淺談科技館從業人員職稱評定中的問題和對策

葉影

【摘 要】現今，隨著我國科普事業的繁榮，科技館呈現蓬勃發展之勢。但是科技館行業職稱評定工作尚處于探索起步階段，目前沒有統一的職稱體系。職稱評定工作是一項長期相對復雜、矛盾、動態的工作，關系到科技館從業者的切身利益，更關系到科技館的良性發展 ，本文從職稱評定中存在的問題入手，剖析問題原因，提出對策建議進行改進，以便更好地調動科技館從業者的積極性和主動性，從而有效的促進科技館行業職稱評定健康發展。

【關鍵詞】科技館；職稱評定；問題；對策

中圖分類號： G316 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）30-0275-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.122

【Abstract】Nowadays，with the prosperity of science popularization in China，the science and Technology Museum is developing vigorously.However，the evaluation of professional titles of science and Technology Museum is still in the initial stage of exploration，there is no unified system of professional titles.Professional title evaluation is a long-term relatively complex，contradictory and dynamic work，related to the vital interests of the practitioners of science and technology museums，but also related to the benign development of science and technology museums.This paper starts with the problems in the title evaluation and analyzes the causes of the problems.The countermeasures and suggestions are improved to better mobilize the enthusiasm and initiative of the practitioners of the Science and Technology Museum，so as to effectively promote the healthy development of professional titles in science and Technology Museum.

【Key words】Science and Technology Museum；Professional title evaluation；Problems；Countermeasures

1 科技館行業職稱評定現狀

科技館是以普及科技知識，推動經濟社會發展為宗旨的公益性科普工作機構，承擔著展示科技成就與發展，舉辦科普展覽，開展科普活動及相關社會服務的職責。1988年中國科技館建成開放，標志著中國科普教育正式進入科技館時代，在我國科技館的成立和發展主要是近幾十年的時間，科技館行業的職稱評定更為滯后，尚且處于摸索階段，要做好科技館專業技術人員的管理工作，提升其工作積極性和主動性，建立科學、公平、公正的職稱考評體系是其中的核心問題。根據筆者的調研存在如下幾個方面問題。

（一）全國范圍內科技館行業沒有社會公認的職稱考評體系。隨著科技館新建、改建規模的擴大，近年來國家館、地市館都在不斷引進和聚集優秀的青年人才，從業人員年齡結構逐漸趨于年輕化，專業技術人員對職業發展的需求也越來越強烈，職稱評定對于走專技崗位的科技館從業者的晉職晉薪有重要的影響，關系到他們的切身利益。科技館屬于非正規教育場所，從事展覽教育以及科學活動開發的科技館輔導員工作具有教育性質，業內也會被稱為科普輔導員。但長久以來，科技館從業者“科普教育者”的定位并不明確，目前國內還沒有設立科普教育專業技術職稱系列，科技館從業人員的準入標準以及評價體系缺失，沒有統一的行業標準，導致科普教育工作者的專業技術職稱、等級劃分、業務考核以及薪酬制度等，未能形成相應的科學、統一、權威的政策與規定。

（二）科技館從業人員參與職稱評定存在較大難度。由于科技館行業缺乏自有統一的職稱體系，都是走的其他專業技術職稱系列。各館職稱評定的情況各不相同，目前只能“靠”在現行專業技術職稱系列上參加評審與聘任。根據筆者了解，多數科技館員工根據工作性質和各自情況選擇“館員系列”和“工程師系列”等作為其職稱發展通道的較多。如筆者工作的浙江省科技館掛靠的是群文館員系列。

但這些職稱系列與科普輔導員本質工作并不契合，以群文館員系列為例，評職稱的要求主要以群眾文化實踐經驗、展覽演出、獲獎成果、文學創作、課題研究等方面展開。其評價指標和科普輔導員在展廳工作內容關聯度不大，兩者無法有效結合，職稱評定時存在較大難度。同時，作為科技館工作者，參與群文系列與文化館、群藝館的文藝工作者共同參與評比或者是參與文博系列館員的評定，與文物、博物館系統人員競爭，在提交的資料和業績上處于不利地位，通過率較低，打擊科技館從業人員參評積極性。

2 浙江省科技館職稱評定中存在的問題和原因分析

以筆者工作的浙江省科技館為例，我館和其他絕大多數科普場館一樣在職稱評定上也存在一些急需解決的問題。我館為公益一類事業單位，內設機構有十個，人力資源配置方面，省科技館有編制內員工現有61人。崗位合同工目前總共51人，退休員工22人，承認的四種職稱系列分別是：群眾文化系列、工程師系列、工藝美術師系列、會計師系列。現有的職稱水平為：在編職工中，具有初級職稱及以下的16人，占27%；中級職稱的34人，占55%；高級職稱的11人，占18%，以上是我館人力資源的基本情況，也從中可以看出目前存在的一些職稱評定問題。

（一）年齡結構偏年輕化，80后、90后占了三分之二以上，導致在職稱評定申報過程中沒有形成合理的年齡梯度。在編職工中，60年代的10人，占16%；70年代的12人，占19%；80后37人，占62%，90后2人，占3%；崗位合同工中，50年代的1人，占2%；60年代的2人，占4%；70年代的11人，占22%；80后21人，占41%，90后16人，占31%。由于員工年齡主要集中在25-38歲之間，在遞交職稱評審材料時，往往會出現扎堆現象，評審通過率較低，評審通過后也往往因為對應的中高級職稱無空位，評審通過后單位不能及時給以聘任，待遇無法得到相應的提高，無法形成有效的激勵。

（二）聘用制員工目前沒有相應的職稱評定政策，一般不參與職稱評定，聘用員工流動性大，缺乏隊伍穩定性。 由于編制的原因，目前浙江省科技館展廳工作人員主要以聘用人員為主，尤其是免費開放后，接待觀眾量大幅增長，展廳安全運行壓力變大，但職工編制卻不能大幅度增長。為了緩解工作壓力，只好以聘用員工做展廳的科普輔導員，采取勞務派遣的方式，與人力資源公司簽訂勞務派遣合同，由人力資源公司發工資。聘用員工的待遇較低，進入科技館工作多有臨時觀念，人員流動性較大，較難留住人才。同時目前全國范圍內的科技館，針對聘用制員工都沒有一套較為全面、科學的職稱評定的制度，聘用制員工一般都沒有職稱，對于參評既不了解也缺乏積極性和主動性。聘用制員工在個人職位晉升和加薪缺乏激勵。這種情況不僅給科技館造成管理成本增加，而且也造成科普人才隊伍的不穩定。

（三）缺乏科學、完善、系統的職稱聘用管理辦法和激勵制度。目前不可否認的是絕大多數科技館作為事業單位，一定程度上存在“大鍋飯”，員工人浮于事的現象，沒有行之有效的績效獎懲制度，發現一些管理漏洞、紀律問題等礙于情面也都是輕描淡寫，和稀泥，員工的工作積極性和創造性都較低。

浙江省科技館作為全額撥款的事業單位由財政按級別或職稱確定薪酬待遇水平，但問題是科技館行業沒有自己的職稱體系，加入館員、經濟師系列評職稱很吃虧，通過率很低，職稱上升較難，加薪緩慢。即使職稱評審通過，由于沒有一套完整的職稱競聘考核的原則、程序、方案，職稱聘用基本采用先到先得的老辦法，先評下來的先聘任，缺少競爭機制和量化評價，一旦對應的聘用人數已滿，那么后來評上職稱的人只能等待空位，職稱上升的通道被堵，導致員工參與職稱評審的積極性也不高。對于任期已滿的受聘者在續聘的過程中，并沒有進行有效的考核，甚至出現“終身受聘”這樣一種現象。

3 關于科技館行業職稱評聘改進的幾點建議

當然以上反映的職稱問題不僅僅存在于筆者工作的浙江館，這些情況實際上是科技館行業的通病，各個科普場館在職稱評定上存在的問題大同小異，而科技館從業的心聲和需求也大體一致，今后我們可以嘗試在以下三個方面進行努力：

（一）積極建立科技館輔導員行業的職稱體系，實施獎罰制度和績效管理。建議由中國科協、中國科技館牽頭，建立科技館行業自有的科學、完善的職稱評定體系，設置全國統一的職稱體系，并得到國家的認可。現在，很多員工都非常重視職稱評定，把職稱作為自己的職業方向，但是苦于職稱的評定晉升沒有一個較為通暢的渠道。如果可以建立科技館自有職稱體系，與本職工作緊密相連，科技館從業者職稱晉升機會增多，可以增強員工的職業歸屬感，吸引更多的優秀人才投入到科技館事業中來，激發工作的積極性。

（二）制定和完善科技館從業人員的從業標準、資格考核和專業技術職務評聘辦法。我國科技館輔導員的管理一直處于相對松散的境地，輔導員的選拔工作一直是一個難題，沒有從業資格認證，沒有遵循的標準，這導致各館在招聘和選拔人才時標準、制度模糊，員工職業規劃缺失。沒有專業的評價機構對輔導員的工作給予評定，也會造成員工工作積極性不強，在工作中沒有榮譽感和使命感。在職稱評聘問題上，雖然是評聘分開，但是實際上評聘論資排輩，先到先得，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。這種聘任制實際上違背了職改的初衷，沒有按表現、能力來競聘，也沒有任何約束。制定和完善科技館從業人員的從業標準、資格考核和細致的職稱評聘辦法，可以幫助科技館用人評價與使用工作有效運轉，真正形成能者上、庸者下的用人機制，保證輔導員隊伍的穩定性和持續性，使科技館事業良性發展，更有活力。

（三）加強科技館人才隊伍培養，提升科技館輔導員的綜合素質。目前，科技館輔導員的專業背景復雜多樣，其中文科背景的員工占有相當大的比例。絕大多數人都沒有理工科背景，也沒有接受過系統的科學知識教育，在具體的實踐中大都自學成才，現學現用，基礎知識不夠扎實。大多數員工的工作內容僅限于單一的展品講解、操作，策劃能力，研發能力，理論研究能力薄弱。這也導致員工在評職稱的過程中困難重重，遞交的材料業績少，課題、論文、獲獎等要求難以達標，職稱評不上，也影響員工未來職業發展。因此，科技館可以通過定期培訓、專家講座、學術研討、業務考核、館際交流等多種方式培養科普人才，提高員工的業務水平，增長科技知識，還可以邀請從事職稱評定政策制定的專家老師對職稱評定進行政策解讀，為員工評職稱提供便利。

4 結論

目前，我國科技館建設還處于發展階段，屬于一個發展壯大且沒有前人可以借鑒的行業，建立科技館行業自有的職稱評聘體系，對科技館行業是一大幸事，有利于科技館從業者的職業規劃和未來發展，同時也能有效刺激科技館專業技術人才的素質發展和能力提升。目前科技館的職稱評定工作還在探索嘗試中，存在許多現實問題，需要提升和改善的地方還有很多，如何盡快設立合法、合理、科學自有職稱序列，我們科技館人任重道遠。

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