農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探究

王小菊

摘 要：本文對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的現(xiàn)狀進行了分析，并對農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提出的新要求進行了探討，對如何優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了幾點政策上的建議，希望能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設和發(fā)展提供一些參考。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織;農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)營體制的改革和創(chuàng)新是解決我國“三農(nóng)”問題的一個重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是指農(nóng)民為了維護和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守相關法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立能夠有效的改善微觀經(jīng)濟基礎，并為農(nóng)民提供多種服務和混合公共產(chǎn)品，對于促進農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的現(xiàn)狀

自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn)是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式的一次超越，但其對于農(nóng)戶分散經(jīng)營的局面并沒有起到明顯的改善。近年來農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的數(shù)量呈現(xiàn)出了增長的趨勢，但組織規(guī)模相對較小，多數(shù)合作組織僅局限于村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等較小的區(qū)域之內(nèi)，且隨著組織的盈利情況，組織的穩(wěn)定性存在著較大的波動。在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的管理上，其管理方包括政府、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及村委委員會等，存在著管理模式不同意，發(fā)展不規(guī)范、不均衡的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行上，不同的合作組織之間存在著較大的差異，組織與政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的合作關系不穩(wěn)定，經(jīng)濟實力差異較大，難以實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)合作。這些問題的存在對于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了較為嚴重的阻礙。在我國2017年7月21日發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）中指出，在新時期要發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村的全面發(fā)展和繁榮。

二、可持續(xù)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的要求

1.建立合作秩序。要想更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要建立科學的合作秩序，從以往血緣、地域為主導的合作秩序向以公理、價值為主導的合作秩序進行發(fā)展，從而使農(nóng)村經(jīng)濟主體之間的合作建立在一般抽象規(guī)則至上，擴大各農(nóng)村經(jīng)濟主體的選擇范圍和選擇自由，并通過相關政策和法規(guī)使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的社會主體地位得到確立。

2.將合作統(tǒng)一于法律框架內(nèi)。以法律為基礎進行農(nóng)村經(jīng)濟合作是實現(xiàn)以公理、價值為主導的合作秩序的必然要求。通過將農(nóng)村經(jīng)濟合作統(tǒng)一于法律框架之內(nèi)，使各農(nóng)村經(jīng)濟主體之間能夠平等的進行合作和競爭，并通過相關的法律法規(guī)來保障農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的社會主體地位以及組織內(nèi)各主體的合法權益。同時還要通過根據(jù)各地區(qū)的實際情況，制定各種規(guī)章制度來對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行進行規(guī)范，并積極鼓勵和推動跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。

3.改進合作形式。外部環(huán)境是對合作形式、合作秩序產(chǎn)生影響的一個決定性因素。隨著我國城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織所面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，從而也使得農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的形式以及合作秩序也發(fā)生了改變。在這一背景下，農(nóng)村經(jīng)濟主體必須要實行新的合作形式和合作秩序，通過以公理、價值為主導的合作秩序，改變以村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的合作形式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的規(guī)范化發(fā)展。

三、通過優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

1.以自愿、公平為原則建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。在建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織時，要對農(nóng)民的意愿給予足夠的尊重，通過對農(nóng)民進行廣泛的調(diào)查研究，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入方面的優(yōu)勢。從而在家庭承包經(jīng)營的基礎上，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及提供相關經(jīng)營服務者，按照其意愿建立起民主管理的互助性農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對于部分地區(qū)通過強制農(nóng)民加入合作社，以達到合作社“規(guī)模效應”的問題要依法嚴厲查處和處罰。

2.增強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的社會主體地位。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是由各農(nóng)村經(jīng)濟主體組成的互助性經(jīng)濟組織，具有獨立的法人資格和法人實體，并不屬于某一個部門或單位。因此，政府應當采取措施使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的社會主體地位得到進一步的增強，使其能夠與政府、銀行、企業(yè)、協(xié)會等開展很好的合作。政府與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織之間要建立服務與被服務的關系，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟活動中的主體作用，使其在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上能夠起到良好的作用。

3.大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展。政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定出多個政策和措施來對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展進行扶持。政府可以通過將其納入農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持范圍給予財政支持，并為其提供必要的辦公場所，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠正常運行。此外，政府還可以通過制定相關制度，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與其他社會主體之間的合作進行規(guī)范、推動金融行業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立長期的合作關系，使其在運行、資金等方面的風險得到有效的降低。

4.形成農(nóng)村經(jīng)濟合作組織間的競爭機制。為了實現(xiàn)打破農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的地域限制，改變以血緣、地域為主導的合作秩序。政府除了要通過相關的制度來擴大農(nóng)村經(jīng)濟合作范圍以外，還可以通過在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織之間引入競爭機制，一方面使農(nóng)民能夠在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織上有更多的選擇，獲得更好的服務，同時也能夠使各合作組織在競爭的同時不斷的改進和提升自己，主動對當前存在的一些問題進行解決。從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與農(nóng)村經(jīng)濟主體的長遠發(fā)展。

5.改造農(nóng)村經(jīng)濟合作組織外部環(huán)境?；谕獠凯h(huán)境對農(nóng)村經(jīng)濟合作形式、合作秩序產(chǎn)生的影響，政府可以通過加快城鎮(zhèn)化的進程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對于各種要素的集中作用，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠與更多的對象建立起復雜的合作關系，并形成以公理、價值為主導的合作秩序。同時，政府還要通過制定相關的法律法規(guī)，建立法治體系來保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與各社會主體之間的平等合作，使其發(fā)展的組織風險得到控制，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上的推動作用。

四、 結語

在新時期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提出了新的要求。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，政府及相關部門就需要加強政策方面的支持力度，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，通過增強其社會主體地位、引入競爭機制、改造外部環(huán)境等措施，推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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