淺談科技館從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定中的問(wèn)題和對(duì)策

葉影

【摘 要】現(xiàn)今，隨著我國(guó)科普事業(yè)的繁榮，科技館呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。但是科技館行業(yè)職稱(chēng)評(píng)定工作尚處于探索起步階段，目前沒(méi)有統(tǒng)一的職稱(chēng)體系。職稱(chēng)評(píng)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期相對(duì)復(fù)雜、矛盾、動(dòng)態(tài)的工作，關(guān)系到科技館從業(yè)者的切身利益，更關(guān)系到科技館的良性發(fā)展 ，本文從職稱(chēng)評(píng)定中存在的問(wèn)題入手，剖析問(wèn)題原因，提出對(duì)策建議進(jìn)行改進(jìn)，以便更好地調(diào)動(dòng)科技館從業(yè)者的積極性和主動(dòng)性，從而有效的促進(jìn)科技館行業(yè)職稱(chēng)評(píng)定健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科技館；職稱(chēng)評(píng)定；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： G316 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）30-0275-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.122

【Abstract】Nowadays，with the prosperity of science popularization in China，the science and Technology Museum is developing vigorously.However，the evaluation of professional titles of science and Technology Museum is still in the initial stage of exploration，there is no unified system of professional titles.Professional title evaluation is a long-term relatively complex，contradictory and dynamic work，related to the vital interests of the practitioners of science and technology museums，but also related to the benign development of science and technology museums.This paper starts with the problems in the title evaluation and analyzes the causes of the problems.The countermeasures and suggestions are improved to better mobilize the enthusiasm and initiative of the practitioners of the Science and Technology Museum，so as to effectively promote the healthy development of professional titles in science and Technology Museum.

【Key words】Science and Technology Museum；Professional title evaluation；Problems；Countermeasures

1 科技館行業(yè)職稱(chēng)評(píng)定現(xiàn)狀

科技館是以普及科技知識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨的公益性科普工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著展示科技成就與發(fā)展，舉辦科普展覽，開(kāi)展科普活動(dòng)及相關(guān)社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。1988年中國(guó)科技館建成開(kāi)放，標(biāo)志著中國(guó)科普教育正式進(jìn)入科技館時(shí)代，在我國(guó)科技館的成立和發(fā)展主要是近幾十年的時(shí)間，科技館行業(yè)的職稱(chēng)評(píng)定更為滯后，尚且處于摸索階段，要做好科技館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理工作，提升其工作積極性和主動(dòng)性，建立科學(xué)、公平、公正的職稱(chēng)考評(píng)體系是其中的核心問(wèn)題。根據(jù)筆者的調(diào)研存在如下幾個(gè)方面問(wèn)題。

（一）全國(guó)范圍內(nèi)科技館行業(yè)沒(méi)有社會(huì)公認(rèn)的職稱(chēng)考評(píng)體系。隨著科技館新建、改建規(guī)模的擴(kuò)大，近年來(lái)國(guó)家館、地市館都在不斷引進(jìn)和聚集優(yōu)秀的青年人才，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨于年輕化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)發(fā)展的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，職稱(chēng)評(píng)定對(duì)于走專(zhuān)技崗位的科技館從業(yè)者的晉職晉薪有重要的影響，關(guān)系到他們的切身利益。科技館屬于非正規(guī)教育場(chǎng)所，從事展覽教育以及科學(xué)活動(dòng)開(kāi)發(fā)的科技館輔導(dǎo)員工作具有教育性質(zhì)，業(yè)內(nèi)也會(huì)被稱(chēng)為科普輔導(dǎo)員。但長(zhǎng)久以來(lái)，科技館從業(yè)者“科普教育者”的定位并不明確，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有設(shè)立科普教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列，科技館從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系缺失，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科普教育工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、等級(jí)劃分、業(yè)務(wù)考核以及薪酬制度等，未能形成相應(yīng)的科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的政策與規(guī)定。

（二）科技館從業(yè)人員參與職稱(chēng)評(píng)定存在較大難度。由于科技館行業(yè)缺乏自有統(tǒng)一的職稱(chēng)體系，都是走的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列。各館職稱(chēng)評(píng)定的情況各不相同，目前只能“靠”在現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列上參加評(píng)審與聘任。根據(jù)筆者了解，多數(shù)科技館員工根據(jù)工作性質(zhì)和各自情況選擇“館員系列”和“工程師系列”等作為其職稱(chēng)發(fā)展通道的較多。如筆者工作的浙江省科技館掛靠的是群文館員系列。

但這些職稱(chēng)系列與科普輔導(dǎo)員本質(zhì)工作并不契合，以群文館員系列為例，評(píng)職稱(chēng)的要求主要以群眾文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、展覽演出、獲獎(jiǎng)成果、文學(xué)創(chuàng)作、課題研究等方面展開(kāi)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)和科普輔導(dǎo)員在展廳工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不大，兩者無(wú)法有效結(jié)合，職稱(chēng)評(píng)定時(shí)存在較大難度。同時(shí)，作為科技館工作者，參與群文系列與文化館、群藝館的文藝工作者共同參與評(píng)比或者是參與文博系列館員的評(píng)定，與文物、博物館系統(tǒng)人員競(jìng)爭(zhēng)，在提交的資料和業(yè)績(jī)上處于不利地位，通過(guò)率較低，打擊科技館從業(yè)人員參評(píng)積極性。

2 浙江省科技館職稱(chēng)評(píng)定中存在的問(wèn)題和原因分析

以筆者工作的浙江省科技館為例，我館和其他絕大多數(shù)科普?qǐng)鲳^一樣在職稱(chēng)評(píng)定上也存在一些急需解決的問(wèn)題。我館為公益一類(lèi)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有十個(gè)，人力資源配置方面，省科技館有編制內(nèi)員工現(xiàn)有61人。崗位合同工目前總共51人，退休員工22人，承認(rèn)的四種職稱(chēng)系列分別是：群眾文化系列、工程師系列、工藝美術(shù)師系列、會(huì)計(jì)師系列。現(xiàn)有的職稱(chēng)水平為：在編職工中，具有初級(jí)職稱(chēng)及以下的16人，占27%；中級(jí)職稱(chēng)的34人，占55%；高級(jí)職稱(chēng)的11人，占18%，以上是我館人力資源的基本情況，也從中可以看出目前存在的一些職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題。

（一）年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化，80后、90后占了三分之二以上，導(dǎo)致在職稱(chēng)評(píng)定申報(bào)過(guò)程中沒(méi)有形成合理的年齡梯度。在編職工中，60年代的10人，占16%；70年代的12人，占19%；80后37人，占62%，90后2人，占3%；崗位合同工中，50年代的1人，占2%；60年代的2人，占4%；70年代的11人，占22%；80后21人，占41%，90后16人，占31%。由于員工年齡主要集中在25-38歲之間，在遞交職稱(chēng)評(píng)審材料時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率較低，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后也往往因?yàn)閷?duì)應(yīng)的中高級(jí)職稱(chēng)無(wú)空位，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后單位不能及時(shí)給以聘任，待遇無(wú)法得到相應(yīng)的提高，無(wú)法形成有效的激勵(lì)。

（二）聘用制員工目前沒(méi)有相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定政策，一般不參與職稱(chēng)評(píng)定，聘用員工流動(dòng)性大，缺乏隊(duì)伍穩(wěn)定性。 由于編制的原因，目前浙江省科技館展廳工作人員主要以聘用人員為主，尤其是免費(fèi)開(kāi)放后，接待觀眾量大幅增長(zhǎng)，展廳安全運(yùn)行壓力變大，但職工編制卻不能大幅度增長(zhǎng)。為了緩解工作壓力，只好以聘用員工做展廳的科普輔導(dǎo)員，采取勞務(wù)派遣的方式，與人力資源公司簽訂勞務(wù)派遣合同，由人力資源公司發(fā)工資。聘用員工的待遇較低，進(jìn)入科技館工作多有臨時(shí)觀念，人員流動(dòng)性較大，較難留住人才。同時(shí)目前全國(guó)范圍內(nèi)的科技館，針對(duì)聘用制員工都沒(méi)有一套較為全面、科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)定的制度，聘用制員工一般都沒(méi)有職稱(chēng)，對(duì)于參評(píng)既不了解也缺乏積極性和主動(dòng)性。聘用制員工在個(gè)人職位晉升和加薪缺乏激勵(lì)。這種情況不僅給科技館造成管理成本增加，而且也造成科普人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（三）缺乏科學(xué)、完善、系統(tǒng)的職稱(chēng)聘用管理辦法和激勵(lì)制度。目前不可否認(rèn)的是絕大多數(shù)科技館作為事業(yè)單位，一定程度上存在“大鍋飯”，員工人浮于事的現(xiàn)象，沒(méi)有行之有效的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，發(fā)現(xiàn)一些管理漏洞、紀(jì)律問(wèn)題等礙于情面也都是輕描淡寫(xiě)，和稀泥，員工的工作積極性和創(chuàng)造性都較低。

浙江省科技館作為全額撥款的事業(yè)單位由財(cái)政按級(jí)別或職稱(chēng)確定薪酬待遇水平，但問(wèn)題是科技館行業(yè)沒(méi)有自己的職稱(chēng)體系，加入館員、經(jīng)濟(jì)師系列評(píng)職稱(chēng)很吃虧，通過(guò)率很低，職稱(chēng)上升較難，加薪緩慢。即使職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，由于沒(méi)有一套完整的職稱(chēng)競(jìng)聘考核的原則、程序、方案，職稱(chēng)聘用基本采用先到先得的老辦法，先評(píng)下來(lái)的先聘任，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和量化評(píng)價(jià)，一旦對(duì)應(yīng)的聘用人數(shù)已滿(mǎn)，那么后來(lái)評(píng)上職稱(chēng)的人只能等待空位，職稱(chēng)上升的通道被堵，導(dǎo)致員工參與職稱(chēng)評(píng)審的積極性也不高。對(duì)于任期已滿(mǎn)的受聘者在續(xù)聘的過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行有效的考核，甚至出現(xiàn)“終身受聘”這樣一種現(xiàn)象。

3 關(guān)于科技館行業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)然以上反映的職稱(chēng)問(wèn)題不僅僅存在于筆者工作的浙江館，這些情況實(shí)際上是科技館行業(yè)的通病，各個(gè)科普?qǐng)鲳^在職稱(chēng)評(píng)定上存在的問(wèn)題大同小異，而科技館從業(yè)的心聲和需求也大體一致，今后我們可以嘗試在以下三個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）積極建立科技館輔導(dǎo)員行業(yè)的職稱(chēng)體系，實(shí)施獎(jiǎng)罰制度和績(jī)效管理。建議由中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科技館牽頭，建立科技館行業(yè)自有的科學(xué)、完善的職稱(chēng)評(píng)定體系，設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的職稱(chēng)體系，并得到國(guó)家的認(rèn)可。現(xiàn)在，很多員工都非常重視職稱(chēng)評(píng)定，把職稱(chēng)作為自己的職業(yè)方向，但是苦于職稱(chēng)的評(píng)定晉升沒(méi)有一個(gè)較為通暢的渠道。如果可以建立科技館自有職稱(chēng)體系，與本職工作緊密相連，科技館從業(yè)者職稱(chēng)晉升機(jī)會(huì)增多，可以增強(qiáng)員工的職業(yè)歸屬感，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到科技館事業(yè)中來(lái)，激發(fā)工作的積極性。

（二）制定和完善科技館從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格考核和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。我國(guó)科技館輔導(dǎo)員的管理一直處于相對(duì)松散的境地，輔導(dǎo)員的選拔工作一直是一個(gè)難題，沒(méi)有從業(yè)資格認(rèn)證，沒(méi)有遵循的標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致各館在招聘和選拔人才時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、制度模糊，員工職業(yè)規(guī)劃缺失。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)輔導(dǎo)員的工作給予評(píng)定，也會(huì)造成員工工作積極性不強(qiáng)，在工作中沒(méi)有榮譽(yù)感和使命感。在職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題上，雖然是評(píng)聘分開(kāi)，但是實(shí)際上評(píng)聘論資排輩，先到先得，聘任期滿(mǎn)只要無(wú)大錯(cuò)，一般都續(xù)聘。這種聘任制實(shí)際上違背了職改的初衷，沒(méi)有按表現(xiàn)、能力來(lái)競(jìng)聘，也沒(méi)有任何約束。制定和完善科技館從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格考核和細(xì)致的職稱(chēng)評(píng)聘辦法，可以幫助科技館用人評(píng)價(jià)與使用工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制，保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性，使科技館事業(yè)良性發(fā)展，更有活力。

（三）加強(qiáng)科技館人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升科技館輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。目前，科技館輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)背景復(fù)雜多樣，其中文科背景的員工占有相當(dāng)大的比例。絕大多數(shù)人都沒(méi)有理工科背景，也沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)教育，在具體的實(shí)踐中大都自學(xué)成才，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)。大多數(shù)員工的工作內(nèi)容僅限于單一的展品講解、操作，策劃能力，研發(fā)能力，理論研究能力薄弱。這也導(dǎo)致員工在評(píng)職稱(chēng)的過(guò)程中困難重重，遞交的材料業(yè)績(jī)少，課題、論文、獲獎(jiǎng)等要求難以達(dá)標(biāo)，職稱(chēng)評(píng)不上，也影響員工未來(lái)職業(yè)發(fā)展。因此，科技館可以通過(guò)定期培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)考核、館際交流等多種方式培養(yǎng)科普人才，提高員工的業(yè)務(wù)水平，增長(zhǎng)科技知識(shí)，還可以邀請(qǐng)從事職稱(chēng)評(píng)定政策制定的專(zhuān)家老師對(duì)職稱(chēng)評(píng)定進(jìn)行政策解讀，為員工評(píng)職稱(chēng)提供便利。

4 結(jié)論

目前，我國(guó)科技館建設(shè)還處于發(fā)展階段，屬于一個(gè)發(fā)展壯大且沒(méi)有前人可以借鑒的行業(yè)，建立科技館行業(yè)自有的職稱(chēng)評(píng)聘體系，對(duì)科技館行業(yè)是一大幸事，有利于科技館從業(yè)者的職業(yè)規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展，同時(shí)也能有效刺激科技館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)發(fā)展和能力提升。目前科技館的職稱(chēng)評(píng)定工作還在探索嘗試中，存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要提升和改善的地方還有很多，如何盡快設(shè)立合法、合理、科學(xué)自有職稱(chēng)序列，我們科技館人任重道遠(yuǎn)。

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