一些人的民生胃口吊得過高。

四是要抓組織。發展民生是一個政黨、一個國家的根本性問題，是黨和政府工作的方向。因此，必須加強黨對民生工作的組織和領導。黨在領導民生工作中，需要保持戰略定力，把促進社會公平正義、增進人民的民生福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定;各級領導干部要率先垂范，擼起袖子帶領群眾一起干，要使廣大人民群眾懂得，民生福祉、幸福生活只有通過辛勤勞動才能創造出來，因此“不能領導熱群眾不熱，也不能群眾熱而領導不熱”[33]，要做到“推出的每件民生實事都要一抓到底”[34]，不能空喊口號，搞花架子。

當代中國的民生發展，老祖宗留下的傳統文化沒有給我們提供一張母版，馬克思主義經典作家也沒有給我們設計好一張現成可以套用的模板，其他社會主義國家的民生實踐也沒有可供中國這樣一個世界上人口最多國家照搬的樣板，世界上那些發達國家民生發展的經驗更不可能成為我國民生發展的翻版。“以人民為中心”民生發展思想，是馬克思主義民生理論的基本原則同中國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來的新時代的創造和發展，是馬克思主義民生思想中國化的最新理論成果。

（本文系2018年國家哲學社會科學基金重點項目“習近平新時代以人民為中心的民生發展思想研究”的階段性成果，項目批準號：18AGL019）

注釋

[1]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年10月，第23頁。

[2]中央黨校采訪實錄編輯室：《習近平的七年知青歲月》，北京：中共中央黨校出版社，2017年。

[3]習近平：《論〈“政治經濟學批判”序言〉的時代意義》，《福建論壇（經濟社會版）》，1997年第1期。

[4]習近平：《略論〈關于費爾巴哈的提綱〉的時代意義》，《中共福建省委黨校校報》，2001年第9期。

[5]韋建樺：《馬克思的人生境界》，《人民日報》，2018年5月18日。

[6]任仲平：《他的英名和事業永世長存》，《人民日報》，2018年5月2日。

[7]習近平：《我是如何跨入政界的》，《中華兒女》，2000年第7期。

[8]蔣豐：《他耕耘在正定的原野上》，《中國青年》，1985年第1期。

[9]蔣豐：《他耕耘在正定的原野上》，《中國青年》，1985年第1期。

[10]習近平：《知之深愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015年，第220頁。

[11]習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第207頁。

[12]習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第208頁、216頁《跋》。

[13]習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第4頁。

[14]習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年5月5日。

[15]習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年5月5日。

[16]習近平：《在中央政治局常委會會議上關于當前形勢和經濟工作的講話》（2013年7月25日），《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第6頁。

[17]習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話》（2013年12月26日），《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第697～698頁。

[18]習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日），《求是》，2013年第1期。

[19]習近平：《人民對美好生活的向往，就是我的奮斗目標》（2012年11月15日），《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第70頁。

[20]習近平：《我是如何跨入政界的》，《中華兒女》，2000年第7期。

[21]習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第3頁。

[22]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第78～79頁。

[23]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年。

[24]習近平說：“我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人們物質文化生活水平，促進人的全面發展。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證;在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”見《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》，2013年第1期。

[25]習近平說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”見《人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第70頁。

[26]習近平說：“堅持以人民為中心的發展思想，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進社會公平正義，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發展，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”見《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日），《人民日報》，2017年10月28日。

[27]習近平：《在武漢主持召開部分省市負責人座談會時的講話》（2013年7月23日），《人民日報》，2013年7月25日。

[28]習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》（2013年11月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第552頁。

[29]習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年5月5日。

[30]習近平：《在重慶調研時的講話》（2016年1月4日～6日），《人民日報》，2016年1月7日。

[31]習近平：《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日），《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第18～19頁。

[32]習近平：《以新的發展理念引領發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻選編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第832～833頁。

[33]習近平：《在海南考察工作結束時的講話》（2013年4月10日），《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第5頁。

[34]習近平：《在山西考察工作時的講話》（2017年6月21日～23日），《人民日報》，2017年6月24日。

責 編/鄭韶武