中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》(以下簡稱《意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》是目前為止針對科技評價出臺的改革規格最高、內容最全面、工作部署最系統的指導性文件，為加快建設創新型國家和世界科技強國提供有力的制度保障。

2018年7月5日，科技部召開新聞通氣會，進一步解讀了《意見》。

一、系統部署，提出創新制度設計

科技部政策法規與監督司司長賀德方表示，近年來，黨中央、國務院出臺了一系列關于科技計劃和經費管理的改革舉措，對人才發展體制機制和分類評價也作出了整體性的改革部署。《意見》在這些改革工作的基礎上，將科研管理改革從計劃層面推進深化到項目管理層面，將中央對人才評價的總體要求細化為科技人才評價的具體措施，首次對科研機構績效評價作出系統部署，并提出了一系列創新性的政策和制度設計。

賀德方表示，《意見》強調可操作性，不少政策措施規定十分明確，相關單位可以直接落實。科技部將會同有關部門細化任務分工，明確落實工作的時間表、路線圖，特別是要抓緊制定關于關鍵領域核心技術攻關項目管理、優化科研管理提升科研績效、科技人才分類評價、弘揚科學精神改進學風作風等一系列配套政策措施。

二、不唯論文，注重科研成果質量

《意見》明確提出，按照深化職稱制度改革方向要求，分類完善職稱評價標準，不將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件。

賀德方認為，《意見》提出的一條重要原則是分類評價，也就是，針對不同學科門類、不同評價對象、不同環節科研活動的特點，建立分類評價指標體系和評價程序規范，為科研人員和機構“松綁減負”。

“論文發表、引用排名只是作為參考，不再是限制性的條件。比如，對應用型研究人才的評價，應重點看其成果轉化的經濟效益和社會效益。”賀德方說。

賀德方表示，《意見》強調克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，推行代表作評價制度，注重標志性成果的質量、貢獻、影響。

三、優化評審，利于突破核心技術

《意見》提出，國家科技計劃項目一般采取公開競爭的方式擇優遴選承擔單位。對具有明確國家目標、技術路線清晰、組織程度較高、優勢承擔單位集中的重大科技項目，可采取定向擇優或定向委托等方式確定承擔單位。

科技部資源配置與管理司副司長解鑫表示，《意見》優化了科研項目評審管理，不同類型項目采取不同實施方式，定向擇優的方式更有利于發揮承擔單位的優勢，突破核心技術，破解“卡脖子”的技術。

解鑫還表示，嚴格項目成果評價驗收也是重要舉措。《意見》明確提出，非涉密的國家科技計劃項目成果驗收前，應在遵守知識產權保護法律法規的前提下，納入國家科技報告系統，向社會公開，接受監督。

《意見》全文可參見中央人民政府網站：http://www.gov.cn/zhengce/2018-07/03/content_5303251.htm。